緊緊扭住“六個不動搖”著力做到“六個見實效”
努力為建設(shè)幸福美好新甘肅作出新的更大貢獻(xiàn)
中共蘭州市委書記 陸武成
剛剛勝利閉幕的省第十二黨代會，開啟了甘肅轉(zhuǎn)型跨越的嶄新篇章，吹響了富民興隴的奮進(jìn)號角，繪就了建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉藍(lán)圖，必將引領(lǐng)全省人民在建設(shè)全面小康社會偉大進(jìn)程中邁出更加堅實的步伐。結(jié)合蘭州實際，學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，就是要進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，緊緊扭住“六個不動搖”，著力做到“六個見實效”， 加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起，切實做大做強做美蘭州，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極貢獻(xiàn)。
一、緊緊扭住解放思想不動搖，著力在拓展和完善發(fā)展思路上見實效。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度決定著改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。近年來，我們始終堅持把解放思想擺在十分突出的位置來抓，每年都緊緊圍繞制約發(fā)展的重點熱點問題，開展解放思想大討論，采取走出去學(xué)習(xí)考察、沉下去深入調(diào)研、坐下來集中研討等多種形式，不斷開闊視野，增長見識，啟迪思路，各級干部的發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、危機意識、責(zé)任意識明顯增強，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍日益濃厚，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。實踐永無止境，解放思想永無止境。貫徹落實省第十二次黨代會精神，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以思想的大解放、觀念的大更新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展發(fā)展思路。要根據(jù)省第十二次黨代會和省委對蘭州工作提出的新要求，對照省黨代會提出的宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真分析研究蘭州發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握蘭州發(fā)展的階段性特征，深化市情認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在全面實施“1355”總體發(fā)展思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略的同時，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新和拓展發(fā)展思路，更好地指導(dǎo)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起。另一方面，要奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。這些年，雖然蘭州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，但與省委的要求和全國、全省其他發(fā)展快的城市相比，還存在不小的差距。對此，一定要切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，緊緊圍繞做大做強做美蘭州，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的目標(biāo)要求，緊盯貴陽等發(fā)展較快的城市，以時不我待、只爭朝夕的精神要求，自我加壓，奮力趕超，腳踏實地，埋頭苦干，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
二、緊緊扭住加快發(fā)展不動搖，著力在項目建設(shè)上見實效。省委王三運書記在省第十二次黨代會《報告》中指出，“項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！苯陙�，我們始終堅持把項目建設(shè)作為重中之重的任務(wù)來抓，不斷創(chuàng)新和完善項目工作機制，建立了領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓項目責(zé)任制，實行重大項目指揮部模式，先后實施了一批大項目、好項目，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。同時，積極爭取省上和國家有關(guān)部委的支持，蘭州新區(qū)建設(shè)、用地指標(biāo)爭取、城市軌道交通和未利用土地試驗區(qū)等一系列重大事項和重點項目都有了突破性進(jìn)展，取得了明顯成效。但還存在重點項目建設(shè)開工的多、加快推進(jìn)的少，重點工程建設(shè)推遲完工的多、提前竣工的少，以及招商引資簽約的多、落地的少和房地產(chǎn)開發(fā)項目多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目少等突出問題。因此，必須進(jìn)一步加大工作力度，強化工作舉措，切實解決好項目建設(shè)中存在的問題，力爭使項目建設(shè)和招商引資工作取得新的更大成效。一方面，要切實加快重大項目建設(shè)進(jìn)度。大項目一般都具有較強的帶動能力和支撐能力。抓住了大項目，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。要認(rèn)真執(zhí)行《市級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目責(zé)任制實施辦法》，嚴(yán)格落實包抓項目責(zé)任機制、協(xié)調(diào)機制、服務(wù)機制、督查機制、獎懲機制等五大工作機制，對已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要在保證質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用，特別是要做好水秦路、南山路、北環(huán)路、跨黃河大橋、城市軌道交通、蘭州至中川城際鐵路等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快推進(jìn)重離子治療、華夏人文始祖園、廟灘子綜合改造、紅樓時代廣場等一批重大產(chǎn)業(yè)和城市綜合體項目建設(shè)；對已經(jīng)正式簽約的項目，要積極創(chuàng)造條件，盡快付諸實施；對正在銜接洽談的項目，要抓緊與有關(guān)方面溝通協(xié)商，爭取早日落地建設(shè)。另一方面，要進(jìn)一步做好項目凝煉工作。要建立動態(tài)管理的重大項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設(shè)一批，切實以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。
