秦安：迎接黨代會 巡禮新成就（農(nóng)業(yè)農(nóng)村篇）
金色田野譜華章
初秋時節(jié)，廣袤的秦安大地上生機勃勃。菜地里，黃瓜番茄惹人眼饞；果園里，蘋果桃子掛滿枝頭。千戶梁上，葫蘆河岸邊，到處是田成方、林成網(wǎng)、糧滿倉、菜飄香，田野生機盎然，百姓安居樂業(yè)的繁榮景象。經(jīng)過又一個五年的發(fā)展，秦安農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
近年來，秦安縣緊緊圍繞"穩(wěn)糧強果促牧、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)"的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實各項惠農(nóng)政策，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，政策實、市場好、人努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出近年少有好勢頭，"十一五"規(guī)劃各項預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育好，農(nóng)民收入大提高。秦安縣屬隴中黃土高原西部梁峁溝壑區(qū)，山多川少，梁峁起伏，溝壑縱橫，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，該縣因地制宜，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，依托特色產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，積極培育以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貯藏運銷為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷加快養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)步伐，積極發(fā)展蔬菜、馬鈴薯等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2010年，完成全膜玉米、馬鈴薯種植25.92萬畝，完成秋覆膜3.19萬畝；新建優(yōu)質(zhì)果椒基地6.15萬畝，更新改造老果園5萬畝，果實套袋5.16億個；建設(shè)果品貯藏庫23個，新增貯量7.2萬噸；天水冠源農(nóng)產(chǎn)品出口加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)建設(shè)進展良好；新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶210戶、家庭養(yǎng)殖場12個，新增養(yǎng)殖專業(yè)村11個；新建日光溫室100畝，新建塑料大棚1000畝，累計達到6000畝，全縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地達到2.2萬畝；建成千噸級種薯貯藏窖2個、一級脫毒種薯良繁田2000畝、二級種薯擴繁基地2萬畝，全縣脫毒種薯普及率達到了40%。農(nóng)民人均純收入2930元，比“十五”末凈增1392元。
基礎(chǔ)設(shè)施投入多，農(nóng)村面貌變化大。隨著新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開，"十一五"期間，農(nóng)村公路通行能力顯著提高，完成通鄉(xiāng)油路8條163公里、農(nóng)村通達通暢工程297條758公里，428個行政村基本實現(xiàn)通達，95個行政村實現(xiàn)通暢，全縣等級公路總里程達到1464公里。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，建成農(nóng)村飲水安全和小水利工程42處，解決了16.5萬人的飲水不安全問題。新修梯田11萬畝，治理小流域177平方公里，整理土地2.2萬畝，建成沼氣池15766口。新建、改造農(nóng)電線路425公里，全縣移動信號覆蓋率達98.8%，農(nóng)村通電話率達到100%。
社會事業(yè)發(fā)展快，農(nóng)村和諧態(tài)勢穩(wěn)。秦安縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推行教育改革，努力改善辦學(xué)條件，不斷深化素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。嚴格落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，發(fā)放中小學(xué)“兩免一補”資金2492萬元；實施了興國中學(xué)搬遷等48所中小學(xué)校改造、重建項目，教學(xué)條件有了較大改善。大力加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療隊伍建設(shè)，建成了縣醫(yī)院綜合住院樓、中醫(yī)院門診綜合樓工程，完成了蓮花、五營、古城等8個衛(wèi)生院項目建設(shè)；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡化報銷手續(xù)，規(guī)范報銷程序，參合農(nóng)民達到55.8萬人，參合率97.3%，補償參合農(nóng)民49.1萬人(次)、4832.7萬元，參合農(nóng)民受益面達77.62%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。
社會保障體系全，民生得到實惠多。社會保險和社會保障制度進一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，城市低�；緦崿F(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保覆蓋面達1.8萬戶6.7萬人。認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款965萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5690人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。全面推行農(nóng)村居民公共財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放工作，兌付退耕還林補助、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等資金7725萬元，落實農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費7652萬元，為31.6萬人次農(nóng)村參合患者報銷醫(yī)藥費5805.14萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金1148萬元、廉租住房租賃補貼798萬元、靈活就業(yè)人員社保補貼303.92萬元。改造農(nóng)村危舊房3000戶，建成廉租住房1.5萬平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8432元，凈增932元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計2930元，凈增488元。妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，加大安全生產(chǎn)和環(huán)境保護力度，強化市場秩序整頓和規(guī)范工作，高度重視群眾來信來訪，深入開展社會治安綜合治理工作，社會大局保持了和諧穩(wěn)定，群眾真真實實感受到改革發(fā)展帶來的豐碩成果。
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