本報(bào)華亭訊（記者蒲振剛）在華亭縣城北的前嶺安居小區(qū)，金開(kāi)明的屋內(nèi)陽(yáng)光明媚，干凈整潔，各類家具和電器應(yīng)有盡有……讓人意想不到的是，兩年前金開(kāi)明家曾是土里刨食的農(nóng)民，自從隨所在的前嶺村整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”進(jìn)城之后，全家６口人中３人上班，一年收入５萬(wàn)元，生活發(fā)生了天翻地覆的變化。
截至目前，華亭縣已有７個(gè)村整體實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。原來(lái)的農(nóng)民當(dāng)了城里人之后，生活像金開(kāi)明家一樣變得今非昔比。
華亭縣是全國(guó)１３個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤基地之一。近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入屢創(chuàng)新高。然而，工業(yè)化的發(fā)展卻使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)愈加突出，部分失去土地和煤礦塌陷區(qū)的農(nóng)民生計(jì)尤為困難。
針對(duì)上述情況，該縣在繼續(xù)實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，積極出臺(tái)相關(guān)政策，促使縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和失去土地但具有發(fā)展?jié)摿Φ拇褰M整體轉(zhuǎn)為城市居民。
２００５年，在東華鎮(zhèn)東華村先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)東峽、安豐等６村實(shí)施整村“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。在解決整村向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，他們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定了土地、行政、管理“三不變”政策，即農(nóng)民變居民后依然可以享受原來(lái)的土地政策，土地面積、使用權(quán)限和承包年限一律不變；依然隸屬原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄；仍然享受計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等村民應(yīng)該享受的政策。不僅如此，縣上還對(duì)１４８９名月收入不足１１５元的新居民發(fā)放了城市最低生活保障金，對(duì)自謀出路、自辦企業(yè)的新居民，享受證照辦理、就業(yè)培訓(xùn)、稅收減免等方面的各種優(yōu)惠。
經(jīng)過(guò)各級(jí)政府卓有成效的工作，到２００５年底，全縣７個(gè)村的１．４４萬(wàn)農(nóng)民已經(jīng)整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這些新居民，充分利用毗鄰礦區(qū)的有利條件，積極投身于創(chuàng)辦企業(yè)、商貿(mào)流通和外出務(wù)工的洪流之中，整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入都有了大幅度的提高。
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