帶著感情聯(lián)促 帶著責任幫扶
“四聯(lián)四促”活動在改善民生中促和諧
中共天水市委常委、秘書長、麥積區(qū)委書記 蔣曉強
天水市麥積區(qū)是老工業(yè)基地，也是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)困難群眾較多。幫助他們改善生產(chǎn)生活條件是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是機關黨員干部應盡的政治責任和社會責任。在全區(qū)深入開展學習實踐活動以來，我們按照中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，緊密結(jié)合區(qū)情實際，創(chuàng)新載體，突出特色，深入開展了以“黨員聯(lián)系城市困難戶促就業(yè)、聯(lián)系農(nóng)村貧困戶促增收、聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工促輸轉(zhuǎn)、聯(lián)系高校畢業(yè)生促創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四促”活動，積極引導黨員干部帶著感情、帶著責任，下基層聽民聲、解民憂、辦實事、解難題，有力地促進了和諧麥積建設，深化了學習實踐活動。
一、立足黨員實際，確定聯(lián)促對象。根據(jù)黨員領導干部和普通黨員不同情況，緊密結(jié)合部門單位職能優(yōu)勢和行業(yè)特點，采取縣級黨員領導干部“一聯(lián)二”、科級黨員領導干部“一聯(lián)一”、普通黨員“二聯(lián)一”或”“三聯(lián)一”的方式，各有側(cè)重的確定了聯(lián)促對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門、群團組織黨員干部重點聯(lián)系農(nóng)村貧困戶及返鄉(xiāng)農(nóng)民工；教育、衛(wèi)生、工商、稅務等職能部門黨員干部重點聯(lián)系未就業(yè)高校畢業(yè)生；街道及其余各部門單位黨員干部重點聯(lián)系城市困難戶。所有聯(lián)系對象均由民政、扶貧、社保、人事部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供。截止目前，全區(qū)共結(jié)成聯(lián)促對子2396對，參與聯(lián)促活動的黨員3434人，其中：城市困難戶對子564對，農(nóng)村貧困戶對子1176對，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對子256對，高校畢業(yè)生對子175對，聯(lián)系企業(yè)、特殊群體等其它對子225對。
二、拓展幫扶措施，深化聯(lián)促內(nèi)容。堅持“思想上扶志、能力上扶技、生活上扶困”，不斷拓展和深化聯(lián)促活動。對城市困難戶，開展以送政策、送項目、送技能、送信息、送崗位、送溫暖為主要內(nèi)容的“六送”活動，多渠道提供幫助，使其盡快擺脫困境。對農(nóng)村貧困戶，開展以協(xié)助聯(lián)促對象論證項目、擔保貸款、培訓技術、促銷產(chǎn)品，承包脫貧致富任務為主要內(nèi)容的“四助一承包”工程，努力幫助他們改善生產(chǎn)生活條件，促進增產(chǎn)增收。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展以幫思想提高、幫技術傳授、幫項目扶持、幫實現(xiàn)就業(yè)為主要內(nèi)容的“四幫”活動，盡力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工順利就業(yè)創(chuàng)造條件。對未就業(yè)高校畢業(yè)生，開展以幫助聯(lián)系就業(yè)崗位、聯(lián)系創(chuàng)業(yè)資金、落實就業(yè)政策，確保盡快就業(yè)為主要內(nèi)容的“三幫一確保”活動，積極收集就業(yè)信息，提供就業(yè)指導，力促他們盡快實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)目標。截止目前，全區(qū)廣大黨員干部已為聯(lián)促對象捐款11.8萬元，協(xié)助辦理小額貸款58萬元，開展技能幫扶培訓1.26萬人次，扶持發(fā)展項目29個，幫辦實體78個，提供信息1290條，提供就業(yè)崗位399個。
