編者按：近年來，秦安縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真踐行黨的群眾路線，在全面深化改革，大力推進精準扶貧，扎實開展雙聯(lián)行動和“五項爭創(chuàng)”活動等方面，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。為了宣傳典型，學習先進，營造比學趕超的濃厚氛圍，在建黨94周年之際，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國?秦安網(wǎng)開設《先鋒引領》專欄，宣傳報道一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進典型事跡，進一步激勵全縣各級基層黨組織和廣大黨員立足崗位做貢獻，同步小康當先鋒，為建設富裕、民主、文明、和諧、美麗新秦安凝聚強大力量。
【先鋒引領】
用行動踐行執(zhí)法為民的承諾
——記秦安縣城市管理行政執(zhí)法局副局長黃來宏
黃來宏，秦安縣城市管理行政執(zhí)法局副局長。自參加工作以來，經(jīng)歷過多個工作崗位的鍛煉。無論在什么樣的崗位上，他對工作總是勤勤懇懇、任勞任怨；對同事處以公心、坦誠相待。特別是擔任執(zhí)法局副局長以來，帶領分管中隊執(zhí)法人員戰(zhàn)斗在管理第一線，嚴厲打擊違法建設，規(guī)范城區(qū)秩序，出色地完成各項任務，在城管執(zhí)法系統(tǒng)中樹起了威信；以不徇私情、不思索取的一身正氣，贏得了管理相對人的尊重和敬佩。
勤奮學習，不斷提高自身素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是一個黨員干部綜合素質(zhì)和能力的基礎，其支撐著全心全意為人民服務的信念。對此，他在思想政治素質(zhì)方面立足于建，著眼于學，沉下心來，安于本職。利用自己上班和業(yè)余時間學政治、學法律法規(guī)、學專業(yè)理論，使自己能全身心進入角色。注重學用結(jié)合和學習成果的轉(zhuǎn)化，用自己所學的正確理論規(guī)范自己的行為，指導工作實際，用自己的實際言行影響自己身邊的人。通過學習不斷提高了自身的政治理論水平和政策水平，提高了政治上的鑒別力，消除了思想上存在的一些理論上的困惑和實踐當中的疑惑，更加堅定了政治信念，切實做好思想政治方面與上級保持一致。
開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展行政執(zhí)法工作。為全面改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，分管中隊在黃來宏的帶領下，克服任務重，天氣惡劣等困難，發(fā)揚不怕苦，不怕累的精神，連續(xù)作戰(zhàn)，做了大量卓有成效的工作。面對廣大鋪面經(jīng)營戶、流動攤點的不理解、不配合，黃來宏帶頭逐門逐戶進行宣傳、勸說，從改善城區(qū)環(huán)境，做文明市民角度出發(fā)，耐心地做說服教育工作，共下達限期整改通知單400余份。為使廣大經(jīng)營戶自覺做好進店經(jīng)營整治工作，黃來宏組織專門人員，通過宣傳車、上門說服教育等措施，進行了為期一個月的宣傳，得到了多數(shù)群眾和沿街業(yè)戶的理解。對個別不整改經(jīng)營戶，黃來宏多次對他們做耐心地思想教育工作，對多次督促仍不整改的業(yè)戶，黃來宏帶領執(zhí)法人員親自到現(xiàn)場，依法進行暫扣。通過一年多來的努力和堅守，分管中隊的工作尤其是廣場周邊市容環(huán)境秩序得到徹底治理，其中“取締博物館紅墻根和南柴市馬路市場”工作被局內(nèi)評為年度“城市管理亮點工作”，受到了縣上領導的肯定。
做好“小喇叭擾民”專項整治工作。針對“小喇叭擾民”這一嚴重影響城市環(huán)境的社會難題，執(zhí)法隊員在黃來宏的帶領下，嚴格按照全縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動和局務會的安排部署，集中人力、物力、時間，積極投入到整治工作中去。巡回宣傳、廣造輿論。為爭取廣大市民積極參與到整治活動中來，分管中隊在黃來宏的帶領下，合理調(diào)配執(zhí)法力量，利用各種渠道，采取多種形式深入開展宣傳教育活動。還在廣場設立宣傳站，通過發(fā)放宣傳單，現(xiàn)場解答群眾咨詢等方式，大力宣傳“小喇叭噪音擾民”治理的重要意義。加強督導，保證按時按質(zhì)完成整治任務。作為分管主城區(qū)的責任領導，小喇叭噪音擾民現(xiàn)象量大面寬、根深蒂固，黃來宏親自帶領執(zhí)法人員徒步向沿街經(jīng)營戶下達整治任務通知單1000余份。加強巡邏、蹲點守候。黃來宏和執(zhí)法隊執(zhí)法人員一起，守候重要地段；采取“一次告知，二次警告，三次暫扣”的管理模式，及時制止小喇叭噪音擾民的現(xiàn)象。截止目前，共暫扣小喇叭950余個（次），全部貼注標簽并造冊登記。通過努力整治工作取得了明顯成效，小喇叭噪音擾民現(xiàn)象明顯減少。
抓好違法建設查處工作。違法建設影響城市規(guī)劃，破壞城市環(huán)境，蠶食地方財政，成為城市管理工作的一大頑癥，廣大群眾深惡痛絕。針對這一情況，黃來宏帶領全體執(zhí)法人員，迎難而上，按照“摸、停、拆”的工作思路，積極主動的開展整治工作。加大監(jiān)控力度。組織專門的巡查隊伍全天候?qū)χ饕值兰爸攸c管轄區(qū)域進行巡查，對違法建設做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，早處理，確保把其消滅在萌芽狀態(tài)。區(qū)分類型、強拆違建。對以往遺留下來的違法建設，進行了拉網(wǎng)式的排查摸底，對轄區(qū)利用現(xiàn)有院落擴建、新建、翻建的違法建設，會同國土、規(guī)劃等部門辦理登記，分清類型，要求其補辦手續(xù)，對于規(guī)定期限內(nèi)未能補辦手續(xù)的，堅決進行拆除。對新出現(xiàn)的違法建設，特別是一些大型的違法建設，黃來宏白天親自帶領執(zhí)法人員進行勘驗、測算、評估及下達各類法律文書等工作，晚上組織人員研究案情到深夜，忘我工作每天達十幾個小時，正是由于他的這種忘我工作精神，使分管中隊在2014年共巡查違法建設100余處，進入一般程序立案調(diào)查20余件，共對14處違法建設、8起超門店裝修和70余起“彩鋼棚”進行了強制拆除，拆除面積達800余平方米，責令自行拆除各類違章搭建500余平方米。通過努力，有效遏制了違法建設蔓延的勢頭。
廉潔自律，樹立黨員干部良好形象。黃來宏作為一名基層工作者，身上有著為人處事難得的立場、果敢和堅毅，不怕得罪人，特別是他立黨為公、堅持原則、不謀私利更為全局上下所稱道。政治上，他不斷加強黨性修養(yǎng)，在黨的群眾路線教育實踐活動中，表現(xiàn)出了強烈的學習欲望，對照要求，深入剖析自己，寫出了4萬字的讀書筆記；注重處理好方方面面的關(guān)系，無論在系統(tǒng)內(nèi)還是到系統(tǒng)外開展聯(lián)系工作，對人尊重謙讓為先，處事周到得體，努力做到以良好的品行親和人心，凝聚力量，推動工作的開展；在執(zhí)法工作上，從不利用職權(quán)之便謀私利，更不為別人開“后門”。對那些為了個人私利而有求于他的人和事堅決予以拒絕，用自己的無私、公道、正派保證了執(zhí)法工作的公平、公正。
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