梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)典型案例
警惕五一違規(guī)吃喝奢靡之風(fēng)
4月27日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)山東、廣東、黑龍江、浙江、湖南等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的31起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，包括山東省高級(jí)人民法院原黨組副書記、副院長李勇違規(guī)收受禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等問題，廣東省佛山市人民檢察院原副科職干部、一級(jí)檢察官何凱翔接受管理服務(wù)對象宴請問題，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店違規(guī)舉辦團(tuán)拜聚餐問題。
自今年1月以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例103起，其中違規(guī)吃喝問題20起。通報(bào)案例表明，違規(guī)吃喝問題具有頑固性和反復(fù)性，嚴(yán)查享樂奢靡之風(fēng)、整治違規(guī)吃喝問題絲毫不能松懈。五一端午將至，要繼續(xù)保持高度警惕，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對違規(guī)吃喝奢靡之風(fēng)扭住不放、嚴(yán)肅查處，釋放堅(jiān)決從嚴(yán)、持續(xù)從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的明確信號(hào)。
違規(guī)吃喝奢靡之風(fēng)病灶未倒、病根仍在
浙江省杭州市富陽區(qū)糧食收儲(chǔ)公司原經(jīng)理、黨總支副書記高明華，黨總支原書記許路生等人，4年多的時(shí)間里在多家飯店吃喝545次，餐費(fèi)金額高達(dá)77.62萬元�！捌骄恢芤院�2到3次，基本都是所謂的‘公務(wù)接待’�！眳⑴c辦理該案的富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部何小青記憶深刻。
據(jù)估算，該公司每年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)高達(dá)40多萬元。為掩人耳目，高明華、許路生等人以經(jīng)班子集體研究為名，授意財(cái)務(wù)人員以虛假列支等方式，將超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待的餐費(fèi)以糧食運(yùn)費(fèi)、材料費(fèi)等形式報(bào)銷。2014年至2018年，高明華等人違反國家法律法規(guī)，以虛假列支等方式違規(guī)套取資金用于列支日常購買的煙酒、土特產(chǎn)及餐費(fèi)等，累計(jì)達(dá)137.16萬元。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在通報(bào)的典型案例中，違規(guī)吃喝與其他違紀(jì)行為交織的超過60%；涉案人員受到留黨察看、開除黨籍等重處分或移送司法機(jī)關(guān)的7起，占35%。如山東省高級(jí)人民法院原黨組副書記、副院長李勇不僅違規(guī)收受禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、公款購買高檔煙酒用于公務(wù)接待，還嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和國家法律法規(guī)，并涉嫌受賄犯罪。
中國社會(huì)科學(xué)院副研究員田坤認(rèn)為，違規(guī)吃喝是“四風(fēng)”典型問題，實(shí)質(zhì)上也是思想不牢、黨性薄弱的表現(xiàn)。例如，廣東省陽春市春城街道七星村原黨支部書記、村委會(huì)主任歐克明任職期間，大吃大喝欠下9家飯店餐費(fèi)87萬余元。其不僅不反思自身錯(cuò)誤，還反問辦案人員，“村集體資金本來就應(yīng)該取之于民、用之于民，我身為村委會(huì)主任，拿來請村民吃飯有什么錯(cuò)？”在他看來，擔(dān)任村黨支部書記就在村里享有“話語權(quán)”，并沉迷于這種權(quán)力帶來的享受。
從以上案例可以看出，違規(guī)吃喝享樂奢靡老問題的病灶未倒、病根仍在。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾治“四風(fēng)”一刻都不能放松，必須深化認(rèn)識(shí)、提高警惕，堅(jiān)持不懈抓節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)監(jiān)督、促整改，堅(jiān)決防止節(jié)日期間“四風(fēng)”問題反彈回潮。
隱蔽方式多種多樣，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難度增大
黨的十八大以來，馳而不息狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)發(fā)力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，違規(guī)吃喝問題得到有效遏制。但是高壓之下，違規(guī)吃喝也出現(xiàn)新動(dòng)向新表現(xiàn)。梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的典型案例發(fā)現(xiàn)，違規(guī)吃喝主體隱蔽、花樣翻新、地點(diǎn)轉(zhuǎn)暗、結(jié)算復(fù)雜，增加了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的難度。
地點(diǎn)更隱蔽。通報(bào)案例中，有的把就餐地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到由私人住宅改造、具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場所。例如，安徽省銅陵市紀(jì)委監(jiān)委今年2月底通報(bào)，樅陽縣項(xiàng)鋪鎮(zhèn)原黨委書記張頌等人，疫情防控期間在民營企業(yè)主疏某家中聚餐并飲酒。有的把接待地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心及私人企業(yè)餐廳。例如，山東省濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園原黨委副書記張志尊等人，疫情防控期間違規(guī)使用公車到企業(yè)內(nèi)部接待餐廳接受管理服務(wù)對象宴請。