三、發(fā)揮部門職能，提供聯(lián)促服務。各職能部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，全力落實各項優(yōu)惠政策，積極為“四聯(lián)四促”活動開綠燈、搞服務。區(qū)人事局組織未就業(yè)高校畢業(yè)生700多人，參加新疆生產(chǎn)建設兵團天水招聘會，并利用每月末甘肅東部人才市場招聘會發(fā)布的信息，為大學生就業(yè)提供指導服務。區(qū)社保局、勞務辦新建省外勞務基地8個，進一步完善了勞務網(wǎng)絡，發(fā)布就業(yè)信息126條，舉辦各類培訓班34期，免費培訓農(nóng)民工7600多人次。區(qū)工商分局出臺46條惠民措施，為聯(lián)促對象減免相關費用2350元。區(qū)教育局通過積極協(xié)調(diào)，先后安排21名未就業(yè)高校畢業(yè)生到部分小學、幼兒園見習，實現(xiàn)了臨時就業(yè)。區(qū)婦聯(lián)依托婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，免費對230多名貧困、下崗、失地、失業(yè)婦女進行培訓。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭，面對面為農(nóng)民群眾解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題，手把手傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進實用技術和農(nóng)作物病蟲害防治技術，受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評。活動開展以來，全區(qū)各職能部門為聯(lián)促對象落實各類優(yōu)惠政策210多項，工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門積極簡化審批程序，優(yōu)先辦理證照108個。
四、建立長效機制，確保聯(lián)促效果。為確保“四聯(lián)四促”活動取得實效，我們建立了聯(lián)促長效機制。一方面，制定聯(lián)促幫扶計劃，與黨員干部簽訂幫扶責任書，把幫扶人、幫扶目標、幫扶內(nèi)容在單位內(nèi)部予以公示，實行“三不脫鉤”，即找不到發(fā)展項目不脫鉤、不脫貧不脫鉤、不致富不脫鉤。并要求黨員干部“量身”制定了聯(lián)促工作推進計劃。計劃分近、中、遠三個階段，近期目標1年，重點解決聯(lián)促對象的眼前困難；中期目標2年，逐步改善聯(lián)促對象的生產(chǎn)生活條件；遠期目標5年，基本實現(xiàn)脫貧致富目標，有效增強了聯(lián)促活動的針對性和實效性。另一方面，設制聯(lián)促幫扶聯(lián)系卡，建立結(jié)對幫扶工作臺賬，詳細記錄聯(lián)促對象基本情況和困難、意愿，以及黨員干部聯(lián)促計劃、措施落實等情況，做到家庭情況清、困難原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清、聯(lián)促效果清，為聯(lián)促活動長期開展建立了基礎性資料。同時，我們把聯(lián)促活動開展情況納入各級各部門和黨員干部的年度績效考核，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，并建立黨政“一把手”負責制，跟蹤問效，督查落實，為聯(lián)促活動的深入開展提供了制度保證。
“四聯(lián)四促”活動讓廣大人民群眾切身感受到了學習實踐活動帶來的新變化，深得群眾擁護，受到了社會各界的一致好評，達到了黨員干部受教育、人民群眾得實惠的目標要求。一是夯實了黨的執(zhí)政基礎。通過聯(lián)促活動,不僅增強了廣大人民群眾對黨的深厚感情,增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力,而且提高了黨組織的先進性，更好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，從而夯實了黨的執(zhí)政基礎,鞏固黨的執(zhí)政地位。二是強化了黨員干部的宗旨意識�！八穆�(lián)四促”活動是一個雙向互動的主題教育實踐活動，黨員受教育是根本出發(fā)點，群眾得實惠是最終落腳點。廣大黨員干部在與困難群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系中，黨員干部了解了社情民意，感受到了群眾的生活艱辛，受到了再教育，激發(fā)了做好本職工作、立足崗位建功立業(yè)的熱情，強化了為民服務的宗旨意識，推動了機關和黨員干部作風建設。三是促進了社會和諧穩(wěn)定。通過聯(lián)促活動，有效解決了當前在就業(yè)、增收等方面存在的一些熱點、難點問題，使廣大人民群眾享受到了科學發(fā)展的成果，進一步密切了黨群干群關系，增強了群眾滿意度，促進了社會和諧，實現(xiàn)了保障民生、維護穩(wěn)定的目的�；顒娱_展以來，全區(qū)已有790名聯(lián)促對象的生產(chǎn)生活條件得到初步改善，542名聯(lián)促對象的實際困難得以緩解或解決。截止5月底，全區(qū)實現(xiàn)勞務輸轉(zhuǎn)8.7萬人次，同比增長6.5個百分點。
當前，學習實踐活動正在繼續(xù)深入開展，我們將把“四聯(lián)四促”活動作為密切黨群、干群關系的民心工程，進一步抓緊抓好，不斷強化措施，靠實責任，著力在擴大“聯(lián)系”面、提高“聯(lián)促”效果上狠下功夫,真正造福于民、讓利于民，團結(jié)民心、凝聚民力，使活動在“打造經(jīng)濟強區(qū)、構建和諧麥積”的偉大實踐中發(fā)揮更加積極的作用。
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