甘肅省秦安縣隴城教育園區(qū)趙山教學(xué)點(diǎn)一年級(jí)的學(xué)生在課堂上。閆鎖田 攝（資料圖片）
甘肅省秦安縣隴城教育園區(qū)南七小學(xué)走教教師付耀峰在給學(xué)生上體育課。 閆鎖田 攝（資料圖片）
甘肅省秦安縣隴城教育園區(qū)英語教研組教師晚上在園區(qū)集體備課。 閆鎖田 攝（資料圖片）
【核心提示】長(zhǎng)期以來，由于優(yōu)秀教師留不住、教學(xué)質(zhì)量下滑、學(xué)生流失嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)村校逐漸成了“空心�！�。甘肅省秦安縣建設(shè)隴城教育園區(qū)，實(shí)行教師走教、校點(diǎn)一體化管理，教師由園區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，教學(xué)由園區(qū)統(tǒng)一安排，教研由園區(qū)統(tǒng)一組織，教師住宿由園區(qū)統(tǒng)一保障，有效化解了這些難題，使鄉(xiāng)村校起死回生。
蜿蜒的山路上，一片片開著藍(lán)盈盈花朵的胡麻從車窗外閃過。隨著汽車七拐八轉(zhuǎn)，記者來到了甘肅省秦安縣隴城鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的趙山教學(xué)點(diǎn)。紅瓦白墻的校園里，鮮艷的五星紅旗隨風(fēng)飄揚(yáng)，孩子們正在歡快地玩著呼啦圈。
趙山村地處隴城鎮(zhèn)北山，離鎮(zhèn)上12公里。2015年8月，校長(zhǎng)李輝斌到來時(shí)，學(xué)校只有1名教師、4名學(xué)生，沒有圍墻和校門，僅有的幾套課桌椅也破爛不堪�！拔覀儸F(xiàn)有3名教師、40名學(xué)生，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣高了，質(zhì)量年年提升，原來隨父母在外地就讀的學(xué)生又回來上學(xué)了�！崩钶x斌高興地說。
和趙山教學(xué)點(diǎn)一樣，隴城鎮(zhèn)其他11個(gè)教學(xué)點(diǎn)，也都實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生數(shù)量止跌回升。自2015年9月隴城教育園區(qū)建成運(yùn)行以來，通過優(yōu)化配置教育資源，在小規(guī)模學(xué)校實(shí)行走教制度，破解了邊遠(yuǎn)山區(qū)教師留不住、辦學(xué)效益低下的難題。
長(zhǎng)期以來，由于學(xué)生流失嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)村學(xué)校逐漸成了“空心�！�。而由于教師缺乏，一些鄉(xiāng)村學(xué)�！敖也婚_鍋了”；好不容易招來的教師，來了卻又留不�。挥捎谝趔w美等學(xué)科教師缺乏，一些鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足課程成了奢望……
這些“老大難”問題可都是“硬骨頭”，是制約我國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的痼疾。隴城教育園區(qū)的探索，能否給我國(guó)許多處境艱難的鄉(xiāng)村學(xué)校提供一個(gè)新的發(fā)展思路？隴城教育園區(qū)在運(yùn)行過程中還存在哪些困難？如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？這些都需要我們?nèi)ド钊肓私夂推饰觥?/P>
建教育園區(qū) 實(shí)行校點(diǎn)一體化管理
“校車既然可以接送學(xué)生，為什么不能接送教師，直接把教師送到學(xué)校？”
秦安縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)縣，還是甘肅省18個(gè)干旱縣之一。而隴城鎮(zhèn)則是秦安縣最為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)距離縣城45公里。因傳說中的人類始祖——女媧出生于此，故稱“媧皇故里”。隴城鎮(zhèn)山川自然條件差異大，學(xué)校布點(diǎn)多而散。在一些山區(qū)教學(xué)點(diǎn)，飲水、吃飯、住宿條件差，生活艱辛。
“前些年，和其他偏遠(yuǎn)地區(qū)一樣，隴城鎮(zhèn)由于條件艱苦，教師分不來，來了也留不住，人心思走，年輕教師為找對(duì)象、中年教師想帶子女進(jìn)城上學(xué)，都想著往城里或川區(qū)走。鄉(xiāng)村學(xué)校越來越冷清，許多教學(xué)點(diǎn)都是一人一校，音體美等課程根本開不齊，而川區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校則是人滿為患�！彪]城教育園區(qū)主任安讓金說。
