托起貧困群眾致富夢(mèng)
——清水縣精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)
天水日?qǐng)?bào) 楊璟
清水，古稱(chēng)上邽，是國(guó)家六盤(pán)山特困片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是我市最典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。目前全縣有121個(gè)貧困村，15980戶(hù)貧困戶(hù)，7.33萬(wàn)貧困人口，貧困面占24.5%。
摘貧窮之帽、奔小康之道，成為清水人矢志不渝的追求。清水縣委、縣政府帶領(lǐng)32萬(wàn)勤勞智慧的清水人艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè),全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在貧瘠的山川大地上眾志成城打響了新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
底數(shù)清，才能對(duì)象準(zhǔn)。清水縣為此做足了“功課”。
在紅堡鎮(zhèn)高溝村村委會(huì)，打開(kāi)高溝村《貧困農(nóng)戶(hù)登記表》，貧困人口的家庭人員、致貧原因、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)能力、收入來(lái)源、享受社會(huì)保障、月均基本生活開(kāi)支等一系列指標(biāo)一一展現(xiàn)。
高溝村駐村工作隊(duì)隊(duì)員告訴記者：“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，摸清窮底是基礎(chǔ)。只有做到心中有數(shù)，才能工作有方。為了全面準(zhǔn)確掌握每個(gè)貧困戶(hù)的真實(shí)狀況、主要致貧原因和脫貧條件，我們通過(guò)全面核查摸底，對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)的家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因等情況進(jìn)行登記造冊(cè)、建檔立卡�！庇浾吡私獾剑瑸榱嗽趯�(duì)象識(shí)別上精準(zhǔn)發(fā)力，清水縣成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任總指揮的全縣精準(zhǔn)扶貧指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任站長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)扶貧工作站、駐村工作隊(duì)與村級(jí)組織共同組建行政村雙聯(lián)扶貧工作室，健全了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的組織機(jī)構(gòu)，完善了縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)盯全縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組長(zhǎng)盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“第一書(shū)記”盯行政村、包抓自然村科級(jí)干部盯自然村、駐村工作隊(duì)員盯貧困戶(hù)的“網(wǎng)格化”工作網(wǎng)絡(luò)。
縣扶貧辦工作人員介紹說(shuō)，從今年3月份開(kāi)始，圍繞進(jìn)一步完善建檔立卡，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)員開(kāi)展了進(jìn)村入戶(hù)、信息采集和需求摸底工作，在去年建檔立卡2.08萬(wàn)戶(hù)9.48萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，核減了2014年度脫貧的4662戶(hù)2.18萬(wàn)人，精準(zhǔn)識(shí)別出全縣15980戶(hù)7.3萬(wàn)貧困人口，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。同時(shí)，與小康建設(shè)相銜接，根據(jù)收入水平，把全縣65209戶(hù)農(nóng)戶(hù)劃分為基本小康戶(hù)、生活寬裕戶(hù)、鞏固提升戶(hù)、精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、政策保障戶(hù)5種類(lèi)型,實(shí)施分類(lèi)提升，同步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和小康建設(shè)。
駐村隊(duì)員，都是好樣的
在紅堡鎮(zhèn)高溝村采訪(fǎng)時(shí)，一說(shuō)起村“第一書(shū)記”——清水縣縣志辦主任石瑜，村民們都豎起大拇指夸了起來(lái)。石瑜上任以來(lái)，為村民們辦了許多實(shí)事，贏得了村民們的高度贊揚(yáng)。
紅堡鎮(zhèn)高溝村是清水縣有名的貧困村，全村有5個(gè)自然村143戶(hù)645人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以勞務(wù)收入為主。
今年3月上任以來(lái)，石瑜經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查摸底，找出了高溝村致貧的癥結(jié)所在:缺技術(shù)、缺資金。
如何解決技術(shù)、資金方面的難題，如何一步步拔掉“窮”根？石瑜列出了今年要幫辦的11件實(shí)事，開(kāi)展果園技術(shù)培訓(xùn)和村環(huán)境衛(wèi)生整治、硬化行政村道路、實(shí)現(xiàn)通自然村道路砂礫化、扶持大學(xué)生村官開(kāi)網(wǎng)店、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決補(bǔ)助資金……
有著30多年養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的張智宏是高溝村的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、一家四口除了作務(wù)莊稼之外、就靠養(yǎng)牛來(lái)維持生計(jì)。駐村隊(duì)員得知張智宏的情況后、為他申請(qǐng)了5萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧貼息貸款，幫他新建一座180平米，年飼養(yǎng)50頭牛的養(yǎng)牛小區(qū)一處�？粗丫唠r形的牛舍，張智宏激動(dòng)的說(shuō)：“我能有今天，還是黨的政策好。也多虧了石書(shū)記和駐村隊(duì)員的幫忙，讓我的致富夢(mèng)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)�！�
在高溝村，村民們都說(shuō)：“駐村隊(duì)員沒(méi)官氣兒，還熱心腸，村里的事里里外外都幫我們出主意、想辦法，他們都是好樣的。”
