秦安縣輝煌“十一五” 展望“十二五”系列報道之衛(wèi)生篇
構(gòu)筑百姓生命健康的屏障
社會經(jīng)濟發(fā)展，百姓健康為本。“十一五”期間，秦安縣不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，認真實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高醫(yī)院管理水平,扎實推進醫(yī)改工作，使人民群眾的健康水平不斷提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
完善基礎設施建設 提高醫(yī)療服務能力
“十一五”期間，秦安縣醫(yī)療衛(wèi)生工作在重視管理的同時，狠抓衛(wèi)生基礎設施建設，堅持不懈地加強衛(wèi)生服務能力建設，全縣衛(wèi)生醫(yī)療條件得到根本改觀。
2006年至2009年完成了25個醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目建設，完成總建筑面積22945平方米，完成總投資2603萬元； 2009年至2010年啟動和實施了包括縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診樓、婦幼保健院及中山、千戶衛(wèi)生院災后重建及擴大內(nèi)需建設項目共8個，至2010年底，已完成總建筑面積28311平方米，完成總投資4033萬元。同時，為該縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭取到省上526.4萬元的醫(yī)療設備，目前，所有設備已全部到位，極大地緩解了基層衛(wèi)生院醫(yī)療設備短缺的現(xiàn)狀。通過加強基礎設施建設，形成了以縣屬單位為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生機構(gòu)為基礎，民營、個體機構(gòu)為補充的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
目前，秦安縣平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.8名、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1名、病床數(shù)1.3張，與2005年全縣每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.8名、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.6名、病床數(shù)1張相比，分別提高了0.1%、0.04%、0.3%。
加強人才隊伍建設 提高醫(yī)療服務水平
“十一五”期間，秦安縣通過送出去進修，請進來教學等形式，進一步加強了醫(yī)技人員培訓工作，建立起由大學本科為龍頭，大學�？茷楣歉傻男l(wèi)生隊伍。至目前，縣、鄉(xiāng)680名衛(wèi)生技術(shù)人員中，大專、本科1751人，占54%，與2005年相比增加了15個百分點；中、高級職稱214人，占32%，與2005年相比增加了10個百分點。積極組織45歲以下村級醫(yī)務人員進修學習，達到中專水平，已有639名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省中醫(yī)學校和定西衛(wèi)校的中專學歷教育，占村級醫(yī)務人員總數(shù)1019人的63%。
目前，縣醫(yī)院、中醫(yī)院可診治心腦血管、肝、脾、腎等病，可開展膽、胃、脾、頭頸、子宮、乳腺、骨科等臟器的手術(shù)，具備相當?shù)募本燃夹g(shù)水平和能力。社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠承擔預防保健、急診醫(yī)療、常見病的門診及住院觀察診治，能開展腹部外科手術(shù)、孕產(chǎn)婦平產(chǎn)處理和高危篩查、中醫(yī)藥服務等。村衛(wèi)生所能夠開展各項公共衛(wèi)生服務工作，承擔農(nóng)村基本醫(yī)療工作及轉(zhuǎn)診服務，初步做到了“大病不出縣，小病不出鄉(xiāng)，常見病、多發(fā)病不出村”。同時，縣醫(yī)院、中醫(yī)院與蘭大一院、二院、陸軍總院分別建立了專家巡診幫扶協(xié)議，開通了秦安縣人民醫(yī)院—蘭大一院遠程會診系統(tǒng)，醫(yī)療服務質(zhì)量進一步提高。
落實衛(wèi)生惠民制度 增強綜合防治能力
秦安縣始終將新農(nóng)合等衛(wèi)生惠民行動作為改善民生重要內(nèi)容。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付線由50元提高到100元，縣級醫(yī)療機構(gòu)住院起付線由100元提高到180元，有效減少了掛床住院現(xiàn)象的發(fā)生。按照省、市的要求，取消了家庭賬戶，開展了門診統(tǒng)籌，簡化報銷手續(xù)，規(guī)范報銷程序，方便了農(nóng)民報銷。實行了縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)年平均住院費用最高限額制度，衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療機構(gòu)年平均住院費用分別控制在1000元和3000元以內(nèi)，超支部分，按報銷比例由醫(yī)療機構(gòu)自行承擔。由于管理不斷完善，制度日趨成熟，2010年，全縣新農(nóng)合運行良好，全縣參合人數(shù)達55.8萬人，參合率97.3%，至2010年11月底，共補償農(nóng)民總數(shù)361082人次，補償總金額5805.14萬元，參合農(nóng)民受益面65.57%，當年統(tǒng)籌基金結(jié)余2417.11萬元，累計結(jié)余3599.44萬元，統(tǒng)籌基金使用率68.74%。從“十一五”期間的運行情況看，參合人數(shù)逐年上升，參合率逐年提高，籌措資金逐年增加，報銷比例逐年有所提高，報銷總額逐年增加，農(nóng)民得到的實惠越來越大，在一定程度上緩解了農(nóng)民因病造成的經(jīng)濟壓力，把黨和政府的惠民政策真正送到了群眾中間。
同時，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和全民健康教育活動，2009年我縣縣城衛(wèi)生工作名列五縣第一，2010年全面開展了創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城活動，通過了省上的評審。至目前，健康教育普及率達到60%，農(nóng)村自來水普及率達至25%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達35%。
孕產(chǎn)婦死亡率為死亡率17.54／10萬，新生兒死亡率為6.66‰，兒童計劃免疫建卡率達到96.8%……一組組數(shù)據(jù)，見證了秦安衛(wèi)生事業(yè)“十一五”期間的巨變，也是對該縣衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的最好詮釋。
“十二五”期間，秦安縣將繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，加大公共衛(wèi)生服務項目建設力度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務和藥物供應保障網(wǎng)絡，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。
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