此時(shí)隴城鎮(zhèn)的情況，可以說是中國(guó)鄉(xiāng)村教育的一個(gè)縮影。為了化解這些問題，許多地區(qū)撤點(diǎn)并校、集中辦學(xué)，學(xué)生則是校車接送，但安全風(fēng)險(xiǎn)及其中存在的問題也開始逐步暴露出來。
2011年11月16日9時(shí)15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛校車與重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷，這一慘劇舉世皆驚。
“這件事對(duì)我觸動(dòng)很大，我當(dāng)時(shí)就在想，校車既然可以接送學(xué)生，為什么不能接送教師，直接把教師送到學(xué)校？”秦安縣委書記王東紅告訴記者，在2012年一次調(diào)研過程中，他萌發(fā)了建設(shè)一個(gè)“教育園區(qū)”的構(gòu)想。
但是，由于這個(gè)構(gòu)想沒有先例，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，教體局等職能部門有些顧慮。之后的一年多，在王東紅的力推下，秦安縣各相關(guān)職能部門反復(fù)溝通、討論、交流，也征求了一線教師及省市各方面的意見，初步達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為這一構(gòu)想可以操作。而在這一過程中，王東紅建設(shè)“教育園區(qū)”的構(gòu)想也愈發(fā)成熟。
2013年，秦安縣委、縣政府決定在隴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村教育綜合改革和教育精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，建設(shè)隴城教育園區(qū)，實(shí)行教師走教、校點(diǎn)一體化管理，教師由園區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，教學(xué)由園區(qū)統(tǒng)一安排，教研由園區(qū)統(tǒng)一組織，教師住宿由園區(qū)統(tǒng)一保障，希望通過整合教育資源，改善農(nóng)村教師的工作和生活條件，最大程度地解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題，保證山區(qū)各校學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，走出了探索貧困鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展新路子的第一步。
建周轉(zhuǎn)房 讓教師免費(fèi)居住
“只要在隴城教書，房子就可以長(zhǎng)期居住，我會(huì)用感恩的心認(rèn)真工作�！�
6月14日下午，記者來到隴城教育園區(qū)，教研綜合樓門前翠綠琉璃瓦頂熠熠生輝，白色門柱的大廳門口掛著兩塊鮮艷的牌子——“中國(guó)共產(chǎn)黨秦安縣隴城教育園區(qū)支部委員會(huì)”“秦安縣隴城教育園區(qū)”。穿過綜合樓一樓走廊，兩幢住宅樓紅白相間，色彩鮮艷，窗明幾凈，美觀整齊，和新植的松柏、多種花草、藍(lán)天白云構(gòu)成了一道亮麗的風(fēng)景。
隴城教育園區(qū)是集全鎮(zhèn)教師吃、住、行、教研教改于一體的一個(gè)綜合服務(wù)型小區(qū)，分住宅區(qū)、辦公區(qū)及綜合服務(wù)區(qū)，占地15畝，縣財(cái)政先后投資2916萬元�？h財(cái)政還多方籌資2900萬元，專門修建了4個(gè)走教片區(qū)的58公里鄉(xiāng)村道路。目前，教育園區(qū)的3幢144套教師周轉(zhuǎn)住房已全部入住。周轉(zhuǎn)房由教師們免費(fèi)居住，退休或調(diào)離后交回。園區(qū)內(nèi)體育活動(dòng)設(shè)施齊全，設(shè)有食堂，附近有商貿(mào)市場(chǎng)，教師子女上的幼兒園、小學(xué)、初中都在家門口。園區(qū)在每個(gè)教學(xué)點(diǎn)都設(shè)有走教教師休息室，并配備了必要的生活用品。遇到雨雪天氣校車停運(yùn)，走教教師提前準(zhǔn)備食材，就可以住校上課。
“拿到新房鑰匙后，經(jīng)過一個(gè)多月的裝修，我們2015年9月26日搬進(jìn)了新房，10月4日?qǐng)@區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還專門為我們舉行了婚禮，我們成了園區(qū)第一對(duì)結(jié)婚的新人。”教師董曉峰坦言，“說實(shí)話，以前覺得隴城條件不行，還是想著調(diào)到縣城或是好點(diǎn)的地方去，現(xiàn)在在鎮(zhèn)上有了房子，有了家，很溫馨，心也安下了。只要在隴城教書，房子就可以長(zhǎng)期居住，我會(huì)用感恩的心認(rèn)真工作。”
