保護資源 保障發(fā)展 維護權益 服務社會
——2011年天水市秦州區(qū)國土資源工作綜述
�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒 國土局 胡永新）在“十二五”開局之年，天水市國土資源局秦州分局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”為目標，緊緊秦州區(qū)委區(qū)政府提出的“率先跨越發(fā)展、建設首善之區(qū)”圍繞全區(qū)經濟建設中心，切實加大國土資源管理創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮執(zhí)法整體功能，提升資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力，各項工作取得了顯著成效，有力地支持了全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
強化措施 耕地保護工作得到全面加強
市國土資源局秦州分局堅持“保護與開發(fā)并重，開源與節(jié)流并舉”原則，認真貫徹實施最嚴格的土地管理制度，全面實行最嚴格的耕地保護政策，切實加強耕地保護工作。一是認真做好耕地保護基礎工作。嚴格執(zhí)行基本農田保護“五不準”制度，全區(qū)8.91萬公頃耕地、7.1萬公頃畝基本農田，通過“七有”措施落實到了田間、地塊和人頭。在今年9月份國土資源部對該項工作的抽查中獲得了好評。二是全力抓好土地整理項目。繼續(xù)實行“政府主導、國土實施、部門聯(lián)動”的土地整理項目新機制，實施了中央資金投資的華岐鄉(xiāng)范集山土地整理項目和省級切塊資金投資的天水鎮(zhèn)古集梁、天水鎮(zhèn)石家梁、皂郊鎮(zhèn)池金村土地整理開發(fā)項目，總投資2846萬元，建設規(guī)模1517.89公頃，項目區(qū)通過科學實施，綜合整理，共預計新增耕地212.56公頃。土地開發(fā)整理項目的實施，落實了耕地占補平衡任務，穩(wěn)定了耕地保有量，提高了耕地質量，取得了良好的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益。
熱情服務 支持項目建設工作更加有力
為切實解決秦州區(qū)經濟快速發(fā)展用地需求急驟增長和上級用地指標緊張的供需矛盾，該局積極主動向省廳、市局匯報，千方百計爭取用地指標，有力地支持了項目建設。一是保障重點基礎設施用地需求。今年組織開展了寶天高速公路天水過境段秦州區(qū)零星征地、附著物清點及四期征地拆遷工作，集中力量保障了中貴輸氣管線秦州段48公里輸氣管線埋設臨時用地和加壓站項目建設征地拆遷工作，確保了項目工程按期開工建設。二是做好新增建設項目用地審查報批工作。完成了報省政府審批的天水花牛蘋果商貿城、山水新城保障性住房等20個重點項目共計1615畝新增建設用地和娘娘壩溝門村等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村325戶災后重建宅基地及太京鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設共計105.16畝新增建設用地農轉用批準工作；完成了暖和灣錦繡苑保障性住房、天水長城高壓電器等11個項目共計251.87畝新增建設用地報件編報上報工作。三是維護保障群眾合法權益。在征地過程中嚴格實施“兩公告、一登記”程序，在征地補償費兌付方面，由區(qū)財政征地專戶如數(shù)轉支給征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，然后監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時足額將補償費發(fā)放到被征地村組及農戶，征地費用做到了及時、足額支付，無截留、挪用現(xiàn)象，切實維護保障了被征地農民的合法權益。
綜合整治 礦產資源管理工作全面加強
該局本著“集中治亂、突出治散、注重治本”的原則，深入開展了整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序活動，強力整治礦產資源秩序。今年以來，進一步加大了礦區(qū)執(zhí)法檢查和動態(tài)巡查，對在娘娘壩金池等金礦區(qū)和關子馮家溝礦區(qū)發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，組織執(zhí)法隊伍進行了多次集中清理整頓，搗毀非法礦硐4個，清繳采礦設備3臺（套），清理非法人員30余人次，并依法進行了處罰，較好地維護了礦業(yè)秩序穩(wěn)定。十月中旬，該區(qū)政府成立聯(lián)合執(zhí)法組，對娘娘壩小南峪和齊壽黑溝非法采礦點進行專項整頓，共查扣空壓機、柴油機等非法采礦設備8臺，拆除、搗毀工棚7間，炸毀非法礦硐4個，采用混凝土封堵礦硐2個，一定程度上消除了安全隱患，使非法采礦點得到有效整治。同時對齊壽黑溝和娘娘壩小南峪村非法選冶進行了整治，現(xiàn)場消毒處理小氰化池3個，切割小混汞碾2個，沒收齊壽鄉(xiāng)黑溝村內礦石10.6噸，非法之勢得到有效遏制。
