7日，由菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案開始在海牙常設(shè)仲裁法院仲裁庭舉行聽證會。對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)天重申了中方不接受、不參與仲裁的立場，反對菲律賓單方面提起仲裁案，指出此舉違背了菲律賓與中國多次達(dá)成的共識及其在《南海各方行為宣言》中的承諾。
綜合多方消息，對于此次聽證會，菲律賓政府可謂“有備而來”，顯然意圖左右仲裁結(jié)果。那么，在可能長達(dá)一周的聽證中，菲律賓可能會耍哪些花招？中國又該如何應(yīng)對？
場內(nèi)外施壓造勢
為了凸顯對南海仲裁案的重視，菲律賓政府一個高規(guī)格代表團(tuán)早在5日就趕赴海牙，囊括行政、立法和司法部門高層，例如外交部長、國防部長、司法部長、眾參兩院院長以及最高法院法官等。
海牙仲裁法院此次舉行聽證會的目的在于確定這一法庭對南海仲裁案是否具有司法管轄權(quán)。聽證及庭審不對媒體和公眾開放，預(yù)計(jì)將在13日或更早結(jié)束。
據(jù)報(bào)道，根據(jù)菲方提供的日程，7日聽證會從海牙當(dāng)?shù)貢r間下午2時30分持續(xù)至5時30分，菲律賓總檢察長弗洛林·希爾巴里首先發(fā)言陳述立場，外交部長羅薩里奧繼續(xù)發(fā)言陳述菲律賓起訴的理由。接下來，美國福利·霍格律師事務(wù)所的律師團(tuán)隊(duì)代表菲方辯論。
福利·霍格律所的官網(wǎng)介紹，它成立于1943年，總部設(shè)在美國波士頓，在美國華盛頓、紐約和法國巴黎設(shè)有分部。官網(wǎng)特別提到，律所擁有處理國際訴訟和仲裁案件的律師團(tuán)隊(duì)，可以替公司和外國政府打官司。
目前，菲方法律顧問正是這家律所的律師保羅·賴克勒，此人專長于國際仲裁案，參與過多起在業(yè)界頗具影響力的案件。他7日接受媒體采訪時估計(jì)，仲裁庭會在90天內(nèi)就管轄權(quán)問題做出裁決，如果裁決對菲律賓有利，仲裁庭會繼續(xù)審理實(shí)體問題，這可能耗時數(shù)年。
對于菲方這些動作，中國南海研究院院長吳士存在接受采訪時表示，菲律賓此次興師動眾，派出“豪華代表團(tuán)”，意在造勢，企圖給仲裁法院施加壓力。
吳士存認(rèn)為，菲律賓高規(guī)格代表團(tuán)成員中基本都是政客，在聽證會上，真正起作用的還是重金聘請的美國大牌律師。他說，菲律賓這次似乎抱有一種賭徒心態(tài)，畢竟派出這么龐大的官方陣容，加上美國大牌律師，一旦最終結(jié)果未能如愿，那么菲律賓不僅錢打了水漂，而且在國際上丟了面子。
繞開中國排除性聲明
除了賣力宣傳、花錢造勢外，菲律賓還在法律程序和條文上挖空心思，精心包裝。
吳士存說，中國2006年依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定，向聯(lián)合國提交書面聲明，對于公約第298條涉及的海洋劃界、領(lǐng)土爭端、軍事活動等爭端，中國政府不接受任何國際司法或仲裁管轄。
他說，在去年3月提交的訴訟狀中，菲律賓繞開了中國2006年提交的排除性聲明，把菲律賓的14項(xiàng)訴求都故意包裝成屬于《聯(lián)合國海洋法公約》解釋或適用的爭端，希望以此蒙混、說服仲裁法院做出有利于己的裁決。
根據(jù)媒體報(bào)道，菲律賓此前已經(jīng)向仲裁法院提交了大量的所謂“證據(jù)材料”。去年3月，菲律賓外交部向海牙仲裁法院提交了4000頁的申訴材料，力圖把南海問題國際化。
對此，中國外交部去年年底發(fā)表《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》，重申中國不接受、不參與該仲裁的嚴(yán)正立場，并從法律角度全面闡述中國關(guān)于仲裁庭沒有管轄權(quán)的立場和理據(jù)。此后，海牙仲裁法院要求菲律賓于今年3月16日前提出補(bǔ)充文件以回應(yīng)中國的立場文件。
3月17日，菲律賓外交部稱，菲律賓已經(jīng)向仲裁法院提交了3000多頁補(bǔ)充材料，針對仲裁法院提出的26個問題，菲方均以地圖和圖表等文件做出書面答復(fù)。
中國政府有所作為
2013年1月22日，菲律賓單方面就中菲有關(guān)南海問題提起國際仲裁。中國政府對此堅(jiān)決反對，一再申明中國不接受、不參與仲裁的嚴(yán)正立場。但菲律賓不顧中國的強(qiáng)烈反對，執(zhí)意推進(jìn)仲裁程序。
吳士存稱，不接受、不參與菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案，并不意味著不作為，實(shí)際上中國政府已經(jīng)做了很多事情，例如去年年底公布了中國政府關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件。
他認(rèn)為，隨著案件的推進(jìn)，中國政府在多個階段都可以有所作為。而且，中國學(xué)者應(yīng)該有理有據(jù)地對菲律賓14項(xiàng)訴求進(jìn)行駁斥，以學(xué)者身份施加影響。
吳士存表示，中國應(yīng)該引導(dǎo)國際輿論，澄清中國立場，揭露事實(shí)，即菲律賓提出仲裁案的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題。菲律賓從上世紀(jì)70年代開始，非法侵占中國南沙群島8個島礁，由此引發(fā)海洋管轄權(quán)爭議。
對于仲裁法院可能做出的裁決，吳士存說，無論裁決結(jié)果有利于或不利于中國，中菲之間的島礁主權(quán)問題和海域劃界問題都沒有解決，爭議還在那里，裁決實(shí)際上將無法執(zhí)行。
文/新華國際
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