《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿海言發(fā)自北京 據(jù)日本媒體報(bào)道，日本當(dāng)局決定在明年3月將包括釣魚島在內(nèi)的25個(gè)離島登記為其“國(guó)家財(cái)產(chǎn)”。隨后，日美計(jì)劃于12月在日本西南海域舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演的消息也被媒體曝光。
從宣布增兵西南諸島、25島“國(guó)有化”到�？章�(lián)合演習(xí)，近期日本在所謂“離島”問(wèn)題上的一系列新動(dòng)向，其實(shí)質(zhì)就是捅破了最后一層“窗戶紙”，企圖將釣魚島公開收入日本政府囊中�？梢灶A(yù)見，在實(shí)現(xiàn) “國(guó)有化”后，日本的釣魚島策略必將由“低調(diào)控制”轉(zhuǎn)向“公開占有”。
低調(diào)控制周密謀劃
長(zhǎng)期以來(lái)，日本在釣魚島問(wèn)題上一直采取了“低調(diào)控制”的策略。二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《波茨坦協(xié)定》和《開羅宣言》，包括釣魚島在內(nèi)的臺(tái)灣澎湖地區(qū)回歸中國(guó)，但日本一直拒不歸還釣魚島。
70年代中日建交關(guān)系好轉(zhuǎn)后，日本立即拋開雙方“擱置爭(zhēng)議”的協(xié)定，在島上搶建燈塔。90年代日本又利用中日經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大環(huán)境，通過(guò)海上保安廳暴力驅(qū)趕大陸及臺(tái)灣作業(yè)漁民以及民間“保釣”船只的方式，逐漸掌握了釣魚島水域的實(shí)際控制權(quán)。
回顧中日釣魚島之爭(zhēng)中日本的行動(dòng)：保持低調(diào)拒不歸還——日本民間（右翼團(tuán)體）登島——海上保安廳驅(qū)逐 “保釣”船只——實(shí)際控制釣魚島海域，整個(gè)過(guò)程歷時(shí)達(dá)50余年，環(huán)環(huán)相扣，計(jì)劃相當(dāng)周密。
對(duì)于中國(guó)政府關(guān)于釣魚島的主權(quán)聲明，日本始終以“釣魚島為日本國(guó)民所有”為由，刻意避免在釣魚島問(wèn)題上與中國(guó)發(fā)生官方接觸。2003年，日本政府宣布與聲稱擁有釣魚島所有權(quán)的國(guó)民簽訂了正式租借合同，以年租金2256萬(wàn)日元的價(jià)格租下了釣魚島及附近的南小島、北小島三個(gè)島嶼，租借合同將長(zhǎng)期維持下去。在通過(guò)所謂“租借”方式獲得釣魚島管理權(quán)后，日本海上保安廳開始明目張膽地在釣魚島附近海域構(gòu)建海上巡邏與監(jiān)控體系，對(duì)中國(guó)漁民及“保釣”船只的驅(qū)逐甚至抓捕強(qiáng)度也迅速提升。
勾勒新的“海洋版圖”
除了明顯針對(duì)釣魚島問(wèn)題，日本政府提出的所謂“離島國(guó)有化”其實(shí)暗藏玄機(jī)，影響深遠(yuǎn)。一方面，擬訂中的25個(gè)離島，將以作為日本宣稱擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架的“重要依據(jù)”和基點(diǎn)，對(duì)于日本新“海洋版圖”的擴(kuò)張其著重要作用。特別是在“沖之鳥”礁問(wèn)題上，日本的“指礁為島”將使其非法擁有43萬(wàn)平方公里的管轄海域，這不僅是對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的嚴(yán)重歪曲，也將大幅度壓縮和限制中國(guó)等周邊國(guó)家的海洋權(quán)益與活動(dòng)空間�！皼_之鳥”礁國(guó)有化，將為日本政府的后續(xù)強(qiáng)力行動(dòng)提供其國(guó)內(nèi)法依據(jù)。
