加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 規(guī)范行政行為
——訪市委常委秦州區(qū)委書記張健
本報(bào)記者郝勤學(xué)
秦州區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步建立健全干部監(jiān)督管理和轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的長效機(jī)制，經(jīng)過深入調(diào)研，制定出臺(tái)了《天水市秦州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》、《天水市秦州區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《天水市秦州區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的實(shí)施意見》(以下簡稱“三個(gè)文件”)，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作制度。“三個(gè)文件”于12月1日正式實(shí)施。日前，記者就“三個(gè)文件”的相關(guān)情況采訪了市委常委、秦州區(qū)委書記張健。
記者：請問張書記，秦州區(qū)為什么要制定“三個(gè)文件”？
張�。呵刂輩^(qū)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)開展以來，各部門、各單位在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓工作落實(shí)上取得了一定的成效，但作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，鞏固提高的工作仍然艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前全區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，辦事效率有了一定的提高，但在一些單位及其工作人員中仍然不同程度地存在著工作不求有功、但求無過，只求過得去、不求過得硬，辦事拖拉、被動(dòng)應(yīng)付、效率低下等問題。為了推動(dòng)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高工作效能，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，建立健全干部監(jiān)督管理和轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在反復(fù)醞釀?dòng)懻�、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了“三個(gè)文件”。
記者：實(shí)施“三個(gè)文件”的目的是什么？
張�。簩�(shí)施“三個(gè)文件”就是要通過懲戒“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的單位及其工作人員，改變“干多干少、干好干壞一個(gè)樣，甚至多干不如少干，少干不如不干”的落后思想和無為意識(shí)，推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任，提高效能，確保政令暢通，從根本上解決亂作為、不依法依規(guī)辦事的問題，解決不作為、支差應(yīng)付的問題�！叭齻�(gè)文件”的貫徹實(shí)施，就是要從根本上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從制度建設(shè)上保障作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上抓好工作落實(shí)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)干部開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)，努力為全區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
記者：“三個(gè)文件”的出臺(tái)既是對“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)的鞏固和提高，也是建立健全干部監(jiān)督管理長效機(jī)制的內(nèi)在要求，那么實(shí)施“三個(gè)文件”具有哪些方面的作用？
張健：“三個(gè)文件”是秦州區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，著眼于和諧社會(huì)建設(shè)，在加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻制定出臺(tái)的重要文件�！叭齻�(gè)文件”的實(shí)施，對于進(jìn)一步規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作落實(shí)，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立干部隊(duì)伍良好形象，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。具體說，“三個(gè)文件”的出臺(tái)對于進(jìn)一步鞏固提高“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)取得的成效，促進(jìn)干部監(jiān)督管理長效機(jī)制的不斷完善；對于促進(jìn)依法行政，提高政府公信力和執(zhí)行力；對于塑造一支適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的干部隊(duì)伍，營造良好的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的作用。
記者：“三個(gè)文件”作為規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作落實(shí)的長效機(jī)制，其主要內(nèi)容是什么？
張�。骸短焖星刂輩^(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》針對全區(qū)各級黨政組織、人大、政協(xié)、法院、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，從問責(zé)對象、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)方式、問責(zé)程序等方面對有錯(cuò)無為問責(zé)作了具體規(guī)定；《天水市秦州區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》針對區(qū)政府行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織和受行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織及其工作人員，從追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)、追究形式、追究機(jī)構(gòu)、追究程序等方面對行政過錯(cuò)責(zé)任追究作了明確規(guī)定；《天水市秦州區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的實(shí)施意見》主要就進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力，進(jìn)一步推動(dòng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)深入開展提出了明確要求。
記者：“三個(gè)文件”對領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的有錯(cuò)無為情形，行政過錯(cuò)行為等從范圍、內(nèi)容、方式、程序等方面都做出了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。下一步，區(qū)上將采取什么措施推進(jìn)“三個(gè)文件”順利實(shí)施？
張�。呵刂輩^(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度和民主評議制度，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究“三個(gè)文件”的貫徹實(shí)施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的突出問題。每年在全區(qū)進(jìn)行一次民主評議，分層次廣泛聽取各級各部門、社會(huì)各界的意見和建議，更好地加強(qiáng)整改，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和深化“三個(gè)文件”的學(xué)習(xí)，切實(shí)把全區(qū)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)文件”的各項(xiàng)具體要求上，讓每名干部自覺遵守“三個(gè)文件”。二是各部門、各單位明確各自所承擔(dān)的責(zé)任追究主體職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各自責(zé)任，對職權(quán)管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部有錯(cuò)無為或行政過錯(cuò)行為，各負(fù)其責(zé)，各司其職，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全力保障“三個(gè)文件”貫徹實(shí)施。三是為確保把“三個(gè)文件”學(xué)習(xí)好、貫徹好、實(shí)施好，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政等部門充分發(fā)揮職能作用，加大督查力度，采取明查與暗訪相結(jié)合、常規(guī)性檢查和突擊檢查相結(jié)合等方法，對全區(qū)各單位“三個(gè)文件”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對一些群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行跟蹤式督查。區(qū)委辦、區(qū)政府辦加強(qiáng)對相關(guān)部門職能作用發(fā)揮情況的督查，確保督查工作到位。對貫徹實(shí)施“三個(gè)文件”領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、行動(dòng)遲緩的單位，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對一些典型的人和事公開予以曝光，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確�！叭齻�(gè)文件”貫徹實(shí)施取得明顯成效。記者短評胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。”毋庸諱言，長期以來，一些地方和部門在抓作風(fēng)建設(shè)方面措施不力，以致作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常停留在口頭和文件上，而在具體的人和事上，卻從不敢碰硬;還有一些地方和部門抓作風(fēng)建設(shè)一陣風(fēng)、圖形式、走過場，以致作風(fēng)建設(shè)常抓、違紀(jì)之人常有、違規(guī)之事常犯。秦州區(qū)結(jié)合今年“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)的開展，于日前制定出臺(tái)了“三個(gè)文件”。“三個(gè)文件”直指全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，內(nèi)容豐富，要求具體，規(guī)定明確，措施得力，從而為進(jìn)一步建立健全干部監(jiān)督管理和轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的長效機(jī)制，形成按制度辦事、靠制度管人的工作制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也探索出了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的新方法和新途徑。這必將推動(dòng)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效能，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，營造出全區(qū)加快發(fā)展的良好環(huán)境。
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