編者按：2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關(guān)于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重,攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)?秦安網(wǎng)開(kāi)設(shè)【改革創(chuàng)新促發(fā)展】專(zhuān)欄，宣傳報(bào)道全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域在全面深化改革中的新進(jìn)展、新成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
【改革創(chuàng)新促發(fā)展】
秦安:“兩站一室”構(gòu)筑群眾安全通道
“老李，請(qǐng)你系好安全帶�！鼻匕部h西川鎮(zhèn)牌樓村黨支部書(shū)記王強(qiáng)正在村口開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)�！斑@是個(gè)十字路口，車(chē)流量很大。因此，我們開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)，做到早提醒、早預(yù)防�！弊哌M(jìn)西川鎮(zhèn)道路交通安全管理站，一位同志正在佩戴證件、穿反光背心，然后拿著行車(chē)登記簿開(kāi)始了一天的工作。他告訴筆者，他通過(guò)看、查、勸、宣、糾、報(bào)等步驟，查看來(lái)往車(chē)輛是否存在安全隱患、檢查駕駛員有無(wú)違規(guī)操作，通過(guò)宣傳教育及時(shí)糾正違規(guī)行為，嚴(yán)格把好車(chē)輛“出村”、“出鎮(zhèn)”關(guān)。
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村道路不斷延伸，機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員迅速增加，但農(nóng)村道路安全設(shè)施缺失、交通違法現(xiàn)象突出，交通事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，如何有效預(yù)防農(nóng)村道路交通事故，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，已經(jīng)成為迫在眉睫的問(wèn)題。
針對(duì)這個(gè)突出問(wèn)題，秦安縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)先后多次分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，把農(nóng)村道路交通安全作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)大事來(lái)抓，立足于農(nóng)村交通管理體制、完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施、預(yù)防農(nóng)村道路交通事故等方面，先行試點(diǎn)，全面鋪開(kāi)，及時(shí)成立農(nóng)村道路“兩站一室”，把任務(wù)分解并落實(shí)到了交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村具體人員，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保障農(nóng)村交通管理組織。
2014年11月，通過(guò)調(diào)研論證，選擇工作基礎(chǔ)較好的興國(guó)鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，成立了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)，中隊(duì)長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，指導(dǎo)員由交警大隊(duì)民警兼任，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)。今年4月底，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了道路交通安全委員會(huì)，建成了道路交通安全管理站（簡(jiǎn)稱(chēng)“交管站”）， 站長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，交通管理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任。在全縣428個(gè)行政村全部成立了道路交通安全管理室（簡(jiǎn)稱(chēng)“交管室”）， 交管室”交通安全協(xié)管員由駐村干部和熱心公益事業(yè)的村民擔(dān)任。按片區(qū)流域在2000人以上行政村設(shè)立了40個(gè)交通安全檢查勸導(dǎo)站（簡(jiǎn)稱(chēng)“勸導(dǎo)站”），“勸導(dǎo)站”交通安全勸導(dǎo)員由各行政村村委會(huì)成員班子和熱心公益事業(yè)的村民擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員實(shí)行雙重管理，接受縣交警大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站一室”統(tǒng)一掛牌，全部落實(shí)了辦公場(chǎng)所，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，配置了辦公設(shè)施，并為全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)101名交通管理員配齊了執(zhí)勤服裝。
秦安縣道路交通安全委員會(huì)下發(fā)了《全縣農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站嚴(yán)格按照《方案》的部署安排，克服無(wú)執(zhí)勤車(chē)輛、無(wú)執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)勤裝備短缺的種種困難，按照“一車(chē)一檔”、“一路一檔”進(jìn)行登記造冊(cè)，開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全整治，重點(diǎn)查處三輪汽車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)、低速載貨車(chē)輛、拖拉機(jī)、摩托車(chē)違法載人、超載、超速、無(wú)牌、無(wú)證、酒后駕車(chē)、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，勸阻一起。同時(shí)，創(chuàng)建的“勸導(dǎo)站”充分發(fā)揮作用，勸導(dǎo)員每天堅(jiān)守崗位，積極勸導(dǎo)農(nóng)用車(chē)違章載人、無(wú)牌上路、客車(chē)超員等違法行為。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、行政村交通安全管理室，對(duì)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛以及其所有人、駕駛?cè)诉M(jìn)行登記造冊(cè)，摸清了底數(shù)，健全轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)诵畔⑴_(tái)賬，交通隱患排查臺(tái)賬，交通事故處理臺(tái)帳，勤務(wù)臺(tái)帳，交通違法報(bào)告臺(tái)帳和交通宣傳臺(tái)賬等8類(lèi)臺(tái)賬，將農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)思{入了管理視線。在此基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展免費(fèi)辦理農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)上牌入戶(hù)宣傳、培訓(xùn)工作。
兩站一室”自成立以來(lái)，充分發(fā)揮職能，大力開(kāi)展農(nóng)村交通安全隱患排查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村危險(xiǎn)路段道路交通隱患、農(nóng)村校車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等，主要是對(duì)急彎、窄橋、陡坡、臨崖路段，以及在省、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路相交路口支線上沒(méi)有設(shè)置減速帶、減速讓行標(biāo)志標(biāo)線、警示標(biāo)志（牌）的路口。對(duì)排查出的隱患向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)隱患整改通知書(shū)，及時(shí)消除隱患，對(duì)尚未開(kāi)始治理的隱患路段全部采取臨時(shí)防范措施。目前，在農(nóng)村臨街學(xué)校設(shè)置減速帶50余處，臨崖、陡坡等危險(xiǎn)路段設(shè)置“嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)載人”、“嚴(yán)禁摩托車(chē)載人”等警示牌120余處、防撞欄（墻）13100余米，平交路口設(shè)置導(dǎo)向牌40余處。目前，秦安縣農(nóng)村道路“兩站一室”運(yùn)行良好，全面有效預(yù)防農(nóng)村交通事故發(fā)生。
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