改革春雷響，號角聲聲吹。黨的十八大以來，清水縣緊緊圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終抓住“接放管服”改革這一牛鼻子，著力下好簡政放權(quán)“先手棋”，堅持“寬進嚴管”、“放管結(jié)合“，下功夫打好優(yōu)化市場服務“組合拳”，逐漸打破束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的條條框框，充分發(fā)揮工商部門職能作用，奮力驅(qū)動商事制度改革“蹄疾步穩(wěn)”，不斷凸顯重點，持續(xù)體現(xiàn)亮點，每一步關(guān)乎民生和群眾幸福指數(shù)，越來越多的改革紅利釋放出來，積極保障各類市場繁榮發(fā)展。
簡政放權(quán) 激發(fā)百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情
改革之樹花繁果碩。清水縣按照國家和省、市要求，相繼推出了“三證合一”、“五證合一”、“兩證合一”和“多證合一”， 電子營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上發(fā)放，全程化電子登記注冊，見證了工商登記制度改革的堅實步履和“華麗轉(zhuǎn)身”，融注了工商人勤奮敬業(yè)的點點滴滴，逐步實現(xiàn)了“一照一碼”走天下。推進簡易注銷制度，完善企業(yè)退出機制，放活了市場。全面實施企業(yè)名稱自主申報，縮短了群眾辦事時限，方便了群眾辦事。
降低門檻，便捷登記。實行注冊資本認繳制，實繳制成了歷史，首次出資無最低限定，大大降低了創(chuàng)業(yè)準入門檻。實行企業(yè)年度報告公示制度，按照不少于3%的比例隨機抽取企業(yè)名單，以網(wǎng)絡監(jiān)測等方式抽查。落實“先照后證”變“前置”為“后置”，目前工商部門承接的行政審批事項僅有8項。放寬登記住所條件，取消實地勘驗，縮短了辦證時間0.5至1天時間。建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)“寬進”后的“嚴管”，使企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”，提升了企業(yè)違法成本。按照“法無禁止即可為”的原則，放寬經(jīng)營范圍登記，增強了群眾置業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
商事制度改革驅(qū)動各類市場主體“井噴式”增長。截至今年7月底，清水縣累計登記市場主體9991戶，注冊資本59.1億元，從業(yè)人員達32431人。商事制度改革實施4年多來，每年平均注冊市場主體上千戶，達4000多戶，約占改革前累計登記市場主體的76%以上，新增各類崗位實現(xiàn)就業(yè)1萬余人。
優(yōu)化服務 讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路更加順暢
近年來，清水縣逐步壓縮企業(yè)開辦時間，加強登記窗口建設、推進政銀便民通、服務“三農(nóng)”發(fā)展，在商事制度改革實踐中推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，力爭讓群眾最多跑一次。
清水縣工商局以國務院“六個一”要求為目標，將各類企業(yè)和農(nóng)專社注冊登記時限由原來的20個工作日縮短到目前的5個工作日，個體戶營業(yè)執(zhí)照辦理時間為3個工作日，對外來投資興業(yè)者、縣內(nèi)殘疾人員和精準扶貧戶開辦企業(yè)基本實現(xiàn)優(yōu)先辦理、1日辦結(jié)，為市場主體提供了便利。政府各部門實現(xiàn)了所承擔的行政審批事項全部入駐行政審批服務中心，凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利等密切相關(guān)的服務事項，都做到了政務事項“應上盡上、全程在線”。
清水縣金融單位認真落實《天水市金融質(zhì)量服務年活動實施方案》和《天水市小微企業(yè)互助貸款風險補償擔�；鸸芾韺嵤┘殑t》，持續(xù)降低貸款門檻，為市場主體擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、引進先進設備和技術(shù)、夯實基礎設施條件，積極給予貸款扶持，2017年共為22戶民營企業(yè)、304戶農(nóng)專社和家庭農(nóng)場、318戶個體工商戶累計貸款2.42億元，主動破解了市場發(fā)展融資難題。
作為改革的“排頭兵”，清水縣工商局積極服務“三農(nóng)”和農(nóng)村“三變”改革，累計注冊農(nóng)民專業(yè)合作社620戶，至目前已實現(xiàn)每個貧困村2個以上農(nóng)專社全覆蓋。同時，注冊成立了由縣供銷聯(lián)社出資設立的清水縣盛農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司及18鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司，縣畜牧部門出資控股的清水縣宇秦畜牧養(yǎng)殖公司、為全縣農(nóng)民群眾“資源變資產(chǎn)”、“資金變股金”、“農(nóng)民變股東”創(chuàng)造了便利條件。
清水縣行政審批服務中心將工商窗口和食藥監(jiān)局窗口整合，加掛了商事登記綜合窗口，將市場主體的設立、變更、注銷等相關(guān)登記事項和食品經(jīng)營、藥品零售等審批事項集中辦理，實了工商、食藥監(jiān)“證照聯(lián)辦”，提升了窗口綜合服務水平。工商登記等30多個辦事窗口編制了工作指南和業(yè)務手冊，實現(xiàn)群眾辦事一次性告知和工作人員首問辦結(jié)制，實現(xiàn)了各個辦事窗口受理、審核、發(fā)照全程服務。
放管結(jié)合 營造市場發(fā)展良好環(huán)境
清水縣工商部門牽頭，財政、人社等40個監(jiān)管部門密切配合，不斷完善協(xié)同監(jiān)管平臺，積極實行“雙告知、一承諾”制度，累計發(fā)放“雙告知”函1600余份，簽訂“承諾書”2900余份，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管的便利。全面加強企業(yè)信用信息公示，每年企業(yè)年報公示率達90%以上，對未年報或者通過抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、農(nóng)專社、個體戶，按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》列入經(jīng)營異常名錄，并推送至全國企業(yè)信用信息公示平臺（甘肅），方便相關(guān)部門查詢，在招投標、銀行貸款、享受榮譽等方面給予限制。
清水縣依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）平臺，推進涉企信息歸集及共享，及時將新登記企業(yè)后置審批事項、行政處罰公示情況、“雙隨機、一公開”企業(yè)抽查等情況向社會公開，方便相關(guān)部門及社會群眾查詢監(jiān)督，實現(xiàn)各職能部門之間的雙告知、雙隨機、雙歸集及多證合一、簡易注銷、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、行政處罰、違法線索等信息互聯(lián)互通，解決了監(jiān)管部門涉企信息的交換與共享難題。綜合運用行政性、市場性、行業(yè)性和社會性約束手段懲戒失信行為，促進政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等組織的信息共享，推動了政務信用信息與社會信用信息互動融合。
目前已初步建立 “一單兩庫兩細則一平臺”，構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制，每年制訂抽查計劃，共建立抽查事項清單庫14個51項、抽查工作計劃任務庫14個、檢查對象名錄庫14個7888戶、執(zhí)法人員名錄庫14個167人，今年已完成抽查檢查2批次282戶。
站在新時代，鋪展新藍圖。“放管服”改革繼續(xù)協(xié)同推進，商事制度改革持續(xù)實施，一如既往地消除市場發(fā)展的“冰山”、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“火山”、協(xié)調(diào)打通小微企業(yè)融資的“高山”，清水縣市場經(jīng)濟正在迎來蓬勃發(fā)展的大好勢頭。
（天水在線編輯：馬文潔）
打印本頁