石瑜告訴記者：“擔(dān)任‘第一書(shū)記’，就是‘承包’了一個(gè)行政村的精準(zhǔn)扶貧！雖然擔(dān)子很重、壓力也很大。但我一定會(huì)和我的隊(duì)員們一起盡心盡力做事,堅(jiān)決做到不脫貧不脫鉤、不小康不罷休，用2-3年的時(shí)候把高溝村打造成山區(qū)小康示范村�！�
永清鎮(zhèn)李溝村村民李德成為了給大兒子娶媳婦，借了10多萬(wàn)元外債，家里生活舉步維艱。了解致貧原因后，駐村幫扶隊(duì)員多方聯(lián)系，讓李德成的大兒子學(xué)習(xí)了電焊技術(shù)�！斑@還得感謝駐村隊(duì)員的幫助，大兒子由于有技術(shù)，現(xiàn)在每月能掙4000多元。我也準(zhǔn)備通過(guò)扶貧資金貸款，養(yǎng)上幾十只羊，用不了兩三年，就可以把欠賬還清了，我對(duì)擺脫貧困越來(lái)越有信心了�！币徽f(shuō)起這些事，李德成滿(mǎn)臉的笑容。
作為李溝村駐村科級(jí)干部，畢芳珍說(shuō)：“我們針對(duì)幫扶戶(hù)因病缺勞力、缺資金沒(méi)技術(shù)等不同情況，制定了不同的幫助措施，群眾對(duì)此非常滿(mǎn)意。”
“像這樣的駐村幫扶工作隊(duì)，在我縣每一個(gè)貧困村都能看見(jiàn)。如果說(shuō)精準(zhǔn)扶貧是‘滴灌’的話(huà)，駐村干部就是‘滴灌’的管道，管道鋪設(shè)得好不好，能不能確實(shí)發(fā)揮效用，決定著扶貧效果�！笨h扶貧辦主任李志強(qiáng)比喻道。
記者了解到，清水縣緊緊圍繞誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題，按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的思路，啟動(dòng)實(shí)施了“11558”精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)，建立起一支由包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“第一書(shū)記”、科級(jí)干部以及省市縣所有雙聯(lián)干部組成的共計(jì)4200多人的“網(wǎng)格化力量精準(zhǔn)”工作隊(duì)，與全縣15980戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成“包干對(duì)子”，實(shí)現(xiàn)了工作力量的全覆蓋、幫扶隊(duì)員與貧困戶(hù)的無(wú)縫對(duì)接。
強(qiáng)基礎(chǔ)育產(chǎn)業(yè)，搭上了脫貧“致富車(chē)”
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是清水縣扶貧開(kāi)發(fā)最大的“短板”。強(qiáng)基固本成為當(dāng)務(wù)之急。
自精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，清水縣積極整合精準(zhǔn)扶貧各類(lèi)資金7.1億元，專(zhuān)門(mén)用于精準(zhǔn)扶貧工作。對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)較差的新城、遠(yuǎn)門(mén)兩鄉(xiāng)實(shí)施差異化扶貧政策，連續(xù)三年每年各安排200萬(wàn)元支持加快發(fā)展。同時(shí)，建立“5個(gè)500萬(wàn)”干部人才支持資金保障機(jī)制，從今年到2019年，縣財(cái)政每年列支不少于500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層黨員干部和人才培訓(xùn)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、人才培訓(xùn)基地建設(shè)等方面工作，重點(diǎn)傾斜建檔立卡貧困村黨的建設(shè)工作。
著眼解決特困戶(hù)建房困難，清水縣對(duì)需建房的五保戶(hù)和殘困戶(hù)除落實(shí)危改政策補(bǔ)助1.15萬(wàn)元和易地扶貧搬遷人均補(bǔ)助資金8000元外，再通過(guò)民政救助、財(cái)政補(bǔ)助每戶(hù)補(bǔ)貼2萬(wàn)元，使戶(hù)均補(bǔ)助達(dá)到4萬(wàn)元以上，幫其建設(shè)安全新居。今年實(shí)施的1800戶(hù)農(nóng)村危舊房改造已完成1500戶(hù)，新建的整村搬遷、插花安置易地搬遷工程正在抓緊實(shí)施。
著眼解決飲水不安全問(wèn)題，按受益人口每年每人8元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金、籌集縣級(jí)維修基金93萬(wàn)元，保障了飲水安全工程的公益性運(yùn)行。
著眼促進(jìn)道路通暢，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元重點(diǎn)支持除通暢工程項(xiàng)目外的自然村道路砂化工程、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程和村野小橋、村組道路鞏固提升工程。
著眼發(fā)展社會(huì)事業(yè)，對(duì)建檔立卡戶(hù)中癌癥和白血病患者，通過(guò)“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)后，再分別按照30%和50%的標(biāo)準(zhǔn)給予二次救助，解決他們因病致貧的問(wèn)題。今年起為每個(gè)貧困村選派1-2名初高中畢業(yè)生到天水衛(wèi)校上學(xué)，享受“兩后生”政策補(bǔ)助，同時(shí)縣上每人每學(xué)年再補(bǔ)助1000元，實(shí)現(xiàn)為貧困村至少培養(yǎng)1名“本土化”鄉(xiāng)村醫(yī)生的目標(biāo)；強(qiáng)化教育扶貧，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育資源向農(nóng)村行政村延伸,到明年在全縣125個(gè)1000人以上的行政村新建、改擴(kuò)建幼兒園125所，使農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到70%；在已建成79個(gè)電影放映點(diǎn)的基礎(chǔ)上，投入691.6萬(wàn)元確保260個(gè)行政村數(shù)字電影放映點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
……
如今，走進(jìn)清水縣田間村落，處處涌動(dòng)著一股決戰(zhàn)貧困，爭(zhēng)創(chuàng)幸福的熱潮。駐村幫扶工作隊(duì)及鎮(zhèn)村干部走村入戶(hù)為貧困戶(hù)解決困難、出謀劃策，人飲工程、道路建設(shè)等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)、熱火朝天，設(shè)施棚內(nèi)蔬菜綠意蔥蔥，養(yǎng)殖棚內(nèi)牛肥羊壯，群眾的忙碌身影隨處可見(jiàn)……
精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，清水縣步履鏗鏘�？梢灶A(yù)見(jiàn)，到2020年，清水縣將穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)同步建成小康的目標(biāo)!
好日子，正等著清水人民共同去奮斗!
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