本報(bào)記者侯若志
10月10日，總投資3.69億元的蘭州新區(qū)教育集群項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工奠基。躋身為國(guó)家級(jí)新區(qū)后，蘭州新區(qū)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)全面提速，國(guó)內(nèi)外客商紛至沓來(lái)。
仲秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)蘭州市，看到的是一幅呈現(xiàn)著勃勃生機(jī)的發(fā)展熱圖。南山大道、北環(huán)路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呼之欲出，蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各顯其能、風(fēng)生水起……
蘭州市認(rèn)真貫徹省委對(duì)蘭州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求以及“再造蘭州”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1355”總體發(fā)展思路，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要支撐，全市項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)肟燔嚨�，帶�?dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
在蘭州市發(fā)改委，記者了解到一組數(shù)字：2011年，蘭州市市列100項(xiàng)重大項(xiàng)目，完成投資329.8億元，比上年增長(zhǎng)30.6%，其中投資50億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上的項(xiàng)目23個(gè)。今年前8個(gè)月，蘭州市100個(gè)市列重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)90個(gè)，累計(jì)完成投資156.6億元，占年度計(jì)劃的42.2%。其中已經(jīng)建成3個(gè)，部分建成15個(gè)。市領(lǐng)導(dǎo)包抓的17個(gè)市列重大項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)15個(gè)，33個(gè)招商引資項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)11個(gè)，正在商洽和開(kāi)展前期工作的17個(gè)。
今年上半年，蘭州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值715.1億元，增長(zhǎng)13.4%，高于全國(guó)平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值278.13億元，增長(zhǎng)12.1%。完成固定資產(chǎn)投資429.16億元，增長(zhǎng)46.8%，高于全省和全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額353億元，增長(zhǎng)17.3%。完成地區(qū)性財(cái)政收入203.34億元，增長(zhǎng)9.93%；一般預(yù)算收入52.16億元，增長(zhǎng)20.83%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14.3%和21.3%，創(chuàng)多年來(lái)最高水平。
“面對(duì)全省加快發(fā)展、時(shí)不我待的緊迫形勢(shì)，我們要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，努力把國(guó)家和省上的扶持政策變成一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，最大限度地把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、促進(jìn)大發(fā)展�！碧m州市委書記陸武成多次強(qiáng)調(diào)。
為此，蘭州市堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，采取以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，切實(shí)搞好招商引資工作，著力引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、附加值高、具有爆發(fā)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)蘭州的發(fā)展后勁。
蘭州市委書記陸武成、市長(zhǎng)袁占亭親率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，多次前往國(guó)家部委匯報(bào)項(xiàng)目工作。蘭州市組成的多支招商考察團(tuán)及多元支柱產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，足跡遍及大江南北，車間、園區(qū)、工地等成為他們“招商引資”主戰(zhàn)場(chǎng)，蘭洽會(huì)、國(guó)際馬拉松賽、機(jī)器人大賽等賽事節(jié)會(huì)成為蘭州市推介的大“舞臺(tái)”。今年3月，陸武成赴臺(tái)灣招商引資，離臺(tái)返回蘭州的第三天，來(lái)自臺(tái)灣的美國(guó)新綠能公司負(fù)責(zé)人陳以蘋女士緊隨其后來(lái)蘭州考察，就相關(guān)項(xiàng)目生產(chǎn)基地落戶蘭州新區(qū)進(jìn)行考察、商談。2012年3月30日，投資15億元的紅星美凱龍城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目在蘭州高新區(qū)雁灘園區(qū)簽約并開(kāi)工，成為蘭州市首個(gè)“當(dāng)天簽約、當(dāng)天開(kāi)工、當(dāng)年完成工程主體”的重大項(xiàng)目。2012年4月18日，蘭州新區(qū)13個(gè)重大項(xiàng)目舉行集體開(kāi)工儀式，項(xiàng)目總投資達(dá)137.78億元，項(xiàng)目涉及城市綜合體、裝備制造業(yè)、新能源新材料、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等多種行業(yè)。
第十八屆蘭洽會(huì)上，蘭州市簽約項(xiàng)目88個(gè)，合同引資1269.28億元，是去年的2.6倍，占全省的27.5%，成為多年來(lái)增幅最大、成果最豐碩的一年。法國(guó)液化空氣、德國(guó)麥德龍、中國(guó)化工集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，亞邦控股集團(tuán)、紅星美凱龍、香江控股集團(tuán)、五洲國(guó)際集團(tuán)等中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘蘭州，落戶發(fā)展。
為避免出現(xiàn)“簽約時(shí)熱熱鬧鬧、簽約后冷冷清清”的現(xiàn)象，蘭州市狠抓項(xiàng)目“落地”，對(duì)每個(gè)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，狠抓資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率，盯緊大財(cái)團(tuán)，看牢大項(xiàng)目，積極促進(jìn)項(xiàng)目“落地”。蘭州市實(shí)施重大項(xiàng)目指揮部模式，實(shí)行所有程序、環(huán)節(jié)和矛盾問(wèn)題“一門進(jìn)一門出”。確立一個(gè)項(xiàng)目一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一錘定音、一抓到底的工作機(jī)制，形成了“個(gè)別問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決、普遍問(wèn)題會(huì)議解決”的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立蘭州市重大項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“一套管理軟件、一本資料匯編、一張申請(qǐng)表、一張進(jìn)度表、一張信息卡片”的“五個(gè)一”管理辦法，完善項(xiàng)目管理檔案。
蘭州市還開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)月”活動(dòng)，發(fā)揮市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任單位重要作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、召開(kāi)會(huì)議等方式解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，提高了工作效率和服務(wù)水平，不少土地征拆難、前期工作慢、審批環(huán)節(jié)多等問(wèn)題得到有效解決。蘭州市制定《建設(shè)項(xiàng)目橫向?qū)徟鞒獭�，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，全市54個(gè)部門和單位、8個(gè)縣區(qū)政府，共梳理審批事項(xiàng)1473項(xiàng)，壓縮394項(xiàng)，將政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間由原來(lái)的380個(gè)工作日壓縮為80個(gè)工作日。
針對(duì)資金“瓶頸”，蘭州市整合組建蘭州新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)、蘭州國(guó)資投資公司等投融資平臺(tái)，先后發(fā)行30億元城投企業(yè)債券，開(kāi)展公積金貸款支持保障性住房建設(shè)等融資試點(diǎn)工作，極大地提升了融資能力，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。
蘭州市秉承項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜、向民生傾斜、向基層傾斜、向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要傾斜的原則，全面實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
在城市功能完善方面，蘭州市重點(diǎn)實(shí)施南山路、北環(huán)路、市區(qū)至新區(qū)快速通道及元通、金雁、深安黃河大橋等路橋建設(shè)項(xiàng)目，緩解市區(qū)交通壓力。在保障和改善民生方面，重點(diǎn)實(shí)施保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，去年開(kāi)工建設(shè)保障性住房55557套，實(shí)際開(kāi)工率109.8%，主體完工16175套。今年，蘭州市確定保障性住房新建任務(wù)1.1萬(wàn)套，截至目前10520套開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)95.6%。
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