關注民生 地質災害防治工作成效突出
該局高度重視地質災害防治工作，將之作為全局工作重點全力抓在手上。一是編制完善預案。在廣泛深入調查研究的基礎上，精心編制了“兩案”，加強了地質災害防治組織領導，組建了應急工作隊伍，并嚴格落實監(jiān)測預警和群測群防等八項制度，全面提升了應急處置能力。二是加強監(jiān)測預警。進一步加強了與氣象、防汛等部門的聯(lián)系與溝通，切實做好地質災害預報預警工作，進一步完善了群測群防體系，健全了群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，加強了對地質災害隱患點和已發(fā)點的監(jiān)測預報。三是做好汛前排查。堅持早部署、早安排，汛前對全區(qū)范圍內存在的地質災害隱患進行了全面排查，對隱患范圍內的單位和居民及時發(fā)放了防災工作明白卡和防災避險明白卡，提醒涉災單位和居民住戶做好預防和避險應急工作。四是全力做好應急處置工作。強降雨期間，實行白加黑、五加二工作制度，接到災情報告后第一時間趕赴現(xiàn)場，劃定危險區(qū)域，設置警戒線，緊急疏散危險區(qū)域內群眾，全力做好應急處置工作。對今年新發(fā)生的33處地質災害點及時采取了預警措施，并聘請地質專家逐點進行了現(xiàn)場勘查，提出了防治建議，為政府的防災決策提供了科學依據(jù)。
嚴打重防 土地市場秩序明顯好轉
該局始終堅持“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的執(zhí)法監(jiān)察工作方針，將執(zhí)法關口前移，工作重心下移，全面加強執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加強動態(tài)巡查。按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，解決得好”的要求，開展定期和不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為33宗，恢復耕地16畝，達到了土地違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止的目的。二是認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對涉及的216個衛(wèi)片圖斑認真進行實地查對和核實，對發(fā)現(xiàn)的違法用地及時進行了督促整改，先后下發(fā)處罰決定120份、下發(fā)督查函8份，整改違法行為120余宗，將全區(qū)土地違法案件率降到了國家問責線以下。三是加大違法案件查處力度。集中力量查處了一批非法圈占耕地、以租代征、隨意改變土地用途等違法案件，共立案查處16宗，下發(fā)行政處罰決定16份，強制拆除4宗，退還土地13640平米，有效遏制了違法用地行為，土地市場秩序得到進一步好轉。
統(tǒng)籌兼顧 基礎業(yè)務建設穩(wěn)步推進
一是認真做好規(guī)劃修編。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編機遇，吸取上一輪規(guī)劃實施的經驗教訓，著力兼顧基本農田保護、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接，使規(guī)劃在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的發(fā)展用地更具合理性和必要性。二是加強地籍管理工作。在去年四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，全面開展了農村集體土地確權登記發(fā)證工作，按照“權屬合法、四至清楚、面積準確”的原則，共調查農村宅基地37村6280宗。三是積極開展普法宣傳。在全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的公路沿線、基本農田保護區(qū)等開闊、醒目地點制作了國策宣傳牌和基本農田保護碑32處，以“4•22”世界地球日、“6•25”全國土地日為契機，點面結合，開展了全方位、多渠道、多層次、多形式的法律宣傳活動，提高了群眾法律法規(guī)知曉率，逐步形成了“保護耕地，人人有責”的良好社會氛圍。
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