三、緊緊扭住開放開發(fā)不動搖，著力在招商引資上見實效。省委書記王三運在省第十二次黨代會《報告》中強調(diào)，“開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。要充分用好兩個市場、兩種資源，加快‘走出去’‘引進(jìn)來’步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展�！卑凑者@一要求，我們必須把招商引資作為擴大開放的重要舉措，牢固樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，著力招大商、招強商，特別是對一些投資強度大、成長性好、具有爆發(fā)力和帶動力的產(chǎn)業(yè)項目，要盯緊抓實，抓出成效。一是一定要加大“走出去”招商的力度。以更開闊的眼界、更開放的思維、更寬廣的視野，走出去招商，尋找發(fā)展商機，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，加快推進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步加大對外宣傳力度，著力通過各種媒體，利用各種方式，走出蘭州、宣傳蘭州、推介蘭州，不斷提高蘭州的知名度，真正讓蘭州走向世界，讓世界了解蘭州。二是一定要注重招大商、招強商。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭，建立重點客商庫，緊盯國內(nèi)外500強企業(yè)和有實力的大集團(tuán)，借助各類節(jié)會，特別是精心辦好“蘭洽會”“國際馬拉松”等節(jié)會和賽事活動，千方百計引進(jìn)一批大企業(yè)、落地一批大項目。同時，在招商引資過程中一定要注重選商選資，注重引進(jìn)增收、增稅、增效的項目，絕不能“饑不擇食”。三是一定要創(chuàng)新招商引資方式。要圍繞優(yōu)勢資源招商，打好土地、能源、人力、文化、旅游等資源招商牌，做好項目包裝和宣傳推介等工作，吸引更多的戰(zhàn)略投資者來蘭州投資興業(yè)。要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，制定產(chǎn)業(yè)配套路線圖，引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平，形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。要注重依托商會招商，以商引商，充分利用各類商會信息靈、人脈廣、聯(lián)系多的特殊優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，引薦國內(nèi)外客商到蘭州投資發(fā)展。四是一定要注重提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)就是環(huán)境，服務(wù)就是項目。服務(wù)工作無小事，服務(wù)水平的高低，直接影響投資發(fā)展環(huán)境，影響招商引資的實效。要樹立“服務(wù)投資者就是服務(wù)發(fā)展”的意識，視客商為上賓，待客商為朋友，熱情接待，周到服務(wù)，只要有利于項目盡快落地的，都要理直氣壯地予以支持和保護(hù)。要大力倡導(dǎo)各級干部與投資者、企業(yè)家交朋友，在全市營造“敬商、親商、愛商、富商”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的良好氛圍。五是一定要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商。投資者投資，既講條件，也講感情。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，既有利于加強感情聯(lián)系，及時解決工作中遇到的困難和問題，也有利于增強投資者的信心。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要放下架子，主動與客商交朋友，自覺帶頭招商。特別是對一些大的、有實力的客商，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面接待，有關(guān)部門和工作人員一定要跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實以誠心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客商的信賴，進(jìn)而到蘭州投資興業(yè)。
四、緊緊扭住轉(zhuǎn)型跨越不動搖，著力在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上見實效。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是國家的重大戰(zhàn)略，也是省第十二次黨代會《報告》的一個重要內(nèi)容。對蘭州來講，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須突出主攻方向，創(chuàng)新工作舉措，在園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破、見實效。一是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照省委提出“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局”的思路和要求，結(jié)合蘭州實際，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做好“有中生優(yōu)”“無中生有”“優(yōu)中做特”的文章，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)骨干企業(yè)煥發(fā)生機。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快新能源、新材料、生物制藥、高端裝備、現(xiàn)代物流、文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快形成多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二是要加快推進(jìn)三區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。