回應(yīng)民生熱點(diǎn) 打造陽(yáng)光低保
——秦安縣三舉措整治城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公問(wèn)題
在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，秦安縣把城鄉(xiāng)低保公開(kāi)透明、取信于民作為消除“關(guān)系�！�、“人情�！薄ⅰ皯�(yīng)保不�！钡炔涣棘F(xiàn)象的重要舉措，通過(guò)徹底清查“違規(guī)保”、 堅(jiān)決清退“人情�！�、 增加舉報(bào)“防假�！比�(xiàng)措施，做到清查清理全覆蓋、不留死角，著力打造陽(yáng)光低保，讓群眾滿(mǎn)意。
一是推行陽(yáng)光救助，徹底清查“違規(guī)保”。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“申請(qǐng)調(diào)查程序不規(guī)范、核對(duì)工作進(jìn)展緩慢、聽(tīng)證程序尚不完善、公示范圍不夠廣泛、政策宣傳力度不強(qiáng)、基層民政力量薄弱”等問(wèn)題，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)百村入千戶(hù)訪(fǎng)萬(wàn)人活動(dòng)，制定出臺(tái)《秦安縣城鄉(xiāng)低保錯(cuò)報(bào)漏報(bào)問(wèn)題查處工作實(shí)施方案》，成立清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名科級(jí)干部、17名機(jī)關(guān)干部和17名城鄉(xiāng)低保助理員組成5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查小組采取“直觀看、具體問(wèn)、鄰里訪(fǎng)、信函詢(xún)、信訪(fǎng)找、資料查”的辦法，堅(jiān)持戶(hù)戶(hù)必到、必看、必查，堅(jiān)持核查“三個(gè)全覆蓋”（即入戶(hù)核查覆蓋所有城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村低保固定公示欄覆蓋所有行政村、家庭收入信息比對(duì)工作覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)），堅(jiān)決清理不符合低保條件的對(duì)象，盡可能保證具有資格的家庭都能享受低保待遇。重點(diǎn)對(duì)享受低保人員已死亡、享受低保而“拆戶(hù)”、“并戶(hù)”、家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)的等9類(lèi)人員的基本情況、人員構(gòu)成、收入和資產(chǎn)狀況等逐一核查，對(duì)低保不公問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清查整頓。同時(shí)，充實(shí)民主評(píng)議小組，進(jìn)一步規(guī)范紙質(zhì)檔案和電子檔案，由縣民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村（居委會(huì)）民主評(píng)議小組代表等組成聯(lián)合小組，對(duì)低保戶(hù)實(shí)行聯(lián)合審批，現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)審批，一次性辦結(jié)，并對(duì)保障對(duì)象分檔確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)評(píng)議、評(píng)審、審批情況進(jìn)行“三榜公示”，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光低保、公平低保”。
二是規(guī)范審批程序，堅(jiān)決清退“人情保”。針對(duì)村干部不按照程序辦事,存在自行擴(kuò)大政策范圍,亂開(kāi)政策口子、申報(bào)審批程序執(zhí)行不到位、人情保、關(guān)系保、集中供養(yǎng)五保對(duì)象既享受五保待遇又享受城市低保待遇等問(wèn)題，開(kāi)出詳細(xì)的“清理整改單”,堅(jiān)決清退所有不符合條件的“人情保”、“關(guān)系保”、“重復(fù)保”。 實(shí)行“六納入、四不報(bào)、二不批”制度，確保真正將符合低保政策的人員納入保障范圍。六納入即：對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾重點(diǎn)納入，重病家庭、重殘家庭、單親家庭、計(jì)生兩戶(hù)、供養(yǎng)大學(xué)生家庭等六類(lèi)生活困難家庭予以重點(diǎn)保障；“四不報(bào)”即：對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭收入者不上報(bào)，不愿接受核查者不上報(bào)，生活水平明顯高于一般家庭者不上報(bào)，群眾反映強(qiáng)烈有異議者不上報(bào)；“二不批”即：家有成年子女而將父母戶(hù)口分開(kāi)、并以年老父母兩人名義申報(bào)的不批，家有藥房、磨坊、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸車(chē)、小轎車(chē)的，有經(jīng)商做大生意的，有房屋出租的，家庭成員有當(dāng)村組干部的，有在黨政部門(mén)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作不批。