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開(kāi)創(chuàng)秦州民政事業(yè)發(fā)展新局面
——訪秦州區(qū)民政局局長(zhǎng)李仲?gòu)?qiáng)

　　黨的十八大提出的“改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”、“善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作”、“極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”“以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”等一系列涉及民政領(lǐng)域的科學(xué)論斷，對(duì)民政事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也為我們進(jìn)一步做好新時(shí)期民政工作指明了方向。李仲?gòu)?qiáng)說(shuō)。

　　區(qū)民政局作為改善民生和創(chuàng)新管理的重要職能部門(mén)之一，擔(dān)負(fù)著依法管理社會(huì)行政事務(wù)、保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的職責(zé)。今后，區(qū)民政局以“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，履行職責(zé)，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷提升民政民生保障水平和民政公共服務(wù)能力，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

　　李仲?gòu)?qiáng)說(shuō)，黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，結(jié)合全區(qū)民政工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)十八大精神與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與圍繞中心、服務(wù)大局結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)全區(qū)民政“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合，積極采取多項(xiàng)舉措，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，教育引導(dǎo)民政系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的重大意義、精神實(shí)質(zhì)及關(guān)于民生工作的要求。一是加強(qiáng)宣傳教育，深化思想認(rèn)識(shí)。制定了全局學(xué)習(xí)貫徹十八大會(huì)議精神實(shí)施方案，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，有計(jì)劃、分層次抓好學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展座談?dòng)懻摚�走訪調(diào)研和送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)等，切實(shí)將思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，讓學(xué)習(xí)黨的十八大精神成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)組織開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得、組織一次主題黨課、召開(kāi)一次座談研討、開(kāi)設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)園地的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，加深了民政系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)黨的十八大報(bào)告的理解和認(rèn)識(shí)。三是聯(lián)系工作實(shí)際，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。全體干部職工把學(xué)習(xí)十八大精神與推進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)民政事業(yè)發(fā)展大局的把握，找準(zhǔn)影響和制約民政事業(yè)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到民政工作的全過(guò)程，不斷鞏固民生保障工作成效，提高社會(huì)保障水平，全力做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

　　二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)新拓展。積極推廣“四議三雙”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制，深入抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理“六規(guī)范一滿意”工作，全區(qū)各村（居）政務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%。創(chuàng)建了4個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)示范社區(qū)和2個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，新建了6處城市社區(qū)服務(wù)陣地，目前，41個(gè)城市社區(qū)中，有綜合辦公室的35個(gè)，“五室一場(chǎng)”（即老年日間照料室、娛樂(lè)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、綜合辦公室、警務(wù)室及活動(dòng)場(chǎng)所）健全的有14個(gè)，城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，“一站式辦公”、“一門(mén)式服務(wù)”功能逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋取得初步成效，建成了48個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)，社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在周邊地市和兄弟縣區(qū)得到推廣交流。成立了區(qū)社會(huì)組織黨工委和68個(gè)社會(huì)組織黨組織，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)單位”。

　　三是扎實(shí)開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，雙擁優(yōu)撫安置工作得到新推進(jìn)。廣泛開(kāi)展了“天蘭雙擁文明線”共建、科技文化擁軍、扶貧濟(jì)困及軍地援建“雙十工程”和重大節(jié)日期間走訪慰問(wèn)活動(dòng)等雙擁創(chuàng)建工作，創(chuàng)新并構(gòu)建了秦州特色的雙擁工作格局，促進(jìn)了全區(qū)雙擁創(chuàng)建經(jīng)常化、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全省雙擁模范城“六連冠”。進(jìn)一步建立完善了優(yōu)撫對(duì)象“城鄉(xiāng)一體化”的定期撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，努力提高各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決好了優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房困難問(wèn)題。全區(qū)101名“三紅”、“三屬”人員、361名革命殘疾人員、418名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、875名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、710名參戰(zhàn)參試人員和1065名60周歲以上農(nóng)村退役士兵全面落實(shí)了優(yōu)撫政策，建立了以“醫(yī)療優(yōu)待減免、門(mén)診差額補(bǔ)助、醫(yī)院參保報(bào)銷(xiāo)、重病實(shí)施救助”為主體的優(yōu)撫醫(yī)療保障體系，為50多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理了醫(yī)療救助一站式結(jié)算業(yè)務(wù)，資助1956名農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象參加新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助345人次，解決了400多戶(hù)優(yōu)撫對(duì)象生活困難和住房困難，發(fā)放救助資金95萬(wàn)元。建立了解困穩(wěn)控工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極化解不穩(wěn)定因素，做好了重點(diǎn)人員的維穩(wěn)工作，對(duì)全區(qū)185名“對(duì)越作戰(zhàn)”下崗失業(yè)人員落實(shí)了特殊優(yōu)惠政策，因人因事解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問(wèn)題。進(jìn)一步拓寬了就業(yè)安置渠道，積極舉辦了退伍軍人職業(yè)教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)退役士兵128名，為199名退役士兵發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助資金524.9萬(wàn)元。今年“雙節(jié)”期間，組織開(kāi)展了為優(yōu)撫對(duì)象送醫(yī)送藥和走訪慰問(wèn)活動(dòng)，有效保障了困難優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。

　　談到今后的工作，李仲?gòu)?qiáng)信心百倍的說(shuō)，2013年，區(qū)民政局以十八大精神為指引，緊緊圍繞保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國(guó)防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)“四個(gè)重點(diǎn)”，發(fā)揮好保底、基礎(chǔ)、支持、支撐“四個(gè)作用”，著力抓好民政“五大體系建設(shè)”和自身能力建設(shè)，在提高社會(huì)保障水平、完善減災(zāi)救災(zāi)體系、提升雙擁工作水平、推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)管理、發(fā)揮社會(huì)組織作用方面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，切實(shí)承擔(dān)起民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，在全面建設(shè)美好秦州的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

　　一是以改善民生為目標(biāo)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。努力發(fā)揮民政保底作用，探索建立相對(duì)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、聯(lián)動(dòng)調(diào)整、轉(zhuǎn)換有序的城鄉(xiāng)低保制度。今年我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高15%，由月人均266元提高為306元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，繼續(xù)把困難群眾醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等制度結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。完善困難群眾臨時(shí)救助制度，著力解決低保邊緣群體、低收入家庭、突發(fā)性臨時(shí)困難群眾的生活困難。

　　二是健全災(zāi)害應(yīng)急救助管理體系，著力提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急救助管理體制和災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和演練，搭建減災(zāi)救災(zāi)綜合指揮信息化平臺(tái)，形成完整統(tǒng)一的防災(zāi)救災(zāi)指揮救助綜合體系，提高災(zāi)害防范處置能力。

　　三是加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫安置工作，提升服務(wù)國(guó)防能力。深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做好退役士兵職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，扶持退役士兵自主就業(yè)。

　　四是建立適度普惠的社會(huì)福利制度，深入推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)服務(wù)為骨干、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，興辦多形式、多層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到2680張，60%的城市社區(qū)建有老年日間照料中心，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率提高到30%。

　　五是加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。深化民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾參與公共事務(wù)管理；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。推進(jìn)民政工作服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、可持續(xù)發(fā)展的基本社會(huì)服務(wù)體系，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和廣大人民群眾。