要把蘭州新區(qū)作為一張金字招牌，以通過國家級審批為契機，進(jìn)一步掀起開發(fā)建設(shè)的熱潮，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度推進(jìn)，真正使蘭州新區(qū)成為甘肅和蘭州跨越發(fā)展的重要增長極。要在繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、招商引資等各項工作的基礎(chǔ)上，積極做好對外宣傳工作，全方位、多角度、立體式地開展宣傳，全面提升蘭州新區(qū)在國內(nèi)外的知名度和影響力，為蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。同時，要加快蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的增容擴區(qū)步伐，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點，明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快形成錯位發(fā)展新格局。三是要加快推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要按照構(gòu)建“3+8”板塊經(jīng)濟(jì)體系的要求，根據(jù)蘭州市八個縣區(qū)的發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極爭取政策支持，謀劃和建設(shè)好各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是要搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展的層次和水平，不斷為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展注入新的活力。
五、緊緊扭住治堵治污不動搖，著力在改善人居環(huán)境上見實效。按照做大做強做美蘭州、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游魅力城市的新要求，下功夫解決好大氣污染、交通擁堵以及城市臟、亂、差等影響城市形象的熱點難點問題，不斷提升城市承載力和要素吸附力，努力為轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起創(chuàng)造更加良好的人居環(huán)境。一是要堅決打好大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。要從近期和遠(yuǎn)期兩個方面入手，采取超常規(guī)舉措，大手筆實施，大力度推進(jìn)，努力在整治重點污染源和影響大氣污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性突破。特別是要在工業(yè)污染治理、城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車尾氣污染治理、揚塵污染控制、生態(tài)增容減污、城市布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面取得明顯成效，最大程度地降低污染指數(shù)，最大程度地增加優(yōu)良天數(shù)，努力實現(xiàn)“今年整體攻堅、明年明顯見效、三年鞏固提高”的總體目標(biāo)，真正還百姓一方碧水藍(lán)天。二是要切實解決好交通擁堵問題。要著力構(gòu)筑全市“一橫三環(huán)九縱”的骨干路網(wǎng)體系，從根本上解決交通擁堵問題。重點抓好二環(huán)路規(guī)劃建設(shè)、南北濱河路提升改造、公交專用道建設(shè)等重點工程，加快推進(jìn)城區(qū)主次干道、人行過街天橋、地下通道、立交道路的改造建設(shè)，通過高架、下穿、外環(huán)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市通行能力。同時，要強化交通管理，加快智能化交通指揮系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)嚴(yán)管重罰，維護(hù)正常的交通秩序，力爭實現(xiàn)“三年有效緩解、五年明顯改善”的目標(biāo)。三是要加大城市環(huán)境綜合整治力度。以舉辦“蘭洽會”“國際馬拉松賽”等重大節(jié)會和賽事活動為契機，進(jìn)一步加大城市環(huán)境衛(wèi)生整治力度，重點抓好城市公共場所、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治，特別是要加大對大砂溝、黃羊頭、汽車南站等城市六大出入口的環(huán)境整治力度，通過高起點設(shè)計和綜合性治理，加快解決存在的突出問題，從根本上改善和提升城市出入口的面貌和形象品位。
六、緊緊扭住為民富民不動搖，著力在開展萬名干部下基層聯(lián)系幫扶活動上見實效。開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，是省第十二次黨代會提出的“十大重點行動”的首要任務(wù)，既符合中央的要求，也符合發(fā)展的需要和人民群眾的愿望。要把開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動作為機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程切實抓緊抓好。要扎實開展“萬名干部下基層聯(lián)系幫扶”活動，認(rèn)真組織全市黨員干部進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)困難企業(yè)、進(jìn)困難家庭開展聯(lián)系幫扶，著力做好宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型等方面的工作。要按照小康富民戰(zhàn)略的要求，把幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶和困難群眾增收致富作為首要任務(wù)來抓，著力通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高就業(yè)能力、拓寬增收渠道，努力提高貧困地區(qū)和困難群眾的經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全市平均水平，確保這些群眾盡快脫貧致富，真正達(dá)到干部受教育、群眾得實惠、發(fā)展上水平的目的。
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