重視解決“三農(nóng)”問題，壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展
－－訪秦安縣委書記陳天雄
圖為秦安縣委書記陳天雄 圖片拍攝：天水在線
記者：加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、堅持和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然選擇，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高綜合經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略舉措。你縣解決“三農(nóng)”問題，壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展具體解決那些問題？
陳天雄：要堅持統(tǒng)籌全局、城鄉(xiāng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的原則，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)興縣和城市帶動戰(zhàn)略，努力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是研究解決區(qū)域經(jīng)濟工業(yè)化的問題。要立足川道區(qū)人口聚集、市場容量大、區(qū)位特色突出的比較優(yōu)勢和歷史文化底蘊深厚、商貿(mào)流通活躍的品牌優(yōu)勢，以項目爭取和招商引資為支撐，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制，搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，強化服務、提高水平，積極培育優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。二是研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。要依托城市經(jīng)濟發(fā)展，認真研究和重點解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定問題，堅持突出特色、形成規(guī)模、注重質(zhì)量、效益優(yōu)先的原則，立足實際，分類指導，培育發(fā)展不同類型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好果品、花椒、蔬菜、養(yǎng)殖、中藥材等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，形成相互關(guān)聯(lián)、良性互動、各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)帶。堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運銷為重點，興辦加工企業(yè)帶動型、貿(mào)易公司帶動型、中介組織帶動型、專業(yè)市場帶動型等多種形式的龍頭企業(yè)，建立健全龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶公司之間的信用約束機制，傾斜聚合項目、資金、技術(shù)和人才，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是研究解決旅游業(yè)發(fā)展的問題。要著手制定全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)品開發(fā)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。四是研究解決壯大和發(fā)展民營經(jīng)濟的問題。要積極引導和支持民營經(jīng)濟走市場化、集約化、規(guī)�；涂沙掷m(xù)發(fā)展的路子，積極探索符合現(xiàn)代物流理念，具有市場競爭實力的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展新思路，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和培植地方財源提供重要支持。五是研究解決加快城鎮(zhèn)化進程的問題。要繼續(xù)強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市規(guī)劃、城市經(jīng)營、城市管理新理念，盤活城市資產(chǎn)，依法嚴格管理和使用極其有限的城市土地，配置城市資源，多渠道籌集資金，集中精力完成以基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)服務、公用設(shè)施為主的在建和新建項目，徹底解決城市管理中存在的各種問題，不斷提高城市化水平。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)列入重要議事日程，重點抓好蓮花、郭嘉、隴城、葉堡、五營、魏店、云山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建成特色明顯的城鄉(xiāng)過渡帶，成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效平臺，推進城鄉(xiāng)一體化進程。六是研究解決勞務經(jīng)濟發(fā)展的問題。要把勞務輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收的主渠道，切實加強組織領(lǐng)導和工作指導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站的功能，做好培訓、引導和服務工作，促進勞務輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由勞力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，由分散型向集團型轉(zhuǎn)變，切實提高輸轉(zhuǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。
為了解決上述問題，我們以作風建設(shè)為重點，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。
一要加強干部管理，促進職能轉(zhuǎn)變。要認真學習貫徹干部管理方面的法規(guī)性文件，建立完善管理制度，進一步規(guī)范黨政干部從政行為，促進干部管理的制度化進程。盡快形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，切實把各類優(yōu)秀人才集聚到發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)上來。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，抓好公開選拔、競爭上崗和黨委全委會研究任免干部票決制等試點工作，探索實行領(lǐng)導干部辭職制度和黨政機關(guān)領(lǐng)導干部從事經(jīng)營活動辭職制度，逐級建立和完善適合本部門、本單位特點的報酬激勵、晉級激勵和榮譽激勵機制，引導、鼓勵、支持干部職工求真務實、干事創(chuàng)業(yè)。要借鑒推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新途徑和新方法，先行試點，整體推進，以此促進縣直黨政機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變和服務水平的提高。要強化對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績考核，按照注重群眾公論、注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實績、注重發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境條件變化的標準，研究探索干部分層分口考核評價體系，真正考準評實各級干部的德才表現(xiàn)和工作實績，讓作風踏實、埋頭苦干的干部不吃虧，使那些善于做表面文章、托人情走門子、一味取悅領(lǐng)導的干部“沒市場”，努力在全體干部中形成踏實肯干的良好風氣。
二要加強班子建設(shè)，提高領(lǐng)導水平。要繼續(xù)深入開展“四項建設(shè)”整治活動，切實增強各級班子的政治敏銳性，不斷提高貫徹黨的方針政策的自覺性和堅定性，不斷提高指導經(jīng)濟工作、解決社會矛盾、依法執(zhí)政的能力和水平，牢固樹立科學的發(fā)展觀和務實的政績觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務，自覺地把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決改革發(fā)展的重大問題、解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題、解決影響決策落實的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把精力和時間傾注在狠抓落實、加快發(fā)展上來，傾注在為群眾辦實事上來，傾注在全面推進小康建設(shè)進程上來。
三要認真開展黨員先進性教育，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，不斷調(diào)整和合理優(yōu)化鄉(xiāng)村兩級班子結(jié)構(gòu)，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立完善保持黨員先進性的長效工作機制，鞏固、擴大先進性教育活動成果，特別把“雙培雙帶”工程和村級陣地建設(shè)作為新時期加強農(nóng)村黨建工作和基層組織建設(shè)的總抓手，全面落實部門幫建責任制，促進基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的有機結(jié)合。要對第一批開展先進性教育活動的黨組織繼續(xù)加強指導，認真做好整改措施的落實，同時要進一步加大企業(yè)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和機關(guān)、學校、社會團體、社會中介組織的黨建工作力度，不斷探索改革基層黨組織的工作內(nèi)容、活動方式和設(shè)置形式，擴大黨的工作覆蓋面，切實抓好對黨員干部的經(jīng)常性培養(yǎng)教育和監(jiān)督管理，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
四要認真貫徹《實施綱要》，促進黨風廉政建設(shè)上臺階。要結(jié)合《實施綱要》的學習貫徹和《條例》深化教育，不斷提高廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部遵紀守法的自覺性，嚴格遵守各項制度，落實監(jiān)督管理措施，帶頭做廉潔自律的表率。認真解決損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)加大糾風工作力度，以實際行動保護群眾利益。認真貫徹落實《信訪工作條例》，繼續(xù)推行領(lǐng)導干部信訪包案責任制，及時受理群眾來信來訪，妥善解決存在問題，切實維護群眾利益。要加強對黨政機關(guān)公務人員的廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，切實解決一些部門和單位及其工作人員效率低下、辦事推諉、作風不正、不作為或亂作為等問題，不斷把黨風廉政建設(shè)工作推向深入。
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