“原來在學(xué)校住的是辦公房，12平方米的單間，不僅要做辦公室，還住著一家四口，夏天熱得睡不著，冬天冷得不行�！弊�1號(hào)樓5單元302室的教師趙宗虎向記者憶苦思甜，“去年，有一個(gè)機(jī)會(huì)調(diào)到縣城其他單位，但如果調(diào)走后，房子就得上交，而縣城房?jī)r(jià)又貴，一平米五六千元。思來想去，就放棄了，覺得還是在這里好�！�
“解決農(nóng)村教師的住宿問題，對(duì)提升教師的自我價(jià)值感和尊嚴(yán)都有一定的促進(jìn)作用。而且，作為文化群體，教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中住宿，也會(huì)給整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道帶來活力，注入積極向上的正能量�！痹谕鯑|紅看來，安居才能樂業(yè)，安居才能解決教師特別是年輕教師的后顧之憂�！皳�(jù)我所知，這兩年再也沒有老師想方設(shè)法爭(zhēng)著往城區(qū)調(diào)了，別的地方的老師還想往隴城教育園區(qū)調(diào)呢。”
王東紅的話得到了安讓金的驗(yàn)證。安讓金告訴記者，去年，秦安縣公開招聘幼兒教師，全縣20名應(yīng)聘者中有12人第一志愿報(bào)隴城教育園區(qū)，最后園區(qū)優(yōu)中選優(yōu)錄用了其中3名�！霸瓉砦覀冞@個(gè)地方是‘西出陽關(guān)無故人’，大家都不愿意來，現(xiàn)在卻成了新教師的首選之地，這是破天荒的事。”
教師走教 確保校點(diǎn)開齊課程
“原來我一個(gè)人教一二年級(jí)和一個(gè)學(xué)前班，音體美課根本就沒辦法開�！�
6月15日清晨6:55分，在隴城教育園區(qū)教研綜合樓門口，一輛白色的校車旁，正準(zhǔn)備上車的教師張娟告訴記者，她正在上魏教學(xué)點(diǎn)走教，負(fù)責(zé)美術(shù)和體育教學(xué)�！叭ツ晏焖畮煼秾W(xué)院畢業(yè)來這里競(jìng)聘時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。隴城鎮(zhèn)雖然位置偏遠(yuǎn)，但教育園區(qū)的住宿條件和走教制度吸引了我。”張娟說。
隴城教育園區(qū)副主任王軍軍介紹說，每天早晨，都會(huì)有4輛校車載著教師們從隴城教育園區(qū)出發(fā)，分赴東、南、西、北四個(gè)方向的小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)。每天放學(xué)后，校車再把放學(xué)后的教師接回教育園區(qū)。
校車安全運(yùn)行，司機(jī)是關(guān)鍵。在一輛寫有“許墩線”的校車旁，司機(jī)姜碧強(qiáng)告訴記者，他持有A駕照，他們幾位司機(jī)都是本地人，每月工資2000多元�！半m然比在外做專職司機(jī)收入低，但時(shí)間相對(duì)自由，還可以抽空照料家里�！�
隴城鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)有233名學(xué)生、34個(gè)教學(xué)班、43名教師。教育園區(qū)選派的24名走教教師，服務(wù)12個(gè)教學(xué)點(diǎn)和4所小學(xué)。
上袁教學(xué)點(diǎn)校長(zhǎng)楊春霞告訴記者：“原來最少的時(shí)候是8名學(xué)生，我一個(gè)人教一二年級(jí)和一個(gè)學(xué)前班，根本沒辦法排課表，兩個(gè)教室輪流跑，在這個(gè)教室上課，還要操那個(gè)教室里孩子的心。每天連軸轉(zhuǎn)，音體美課根本就沒辦法開，除了身體累，心里的壓力特別大�，F(xiàn)在有了走教教師，課不僅開齊了，我的工作量也小了，還能和走教老師說說話，心情暢快多了�！�
目前，隴城鎮(zhèn)的每一所學(xué)校包括教學(xué)點(diǎn)都接通了互聯(lián)網(wǎng)，配備電子白板、一體機(jī)、實(shí)驗(yàn)儀器，手風(fēng)琴、圖書、體育活動(dòng)器材和課程資源可以流動(dòng)交互使用。隴城教育園區(qū)和學(xué)區(qū)兩塊牌子、一套班子，實(shí)行教師由園區(qū)統(tǒng)一調(diào)配、各校課程由園區(qū)統(tǒng)一安排、教師在園區(qū)統(tǒng)一食宿、走教教師統(tǒng)一接送的“四統(tǒng)一”的運(yùn)行模式。