對(duì)所有的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行公示公開(kāi)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定入戶(hù)調(diào)查表、統(tǒng)一規(guī)范公示欄形式及公示內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范民主評(píng)議記錄格式，將低保對(duì)象的名單、家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況、資格評(píng)審等進(jìn)行公開(kāi)公示，接受其他居民、村民的監(jiān)督，保證低保在陽(yáng)光下運(yùn)作。
三是強(qiáng)化監(jiān)管措施，增加舉報(bào)“防假保”。 建立城鄉(xiāng)低保監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，制定低保對(duì)象有效期管理制度、定期報(bào)告制度、定期核查制度、投訴舉報(bào)制度和村(社區(qū))干部及低保工作人員近親屬享受低保備案制度，對(duì)“拆戶(hù)、并戶(hù)”的，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組限期整改。采取“一訪(fǎng)二查三看四評(píng)”措施，使低保救助全方位透明、全過(guò)程公開(kāi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保添加的對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，對(duì)各種不符合低保條件的對(duì)象做到“應(yīng)退盡退”�！耙辉L(fǎng)”即到調(diào)查對(duì)象周?chē)従�、村組（社區(qū)）和相關(guān)單位進(jìn)行走訪(fǎng)，了解其家庭成員的年齡、就業(yè)、從事的職業(yè)及收入情況；“二查”即查調(diào)查對(duì)象的戶(hù)口簿、身份證、相關(guān)單位發(fā)放的工資，查下崗或離退休人員的工資或生活費(fèi)的發(fā)放情況；“三看”即看調(diào)查對(duì)象的居住情況、室內(nèi)裝飾和家居電器等情況，從居住環(huán)境和條件上直觀感受其家庭的生活和消費(fèi)水平；“四評(píng)”即在其鄰居、村組（社區(qū)）和原單位職工中進(jìn)行公開(kāi)民主評(píng)議，接受周?chē)罕姷谋O(jiān)督，為審核審批提供準(zhǔn)確依據(jù)。做到“五必須、四清楚、四公開(kāi)、三防止”。即“五必須”即必須召開(kāi)村（居）民代表大會(huì)傳達(dá)有關(guān)政策精神，必須成立村級(jí)評(píng)議人員庫(kù)和鄉(xiāng)村兩級(jí)民主評(píng)議小組，必須召開(kāi)民主評(píng)議小組會(huì)議對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，必須深入對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必須進(jìn)行為期7天的張榜公示；“四清楚”即家庭成員人數(shù)清楚，家庭致貧原因清楚，家庭成員就業(yè)情況清楚、家庭收入來(lái)源清楚；“四公開(kāi)”即政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)；“三防止”即防止鄉(xiāng)村干部隨意清查，防止拉關(guān)系清查，防止憑印象清查。對(duì)“低保政策、辦理程序、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保對(duì)象、投訴電話(huà)、舉報(bào)信箱”六大公開(kāi)監(jiān)督體系，利用低保公示欄、村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、新聞媒體等，將城鄉(xiāng)低保救助政策、辦理?xiàng)l件、保障標(biāo)準(zhǔn)、申辦程序全部公開(kāi)，開(kāi)通低保服務(wù)熱線(xiàn)、舉報(bào)投訴電話(huà)、正常來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等多個(gè)信訪(fǎng)渠道,隨時(shí)受理咨詢(xún)、信訪(fǎng)和投訴，從源頭上杜絕關(guān)系保、人情保、優(yōu)親厚友保、平均發(fā)放等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了低保工作的透明度，保障了群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，讓真正符合條件的困難群眾充分享受到國(guó)家的惠民政策。截至目前，秦安縣共清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象2725人，為應(yīng)保未保的困難家庭2531人辦理了低保，接到受理群眾舉報(bào)20多次。
打印本頁(yè)
