積極推進(jìn)各項(xiàng)改革 努力實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展
——麥積代表團(tuán)認(rèn)真審議政府工作報(bào)告
蔣曉強(qiáng)代表說(shuō)，李市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，客觀總結(jié)了過(guò)去一年的工作，明確提出了今年的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和措施，充分表明了戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和決心。特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、省上“兩翼齊飛”和市上“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一系列務(wù)實(shí)舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。只要我們把《報(bào)告》貫徹好、落實(shí)好，今年全市的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，中央和地方都加大了對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)“三農(nóng)”項(xiàng)目進(jìn)行整合，是進(jìn)一步提高財(cái)政支農(nóng)資金聚合效應(yīng)和使用效益的有效途徑。麥積區(qū)是全國(guó)、全省財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣區(qū)，通過(guò)整合項(xiàng)目資金，創(chuàng)辦了南山蘋(píng)果基地、三陽(yáng)川威龍葡萄基地等一批整區(qū)域推進(jìn)的農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)，取得了良好效果。但總體而言，目前全市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金整合僅停留在縣區(qū)一級(jí)，整合的層次低、環(huán)節(jié)多、難度大，現(xiàn)行的項(xiàng)目運(yùn)行模式一般不允許項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、更換項(xiàng)目；多個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目簡(jiǎn)單地捆綁在一起，項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資、多頭管理、責(zé)任主體不明確的問(wèn)題比較突出；加之縣區(qū)財(cái)力普遍緊張，配套資金很難落實(shí)，如通過(guò)“一事一議”方式解決，則意味著整合項(xiàng)目越多的地方，群眾負(fù)擔(dān)就越重。針對(duì)這些問(wèn)題，我就財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作提幾點(diǎn)建議：
一是提高項(xiàng)目整合層次。在市級(jí)層面加大整合力度，將多個(gè)職能部門(mén)向下分配的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中起來(lái)，取消交叉、重復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一確定項(xiàng)目實(shí)施的集中區(qū)域，再通過(guò)財(cái)政部門(mén)下達(dá)或分解到職能部門(mén)各自下達(dá)。這方面，可借鑒整村推進(jìn)項(xiàng)目，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目集中在一個(gè)村實(shí)施。
二是集中持續(xù)投入資金。我市農(nóng)業(yè)立地條件差，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要提高一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須要有2—3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的資金投入。同時(shí)，力爭(zhēng)取消縣區(qū)一級(jí)的配套資金，取消農(nóng)民自籌資金，以調(diào)動(dòng)各方面實(shí)施項(xiàng)目的積極性。
三是堅(jiān)持做好“兩個(gè)結(jié)合”。整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面的項(xiàng)目要與土地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，與推動(dòng)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)相結(jié)合。要進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出水平，必須推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在土地集約化水平高的區(qū)域內(nèi)實(shí)施，才能取得更大的效益。同時(shí)，隨著土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就會(huì)相對(duì)增多，在項(xiàng)目區(qū)應(yīng)相應(yīng)整合農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方面的項(xiàng)目，促進(jìn)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四是統(tǒng)一申報(bào)和組織實(shí)施。整合項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先整合管理部門(mén)，對(duì)各職能部門(mén)向上申報(bào)的項(xiàng)目，事先由同級(jí)黨委農(nóng)工部統(tǒng)籌確定相對(duì)集中的實(shí)施區(qū)域和地點(diǎn)；項(xiàng)目批復(fù)后再由農(nóng)工部牽頭成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效益。
孫奎遠(yuǎn)代表說(shuō)，李市長(zhǎng)的報(bào)告對(duì)去年工作的回顧清清楚楚，尤其是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)講得很透，對(duì)今年工作的部署有新理念、新目標(biāo)、新舉措。金融危機(jī)發(fā)生后，李市長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，讓企業(yè)感到了政府的關(guān)懷和溫暖，使企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展的信心。市委、市政府提出的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我們企業(yè)會(huì)緊跟而上，把市場(chǎng)的脈博把準(zhǔn)，拉住定單，以訂單拉動(dòng)市場(chǎng)，在企業(yè)有困難時(shí)既找市長(zhǎng)更找市場(chǎng)。李市長(zhǎng)的報(bào)告幾次提到鍛壓廠，我們感到了更大的壓力，我們只有在去年3.8億的基礎(chǔ)上突破5億大關(guān)，才不會(huì)愧對(duì)天水市政府和人民對(duì)企業(yè)的厚愛(ài)。從企業(yè)層面來(lái)講，我們將進(jìn)一步解放思想，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去落實(shí)。盡管政府非常努力，但仍有一些令人遺憾的地方，比如說(shuō)渭河風(fēng)情線，希望盡快做到讓群眾滿意。
奚虎銀代表說(shuō)，今天聽(tīng)了李市長(zhǎng)的工作報(bào)告很受鼓舞，報(bào)告很務(wù)實(shí)，把民本民生體現(xiàn)得非常充分。建議在麥積城區(qū)新建一所大型高中。一是麥積區(qū)高中招生壓力在逐步加大，目前每年要招高中生大約4200人左右，但是從目前初中畢業(yè)學(xué)生人數(shù)來(lái)看，大約有3000—4000人無(wú)法進(jìn)入高中學(xué)習(xí)。二是現(xiàn)有高中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，目前城區(qū)的三所高中發(fā)展后勁不足，極大地影響著教學(xué)質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的效果。三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高中資源嚴(yán)重不足。今后要撤并農(nóng)村高中，城區(qū)高中的壓力會(huì)更大，再加上招商引資等原因，外來(lái)人口會(huì)急劇增加，市政府應(yīng)將教育納入關(guān)中—天水的大環(huán)境去思考和規(guī)劃，以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，辦好人民滿意的教育。
胡景業(yè)代表說(shuō)，李市長(zhǎng)的報(bào)告實(shí)事求是、客觀真實(shí)地總結(jié)了2009年的工作，去年承諾辦理的12件實(shí)事都已全面落實(shí)，政府工作報(bào)告很鼓舞人心。對(duì)于今年的工作提四點(diǎn)建議：一是希望市政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大力度，傾斜投入，盡快啟動(dòng)和加快麥積區(qū)渭河南路改造工程。二是希望進(jìn)一步高度重視社會(huì)治安問(wèn)題。最近，隨著春節(jié)臨近，盜竊搶劫等治安刑事案件不斷增加，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，希望進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊盜竊搶劫等刑事犯罪活動(dòng)。三是希望政府在抓好各類園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，高度重視蔬菜生產(chǎn)，專門(mén)建立蔬菜生產(chǎn)基地，確定專門(mén)生產(chǎn)區(qū)域，大力組織蔬菜生產(chǎn)，一方面解決農(nóng)民增收，一方面平抑菜價(jià)，緩解居民吃菜難、吃菜貴問(wèn)題。四是秦州至麥積6路車票價(jià)太高，希望能在政府的調(diào)控下盡快降下來(lái)。
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