為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話、十八屆三中全會(huì)和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，安排部署全區(qū)深入推進(jìn)全面深化改革的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有序推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)改革，全力加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，12月25日上午，麥積區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話暨貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神研討班開班。
區(qū)委書記張智明作動(dòng)員講話和首場專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。區(qū)委副書記張永剛主持報(bào)告會(huì)，區(qū)四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)賈應(yīng)珍、成少平、楊續(xù)祥、牛新虎、吳方勇、臧志軍、喬振華、王彥軍、杜崢嶸等出席報(bào)告會(huì)。
張智明指出，黨的十八大以來，習(xí)總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防和黨的建設(shè)、法制建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面，先后發(fā)表了百余篇重要講話，這一系列講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，深刻回答了黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。我們舉辦這次全區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話、十八屆三中全會(huì)精神和省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)，是深入謀劃推進(jìn)全區(qū)全面深化改革和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。
張智明強(qiáng)調(diào)，我們這次研討班的重點(diǎn)就是按照“五位一體”的改革布局，研究探討如何推進(jìn)全面深化改革的問題，從全局和整體上研究推進(jìn)改革的同時(shí)，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，盡快在化解重大矛盾、重大制約、重大障礙上取得突破性進(jìn)展。全區(qū)上下一定要在思想上要高度重視，行動(dòng)上主動(dòng)作為，按照中央《決定》、省委《意見》和市委、市政府的安排部署，按照省委王三運(yùn)書記“兩先一放一管”的要求，堅(jiān)持邊學(xué)、邊干、邊摸索的原則，把中央和省、市委已經(jīng)明確、我們明白該怎么做的改革事項(xiàng)先干起來，把不明白的政策措施通過這次學(xué)習(xí)研討弄明白了再干起來，對(duì)中央和省、市尚未明確的事項(xiàng)提前介入研究，按照市委王銳書記“三個(gè)不能等”的要求（把看準(zhǔn)的、能干的事情先干起來不能等，已經(jīng)部署的改革工作抓緊落實(shí)不能等，已經(jīng)具備條件、需要指導(dǎo)有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作不能等），注重加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推進(jìn)全區(qū)深化改革進(jìn)程，真正把中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的具體行動(dòng)。
張智明要求，在當(dāng)前全面深化改革中，全區(qū)要立足區(qū)情實(shí)際和當(dāng)前全區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，力求在以下八個(gè)方面取得突破。一要在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破，要按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”的要求，立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)川區(qū)、淺山區(qū)、山區(qū)等不同區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路措施，并抓好組織實(shí)施；要堅(jiān)持把林果產(chǎn)業(yè)作為富民興區(qū)的首選產(chǎn)業(yè)，在河谷川道區(qū)大力發(fā)展以日光溫室為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，在中東部林緣區(qū)大力發(fā)展以肉牛和散養(yǎng)雞為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，大力培育各類農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要在工業(yè)企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)上求突破，要緊緊抓住黨的十八屆三中全會(huì)提出的“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革”的新機(jī)遇，用好扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)在建技改項(xiàng)目，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；要進(jìn)一步加快東柯河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮東柯河工業(yè)園區(qū)享受國家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過各種渠道，引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)，發(fā)展一批市場競爭力比較強(qiáng)的混合所有制企業(yè)，形成優(yōu)勢骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、中小微企業(yè)遍地開花的格局，努力打造全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三要在壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模上求突破，按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快完善現(xiàn)代市場體系”的要求，建立公平開放透明的市場規(guī)則，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，為中小企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；全面落實(shí)各項(xiàng)非公經(jīng)濟(jì)扶持政策，進(jìn)一步簡化非公企業(yè)審批程序，積極拓寬融資渠道，以權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，以此帶動(dòng)全區(qū)文化旅游、休閑娛樂、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、郵政通訊、電子商務(wù)和金融商業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四要在加快脫貧致富步伐上求突破，要按照省委《意見》中提出的“創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式”的要求，認(rèn)真落實(shí)全市“1461”和我區(qū)“2613”扶貧攻堅(jiān)工程，以破解三農(nóng)瓶頸制約、改善生產(chǎn)生活條件、促農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為著力點(diǎn)，以集中連片的邊遠(yuǎn)特殊貧困區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，力爭扶貧對(duì)象人均純收入年均增長高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，到2016年達(dá)到7000元以上，2020年達(dá)到12000元以上。五要在加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上求突破，積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新路子，積極實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展配套工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新型流通業(yè)，并逐步將工業(yè)企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和物流服務(wù)行業(yè)向農(nóng)村輻射，提升城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)吸納和集聚輻射功能。要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，打造美麗鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步加快戶籍制度改革，逐步解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。六要在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展上求突破，牢牢把握改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育場所建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，將社會(huì)公共資源更多地向基層傾斜，努力解決好文化、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面的民生問題，更好地滿足群眾需求。七要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破，要緊盯發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，既在改善“硬”環(huán)境上下功夫，又在優(yōu)化“軟”環(huán)境上動(dòng)真格。要堅(jiān)持把項(xiàng)目作為改善“硬”環(huán)境、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效抓手，積極做好項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備、爭取工作，力爭更多的項(xiàng)目能夠在我區(qū)落地實(shí)施；要繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和“月調(diào)度、季督查”項(xiàng)目推進(jìn)制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動(dòng)發(fā)展。八要在真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)和靠實(shí)責(zé)任促落實(shí)上求突破，結(jié)合即將開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施的落實(shí)；要結(jié)合這次研討，不斷推進(jìn)思想解放，增強(qiáng)運(yùn)用政策、把握機(jī)遇、推動(dòng)落實(shí)的能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神和十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展思路、解決突出問題、加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
張智明要求，要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握好改革的方向和推進(jìn)的力度，不斷健全完善有利于推進(jìn)改革發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把中央和省、市的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。一要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，廣泛凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要把握好方向全面推進(jìn)改革工作，要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)四大組織班子成員分工負(fù)責(zé)制，結(jié)合謀劃明年工作，對(duì)分管聯(lián)系領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一道梳理匯總需要改革的事項(xiàng)，弄清楚影響和制約本行業(yè)本部門發(fā)展的突出矛盾和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)提煉各自改革發(fā)展實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，緊盯與全省全國同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，深入查找發(fā)展過程中的不足和差距，盯著全區(qū)發(fā)展不放松，下功夫解決制約發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。三要抓好中央和省、市部署改革發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，要把貫徹落實(shí)中央和省、市安排部署作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大政治任務(wù)，時(shí)刻在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、“看齊”意識(shí)、保持一致意識(shí)，始終保持正確的立場和方向，不折不扣地把中央和省、市的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。四要發(fā)揮督查考核的激勵(lì)約束作用，要健全完善督促檢查制度，對(duì)各領(lǐng)域尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤督辦，及時(shí)了解掌握動(dòng)態(tài)，研究解決問題，推動(dòng)改革措施落實(shí)；要健全完善考核評(píng)價(jià)制度，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，把全面深化改革、加快發(fā)展納入目標(biāo)管理責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判制度，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。
區(qū)人大常委會(huì)副主任、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政協(xié)副主席、法檢兩長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記、副書記，區(qū)直部門、單位主要負(fù)責(zé)人和區(qū)直有關(guān)部門科級(jí)干部代表200余人聆聽了報(bào)告會(huì)。
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