由于全學(xué)區(qū)的課程都由園區(qū)統(tǒng)一安排，教學(xué)計(jì)劃和作息時(shí)間也統(tǒng)一，哪個(gè)教師在哪個(gè)班上課，學(xué)區(qū)都了如指掌。如果哪個(gè)班上的教師有事因病請(qǐng)假，園區(qū)就可以及時(shí)派走教教師去上課。園區(qū)選派的語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科走教教師相對(duì)固定，并根據(jù)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生的實(shí)情，制訂年度考核指標(biāo)，定期輪崗交流。品德、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師實(shí)行巡回走教，一名走教教師每天可以到2—3所學(xué)校上課。
“園區(qū)推行的這種管理模式，實(shí)現(xiàn)了教師身份和角色的轉(zhuǎn)變，每位教師的工作很透明，評(píng)優(yōu)選先和職稱晉升推倒了學(xué)校的‘圍墻’，教師由‘學(xué)校人’變成了‘園區(qū)人’，學(xué)區(qū)再也不用為教學(xué)點(diǎn)派不上老師犯愁了，有好多老師還爭(zhēng)著報(bào)名去教學(xué)點(diǎn)走教。”安讓金對(duì)這種管理模式充滿信心。
秦安縣教體局局長(zhǎng)任保民告訴記者：“現(xiàn)行農(nóng)村學(xué)區(qū)建制規(guī)模小、校點(diǎn)分散、管理層次低，要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整體發(fā)展，就必須優(yōu)化學(xué)區(qū)一體化管理，要著眼于打破校際壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)校際資源共建共享、良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展�！�
“通過教育園區(qū)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了教師配備、資源配備、教學(xué)安排一體化，從而把原來孤立的教學(xué)點(diǎn)像珍珠一樣串了起來�！碧焖薪逃志珠L(zhǎng)伏金祥說。
原張溝附中教師王峰峰是學(xué)音樂的，園區(qū)第一次選拔走教教師他就報(bào)了名，他一直在上袁教學(xué)點(diǎn)和南七小學(xué)兩校巡回走教，帶兩校所有年級(jí)的音樂課，還兼部分年級(jí)的體育課、科學(xué)課，學(xué)生很喜歡他的課，去年評(píng)職稱時(shí)就因?yàn)樽呓碳恿?分，評(píng)上了小學(xué)高級(jí)教師。
“按照國(guó)家班師比的要求，全學(xué)區(qū)應(yīng)有教師176名，由于實(shí)行走教，節(jié)約了近30名教師，教師的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。”任保民說，“以前由于教學(xué)點(diǎn)專業(yè)教師短缺，教師包班上課、多頭帶課現(xiàn)象非常普遍，老教師長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，自卑感強(qiáng)，心理壓力大，出現(xiàn)心理倦怠，如今課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力明顯減輕了，老教師消除了孤獨(dú)感，重新煥發(fā)出了教學(xué)激情，收獲了職業(yè)的幸福感�！�
統(tǒng)一教研 提高教師教學(xué)能力
“在許多教學(xué)點(diǎn)，教師數(shù)量少，教師之間交流更少，致使其教學(xué)能力嚴(yán)重退化�！�
記者在趙山教學(xué)點(diǎn)采訪時(shí)，學(xué)校門口突然來了十幾位村民。經(jīng)過交談，記者得知，村民們是看到有汽車進(jìn)了學(xué)校而自發(fā)前來表達(dá)訴求的。55歲的村民趙勤奎告訴記者，他們希望下個(gè)學(xué)期教學(xué)點(diǎn)能增設(shè)三、四年級(jí)，懇求記者幫助他們向有關(guān)部門反映。
“一個(gè)孩子到鎮(zhèn)上上學(xué)，要一個(gè)家長(zhǎng)去陪讀，其他孩子也要跟著一起去。一年下來，光租房子、生活費(fèi)、來回車費(fèi)就近1萬元，如果加上家長(zhǎng)誤工費(fèi)，就有約2萬元的損失。以前，教學(xué)質(zhì)量不高，我們不得已把孩子送出去；現(xiàn)在，我們村里的學(xué)校辦得這樣好，就沒必要再花這筆冤枉錢了�！壁w勤奎說。