花樣再翻新。通報(bào)案例中，既有借學(xué)習(xí)、考察、休假之名，組織宴請或接受企業(yè)接待，也有借會(huì)議、培訓(xùn)之名，組織會(huì)餐或安排宴請。例如，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店舉辦團(tuán)拜聚餐活動(dòng)，餐費(fèi)及酒水等費(fèi)用在公款內(nèi)列支。還有的借工作指導(dǎo)為名，組織吃喝宴請，之后以接待上級(jí)考察名義用公款報(bào)銷。例如，云南省硯山縣阿猛鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心原主任楊愛軍以接待上級(jí)單位檢查指導(dǎo)為名，采取虛開菜單、拼湊發(fā)票等手段，違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的餐費(fèi)1.17萬元。
頻使障眼法。在吃喝人員上，對陪餐人員和人數(shù)刻意控制，人數(shù)由多變“少”，控制陪餐人員為“自己人”。在吃喝方式上極力偽裝。例如，天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津多次接受民營企業(yè)老板安排的宴請，將茅臺(tái)、五糧液等高檔酒裝入礦泉水瓶帶入飯店飲用。
結(jié)算更復(fù)雜。通報(bào)案例中，有的在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中變相支出；有的將公務(wù)接待費(fèi)與職工餐費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等混在一起。例如，湖南省常德市公安局巡警特警支隊(duì)用公款購買、使用煙酒，并以辦公用品、印刷費(fèi)等名目報(bào)銷煙酒費(fèi)用6.13萬元。有的利用自身職權(quán)或工作關(guān)系向下屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派吃喝費(fèi)用；有的虛開發(fā)票、編造報(bào)銷理由，或分次開票、改變開票類型違規(guī)報(bào)銷。例如，寧夏回族自治區(qū)科技廳原廳長馬清貴在北京個(gè)人用餐消費(fèi)1.73萬元，由下屬公司支付。
堅(jiān)守節(jié)點(diǎn)抓整治，完善長效治理機(jī)制
4月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2020年3月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況，這已是連續(xù)第79個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，“違規(guī)吃喝”查處問題數(shù)585起、處理917人、黨紀(jì)政務(wù)處分558人。其中，“違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等宴請”161起、處理294人、處分181人，分別占27.5%、32.1%、32.4%。
這是今年整治“四風(fēng)”的一個(gè)新變化。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。全會(huì)后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，緊盯“不吃公款吃老板”等隱形變異問題，將“其他”項(xiàng)中的“違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等宴請”作為另一統(tǒng)計(jì)子項(xiàng)單列，進(jìn)一步突出了治理重點(diǎn)。
數(shù)據(jù)背后是各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦違規(guī)吃喝，糾治“四風(fēng)”問題的具體實(shí)踐。在疫情防控監(jiān)督工作中，天津市紀(jì)委監(jiān)委組成6個(gè)監(jiān)督檢查組深入各地各部門，嚴(yán)肅查處組織和參與聚餐、聚會(huì)、打牌娛樂等聚集性活動(dòng)。河南省紀(jì)委監(jiān)委利用稅務(wù)部門發(fā)票管理系統(tǒng)，查處機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)涉嫌違規(guī)吃喝、公款大額購買酒水等問題，提升發(fā)現(xiàn)線索、查糾問題的精準(zhǔn)度、可靠性。甘肅省隴西縣紀(jì)委監(jiān)委梳理了報(bào)銷違規(guī)吃喝費(fèi)用的典型表現(xiàn)，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、規(guī)范報(bào)銷，把好“關(guān)口”，堵住“精致走賬”的“暗門”。
五一假期將至，違規(guī)吃喝在節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)。持續(xù)疫情防控下，個(gè)別黨員干部容易產(chǎn)生趁著假期出去放松、違規(guī)搞吃喝玩樂的念頭。連日來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對隱蔽公款吃喝違紀(jì)行為的查處力度，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，既處理當(dāng)事人，也對相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，自上而下強(qiáng)化組織監(jiān)督力度，堅(jiān)決防止違規(guī)吃喝問題反彈，提前敲響警鐘。
守住重要節(jié)點(diǎn)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，就要堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力深化整治形式主義、官僚主義，毫不松懈嚴(yán)查享樂、奢靡問題，努力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。（記者 代江兵 薛鵬）
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