另一方面，將西南離島“國(guó)有化”，也是日本加速與中國(guó)爭(zhēng)奪東海大陸架海域的一項(xiàng)重要舉措。東海大陸架的沉積物主要來(lái)自中國(guó)黃河、長(zhǎng)江及其他河流。中國(guó)有足夠的地質(zhì)學(xué)證據(jù)證明，沖繩海槽以西的大陸架源于我國(guó)領(lǐng)土的自然延伸。依據(jù)“大陸架自然延伸”原則，沖繩海槽中心線即為中日東海大陸架的天然分界線。然而，近年來(lái)日本在中日東海劃界問(wèn)題上得寸進(jìn)尺，不僅提出所謂東海“中間線”、在東海多次實(shí)施大面積非法勘測(cè)活動(dòng)，同時(shí)還不斷加緊�？毡φ{(diào)動(dòng)，企圖謀取東�！爸虚g線”附近海域的實(shí)際控制權(quán)。西南離島“國(guó)有化”后，日本的大規(guī)模增兵部署必將全面展開。
軍事準(zhǔn)備已籌劃近十年
隨著日本在西南島嶼上一系列針對(duì)性動(dòng)作的落實(shí)，中日釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題即將進(jìn)入一個(gè)新的階段，即“主權(quán)爭(zhēng)奪公開化”。日本隨時(shí)可能對(duì)釣魚島采取駐軍、封鎖，甚至將釣魚島附近海域劃為“演習(xí)禁區(qū)”，實(shí)現(xiàn)武力占有釣魚島，中國(guó)釣魚島主權(quán)將岌岌可危。
實(shí)際上，日本對(duì)釣魚島的軍事圖謀早已醞釀多年。1997年日本《軍事研究》中一篇名為“自衛(wèi)隊(duì)尖閣列島反擊計(jì)劃”的文章，就詳細(xì)闡述了自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)計(jì)劃。即“通過(guò)切斷補(bǔ)給增援，孤立釣魚島，消弱守島部隊(duì)。在實(shí)施攔阻作戰(zhàn)和構(gòu)成封鎖目的同時(shí)，使用戰(zhàn)斗轟炸機(jī)和武裝直升機(jī)摧毀釣魚島的火力陣地，一個(gè)連的空降部隊(duì)實(shí)施空降，3-4個(gè)連的舟艇部隊(duì)由正北面登陸消滅敵軍奪回釣魚島……”
成立于2002年的日本陸軍西部方面隊(duì)普通科連隊(duì)，即 “離島特戰(zhàn)部隊(duì)”，從2004年開始，以釣魚島為背景進(jìn)行了多次模擬突擊演習(xí)。2006年1月9日至29日，“離島特戰(zhàn)部隊(duì)”首次前往美軍彭德爾頓兵營(yíng)與美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)舉行“奪島演習(xí)”，并重點(diǎn)演練了包括兩棲奇襲、跨海奪島以及試探偵察在內(nèi)的多個(gè)科目。在隨后進(jìn)行的代號(hào)為“鐵拳”的日美兩棲登陸作戰(zhàn)演習(xí)中，日本方面即將演練對(duì)象框定在類似釣魚島地形的小型島嶼作戰(zhàn)上。在日本防衛(wèi)廳升級(jí)后，“離島特戰(zhàn)部隊(duì)”正在籌備從陸軍西部方面隊(duì)普通科連隊(duì)的編制，改為具有戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)性質(zhì)的中央直屬分隊(duì)，并在人員和裝備上進(jìn)行大范圍擴(kuò)充。
2005年，日本軍方 “西南島嶼防御計(jì)劃”被媒體曝光。根據(jù)該計(jì)劃，一旦包括釣魚島在內(nèi)的西南島嶼“有事”，日本將迅速啟動(dòng)三階段作戰(zhàn)方案，自衛(wèi)隊(duì)除出動(dòng)戰(zhàn)斗機(jī)和驅(qū)逐艦外，還將派遣多達(dá)5.5萬(wàn)人的陸上自衛(wèi)隊(duì)和特種部隊(duì)參戰(zhàn)。2009年1月，日本“離島特戰(zhàn)部隊(duì)”再次前往美國(guó)加州圣迭戈北部的潘德爾頓海軍基地演練“奪島”戰(zhàn)術(shù)。
目前，日本對(duì)釣魚島的兵力部署已經(jīng)由“海上保安廳為主，向海上自衛(wèi)隊(duì)與保安廳聯(lián)合監(jiān)控”轉(zhuǎn)變。釣魚島附近海域的情報(bào)偵察任務(wù)已歸自衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)。海上自衛(wèi)隊(duì)第1、5航空群P-3C型反潛巡邏機(jī)定期對(duì)釣魚島海域?qū)嵤┛罩醒策墏刹�。自衛(wèi)隊(duì)在宮古島、久米島設(shè)立的雷達(dá)站也負(fù)責(zé)對(duì)釣魚島及其附近海域進(jìn)行監(jiān)視。近期日本防衛(wèi)省正在研究分階段在宮古島、石垣島以及與那國(guó)島部署自衛(wèi)隊(duì)的計(jì)劃，在很大程度上也是為了“應(yīng)對(duì)釣魚島局勢(shì)”�？梢哉f(shuō)，近10年來(lái)，日本已經(jīng)為長(zhǎng)期占有釣魚島做了充分的準(zhǔn)備和軍事部署，離島“國(guó)有化”無(wú)疑將吹響日本永久侵占釣魚島的沖鋒號(hào)。
