秦州：扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
去年以來，秦州區(qū)堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重中之重，按照“一個(gè)提速、十個(gè)全覆蓋、七個(gè)持續(xù)發(fā)力”的工作思路，緊盯目標(biāo)任務(wù)，提速加力推進(jìn)，狠抓“1+18”方案落實(shí)，確保兩年時(shí)間完成三年減貧任務(wù)。
提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。該區(qū)緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，對(duì)接貧困村貧困戶需求，建立問題臺(tái)賬和清單，因戶施策、一戶一法，科學(xué)制定幫扶計(jì)劃，綜合運(yùn)用扶貧政策措施，堅(jiān)持實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、兜底保障脫貧一批，切實(shí)做到應(yīng)扶盡扶，分類扶持貧困家庭脫貧。推行扶貧對(duì)象實(shí)名制管理，規(guī)范建檔立卡，完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全退出機(jī)制。加強(qiáng)資源整合，鞏固完成指標(biāo)，拓展優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，突破難點(diǎn)指標(biāo)，提高扶貧實(shí)效。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。該區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，統(tǒng)籌推進(jìn)路、水、電、房等建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村通暢工程，全面提升交通運(yùn)輸條件和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷突破行動(dòng)，采取易地搬遷、整村推進(jìn)與插花安置、就近搬遷等多種方式，對(duì)有條件、有意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困人口適度轉(zhuǎn)移、集聚和就業(yè)，以易地扶貧搬遷推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快農(nóng)村危房改造，農(nóng)村土坯房全部翻建磚混房。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)力電全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步聯(lián)動(dòng)實(shí)施土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
培育多元富民產(chǎn)業(yè)。該區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)民增收致富為核心，大力發(fā)展林果、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建立扶貧資金、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合扶貧信貸資金，集中培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加強(qiáng)貧困村產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。把握市場(chǎng)用工需求導(dǎo)向，實(shí)施勞動(dòng)力精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大技能型勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)比例。加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力發(fā)展全膜玉米、脫毒薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，積極引進(jìn)小麥、油料作物優(yōu)良品種，提高種植業(yè)產(chǎn)量收益。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富互利共贏。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。該區(qū)著眼貧困村農(nóng)民真正得實(shí)惠，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和學(xué)前教育，開展薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村幼兒園建設(shè)，貧困村實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育，率先對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。全面提升貧困村醫(yī)療服務(wù)水平，提高貧困人口新農(nóng)合住院報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)。加快鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村文化舞臺(tái)建設(shè)全覆蓋。實(shí)施科技扶貧工程，加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)行低保政策與扶貧政策銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，落實(shí)低保提標(biāo)提補(bǔ)政策，穩(wěn)步提升醫(yī)療救助水平，全面落實(shí)五保對(duì)象和孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好社會(huì)救助保障困難群眾基本生活的兜底性作用。
健全完善扶貧工作機(jī)制。該區(qū)堅(jiān)持輸血扶貧與造血扶貧同步并重，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建大扶貧工作格局。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧投入方式，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化金融信貸支持，放大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款效益，廣泛吸納社會(huì)資本投入，形成多元化扶貧投入機(jī)制，有效破解扶貧開發(fā)資金制約。統(tǒng)籌扶貧力量，強(qiáng)化幫扶措施，推進(jìn)“扶貧攻堅(jiān)”、“雙聯(lián)行動(dòng)”、“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫工程”深度融合，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用，形成對(duì)口幫扶常態(tài)化，做到不脫貧不脫鉤。實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)扶貧部門、幫扶隊(duì)伍管理，健全扶貧工作考評(píng)體系，堅(jiān)持正面激勵(lì)和懲戒問責(zé)相結(jié)合，確保扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。
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