鄉(xiāng)村校要穩(wěn)定生源，甚至吸引學(xué)生回流，提高教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。在隴城鎮(zhèn)南七小學(xué)，去年從隴城鎮(zhèn)中心小學(xué)轉(zhuǎn)回來的四年級(jí)學(xué)生安樂樂的父親安秤國(guó)告訴記者：“之所以轉(zhuǎn)回來，是因?yàn)閷W(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高了，孩子學(xué)到的東西更多了。”
“近年來，南七小學(xué)由于教學(xué)質(zhì)量提升得快，贏得了村民的支持。今年‘六一’節(jié)，南七村在外工作和創(chuàng)業(yè)的村民給學(xué)校捐助了1.4萬元，專門用于校園綠化美化。”南七小學(xué)校長(zhǎng)陳繼明自豪地說。
截至目前，已有6名隨父母在烏魯木齊、蘭州、天水等地就讀的學(xué)生又回到本村學(xué)校上學(xué)，90%左右的學(xué)齡前兒童都在本村上幼兒園和學(xué)前班。
“教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量的提高，與課程開齊開足有關(guān)，更與教師綜合素質(zhì)的提高有關(guān)。而教育園區(qū)制度性的統(tǒng)一教研，對(duì)教師教育教學(xué)能力的提升起著重要作用�！蓖踯娷娬f。
“兩個(gè)同時(shí)大學(xué)畢業(yè)的年輕教師，一個(gè)在城里學(xué)校，一個(gè)吃住在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。3年后，兩人的教育教學(xué)能力、身心健康等方面都會(huì)有很大差異�！蓖鯑|紅說。
“在許多教學(xué)點(diǎn)，教師數(shù)量少，教師之間的相互交流更少，致使其教學(xué)能力嚴(yán)重退化，甚至個(gè)別教師出現(xiàn)了精神障礙。因此，不但要解決教師的安居問題，還要解決教師之間的交流和教育教學(xué)能力提升問題。”秦安縣教體局副局長(zhǎng)張慧生說，“單獨(dú)修建公租房意義不大，公租房只有與教研綜合樓結(jié)合起來，教師之間的交流才能顯著加強(qiáng)�！�
在隴城教育園區(qū)，教研活動(dòng)打破了原來一校多組的傳統(tǒng)模式，改由園區(qū)教研教改中心統(tǒng)一組織開展，以鎮(zhèn)中心小學(xué)的教研組為主體，建立各小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的互動(dòng)聯(lián)合體，把全學(xué)區(qū)教師統(tǒng)一編為語文、數(shù)學(xué)、英語、音體美四個(gè)教研組。
每周二、周四晚上，教育園區(qū)的教研綜合樓都會(huì)燈火通明，各教研組都要在這里進(jìn)行集體備課、研討交流。各學(xué)科組分年級(jí)進(jìn)行集體備課，為了方便教師及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒，園區(qū)建立了QQ群、微信群和個(gè)人空間，將優(yōu)秀教學(xué)課例、教學(xué)敘事、教學(xué)課件等資源上傳到教學(xué)資源網(wǎng)上，并及時(shí)更新，擴(kuò)大了校與校、教師與教師之間的教學(xué)信息量，這些都有效提升了教師的教育教學(xué)能力。
教師素質(zhì)提高了，教學(xué)質(zhì)量自然就上去了。2016年，在全縣的教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)中，隴城學(xué)區(qū)小學(xué)六年級(jí)的成績(jī)名次上升1個(gè)名次，四年級(jí)上升2個(gè)名次，二年級(jí)上升3個(gè)名次，這種成績(jī)上升的金字塔式分布充分反映了教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量的明顯變化。
“邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生總數(shù)雖然所占份額小，但留在教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生更需要接受良好的教育，隴城教育園區(qū)最大的效益是有力支撐了區(qū)域內(nèi)的教學(xué)點(diǎn)，增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性，減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，也體現(xiàn)了教育公平，是阻斷貧困代際傳遞的有益嘗試�！鼻匕部h委副書記、縣長(zhǎng)程江芬坦言。
經(jīng)費(fèi)管理及校車運(yùn)行機(jī)制還需理順