點(diǎn)評(píng)：兩岸可攜手應(yīng)對(duì)“釣魚島之�！�
一貫堅(jiān)持釣魚島主權(quán)歸屬的大陸與臺(tái)灣，能否找回當(dāng)年海峽兩岸共守南海的那份珍貴的默契？
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿海言發(fā)自北京 面對(duì)日本日趨強(qiáng)硬的立場(chǎng)與軍力部署，兩岸在釣魚島問(wèn)題上已經(jīng)越發(fā)陷入被動(dòng)。如何擺脫被動(dòng)？?jī)砂稇?yīng)當(dāng)攜手應(yīng)對(duì)。
首先，兩岸在釣魚島歸屬問(wèn)題上有著相似的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，為兩岸協(xié)作奠定了較好的基礎(chǔ)。1971年4月臺(tái)灣“外交部”曾發(fā)表聲明，批評(píng)美國(guó)政府將釣魚島“歸還”日本，并重申，釣魚列島的主權(quán)，不承認(rèn)美日《歸還沖繩協(xié)定》有關(guān)把釣魚列島劃入“歸還區(qū)域”。陳水扁期間，臺(tái)灣多個(gè)政黨“立委”也曾組織“立法院”“國(guó)是論壇”，一再要求臺(tái)當(dāng)局宣示保護(hù)釣魚島的決心，國(guó)親兩黨多位“立委”甚至表示支持“出兵”保衛(wèi)釣魚島。
其次，共同的“保釣”傳統(tǒng)與共識(shí)，為兩岸攜手維護(hù)釣魚島主權(quán)提供了可能。馬英九就是一名堅(jiān)定的“保釣人士”，他曾參與組織“617保釣大游行”。留學(xué)哈佛時(shí)，他寫就了博士論文《怒海油爭(zhēng)：東海海床劃界及外人投資之法律問(wèn)題》，這在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是臺(tái)灣地區(qū)首部全面研究釣魚島問(wèn)題的學(xué)術(shù)論文。1986年，馬英九出版了《從新海洋法論釣魚島列嶼與東海劃界問(wèn)題》一書。該書引述大量的國(guó)際司法判例及國(guó)際條約，論證釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土的法理依據(jù)。2002年9月，針對(duì)李登輝聲稱“釣魚島是日本領(lǐng)土”的說(shuō)法，馬英九在接受臺(tái)灣電臺(tái)節(jié)目采訪時(shí)公開予以反駁。
推進(jìn)大陸與臺(tái)灣在釣魚島問(wèn)題上的協(xié)作，意義十分深遠(yuǎn)：一是可以起到對(duì)日宣示作用，表明兩岸在釣魚島問(wèn)題上的一致立場(chǎng)；二是可以起到紐帶作用，通過(guò)官方、非官方性質(zhì)的相互溝通，帶動(dòng)兩岸政治層面的交流；三是可以起到樣板作用，通過(guò)涉釣合作，為兩岸在南海問(wèn)題上進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)、加強(qiáng)溝通提供目標(biāo)層次和策略層次的參照。
從操作層面上看，釣魚島毗鄰臺(tái)灣，臺(tái)灣實(shí)施保釣行動(dòng)，地理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯，兩岸關(guān)系日漸緩和的大背景下，聯(lián)合保釣的時(shí)機(jī)和氛圍逐步成熟。2008年臺(tái)灣海巡署 “6.16”行動(dòng)與大陸海監(jiān)“12.8”行動(dòng)，一前一后，盡管事先未做溝通，但已經(jīng)客觀上體現(xiàn)出兩岸在釣魚島問(wèn)題上的一致立場(chǎng)。一旦時(shí)機(jī)成熟，兩岸相關(guān)海上力量也可逐步開展公開、半公開的合作，擴(kuò)大涉釣情報(bào)交流、人員溝通，乃至聯(lián)合海上行動(dòng)等。（海言）
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