“改革中遇到的問題，要用改革的辦法來解決！”
任何改革，都不可能一帆風(fēng)順；一個(gè)新事物，其探索完善也需要有一個(gè)過程。隴城教育園區(qū)也是如此。
“公租房建成后，一開始沒有教師愿意住進(jìn)去�！彪]城教育園區(qū)副主任萬致明說，“教師們有顧慮，一是害怕住進(jìn)去后會(huì)收費(fèi)；二是當(dāng)時(shí)水電供應(yīng)不穩(wěn)定，擔(dān)心到了冬天沒有暖氣�！�
針對(duì)這些問題，隴城教育園區(qū)一是加快水電整改進(jìn)度，二是做好說服解釋工作，動(dòng)員教師黨員帶頭入住。逐漸，教師們打消了顧慮，3幢144套教師周轉(zhuǎn)住房很快就全部入住。
“最困難的是校車問題�！卑沧尳鹫f，在采購(gòu)校車的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)公車配備管理規(guī)定，學(xué)校、學(xué)區(qū)沒有資格配備公車，現(xiàn)有的幾輛校車還是甘肅銀行及其他企業(yè)捐贈(zèng)的。
在校車運(yùn)行機(jī)制上，也面臨著難題�！耙�?yàn)楦F(xiàn)有的制度銜接不上，為了保障校車的運(yùn)行，隴城教育園區(qū)專門成立了后勤服務(wù)公司，校車掛靠在后勤服務(wù)公司，校車的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也采取統(tǒng)籌學(xué)區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)的辦法來解決�！卑沧尳鹫f。
“這些都是為了保運(yùn)轉(zhuǎn)而采取的臨時(shí)措施，感覺還是有些問題�！睆埢凵f，“在校車及其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)上，還需要國(guó)家層面從體制機(jī)制改革上來化解�！�
“隴城教育園區(qū)從建成到現(xiàn)在，效果已經(jīng)逐漸凸顯出來，維護(hù)了教師的尊嚴(yán)，調(diào)動(dòng)了教師的積極性，保障了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了教育公平，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，從起點(diǎn)上促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡�！蓖鯑|紅說，“下一步還要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤規(guī)范管理、教師績(jī)效考核以及教師培訓(xùn)等。今年還要繼續(xù)在蓮花鎮(zhèn)、安伏鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞試點(diǎn)。”
“如果教育園區(qū)的探索能夠被大家認(rèn)可，下一步就需要在頂層設(shè)計(jì)上化解校車及其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問題。比如，校車購(gòu)買經(jīng)費(fèi)可以探索由縣財(cái)政和公用教育經(jīng)費(fèi)一起解決，校車運(yùn)轉(zhuǎn)也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)來解決�！蓖鯑|紅說，“改革中遇到的問題，要用改革的辦法來解決！”
“建設(shè)教育園區(qū)面臨的最大困難是資金問題。”伏金祥說，“如果今后國(guó)家能夠規(guī)劃實(shí)施西部地區(qū)教育園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括食堂、宿舍、校車、教研等配套設(shè)施，這種模式的推廣就會(huì)有廣闊的前景。與此同時(shí)，如能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)由學(xué)區(qū)統(tǒng)籌，保證用于基層學(xué)校，就能使有限的資金發(fā)揮更大效益。作為地方政府，應(yīng)該在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，把優(yōu)化教師的生活圈納入中長(zhǎng)期規(guī)劃，讓廣大鄉(xiāng)村教師不出小城鎮(zhèn)就能享受優(yōu)質(zhì)公共資源，過上安居樂業(yè)的生活，收獲職業(yè)幸福感�！保ū緢�(bào)記者 蘇令 尹曉軍 特約通訊員 閆鎖田）
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