（秦州區(qū)外宣辦 辛志鋒）2015年，秦州區(qū)扶貧開發(fā)工作深入貫徹落實省、市精準扶貧工作精神，認真實施全區(qū)“1234566”精準扶貧精準脫貧推進行動計劃，緊緊圍繞持續(xù)增加農(nóng)民收入的核心目標和“六個精準”要求，將西南片區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧與片帶開發(fā)相融合，加大項目資金爭取和整合力度，以開展“百聯(lián)千扶萬幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動為載體，以項目建設和雙聯(lián)行動為抓手，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎、促增收，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，全面完成全年扶貧開發(fā)工作目標任務，加快推進全區(qū)扶貧攻堅步伐。
積極創(chuàng)新工作載體。區(qū)委、區(qū)政府高度重視精準扶貧工作，2015年以來，在全區(qū)開展了以“百聯(lián)千扶萬幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動，緊扣對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障6個精準扶貧新要求，以西南片區(qū)扶貧攻堅為重點，百個機關(guān)黨組織聯(lián)系貧困村黨組織互聯(lián)共建（百聯(lián)）、千名科級干部聯(lián)系貧困村扶持發(fā)展（千扶）、萬名黨員干部聯(lián)系貧困戶幫助致富（萬幫），加強黨的基層組織建設，促進干部作風切實轉(zhuǎn)變，深入一線、服務群眾，進一步加大精準扶貧力度，將扶貧攻堅行動和雙聯(lián)行動深度融合聯(lián)動，互相推動，促進貧困面貌全面改變，努力把秦州打造成全市乃至隴東南經(jīng)濟和社會發(fā)展的帶頭區(qū)、核心區(qū)。通過“百聯(lián)千扶萬幫”工程深入實施，我區(qū)積極引導專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧工作有機結(jié)合，找準焦距，推動幫扶資金向貧困村、貧困戶聚集，扶貧政策向貧困村、貧困戶聚焦，進行全方位精準扶貧，確保達到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有實用技能，實現(xiàn)兩年整體脫貧的目標，為全面建成小康社會打好堅實基礎。
扶貧資金投入大幅增加。全區(qū)各級各部門高度重視扶貧工作，大力爭取各類扶貧資金，積極引導各種項目資金向貧困村傾斜安排，不斷加大雙聯(lián)幫扶力度，集中全社會力量進行扶貧攻堅，著力改善貧困面貌。截至目前，今年全區(qū)扶貧攻堅總投入達到48.4069億元，比上年5.46億元大幅增加，其中專項扶貧資金1.0037億元，整合行業(yè)扶貧資金8.0373億元，社會扶貧資金2.8649億元，精準扶貧貸款7.5577億元，金融支持企業(yè)“三農(nóng)”貸款6.0434億元，農(nóng)發(fā)行異地扶貧搬遷貸款21.4億元，財政異地搬遷專項資金1.5億元，特別是專項扶貧資金是去年全年爭取量4105萬元的2.45倍。通過各方力量扶貧攻堅，使貧困村基礎設施條件得到明顯改善，扶貧產(chǎn)業(yè)格局基本形成，人民生活水平逐步提高，為脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。
產(chǎn)業(yè)扶貧連片開發(fā)成效顯著。堅持把發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作基礎，因地制宜，分類指導，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力發(fā)展具有地域特色的林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展西漢水流域蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶和秦牡楊核桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶開發(fā)，集中力量傾斜安排扶貧項目。通過整合資源、連片開發(fā)、連續(xù)推進，今年上半年完成栽植各類果園和經(jīng)濟林17188畝，其中核桃12388畝、蘋果3200畝、大櫻桃600畝、落葉松及油松1000畝，配套產(chǎn)業(yè)基礎設施進一步優(yōu)化，初步形成了以藉口鎮(zhèn)、秦嶺鄉(xiāng)為主的西秦山萬畝果業(yè)基地，鞏固提升古集梁優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶、藉關(guān)梁流域萬畝核桃種植基地和中梁鄉(xiāng)蘋果基地等扶貧產(chǎn)業(yè)基地，扶持培育扶貧龍頭企業(yè)12家，廣泛帶動了5000多戶貧困群眾大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的積極性，有效促進了貧困村農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，得到了社會各界的充分肯定。
科學發(fā)展示范點建設成效喜人。在實施整村、整鄉(xiāng)推進項目的基礎上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷加大扶貧資金投入，整合各方力量，積極構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，著力打造2個果品基地建設市級扶貧開發(fā)科學發(fā)展示范點。一是秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)扶貧開發(fā)科學發(fā)展示范點，已在皂郊鎮(zhèn)馬河等10村完成果樹建園5800畝（核桃3400畝、蘋果2300畝、大櫻桃100畝），栽植行道樹16公里、防風林帶4公里，硬化巷道15500平方米，新修堤防1850米、蓄水池17個、排水渠4.83公里、過水路面2處，硬化道路3.3公里，危房改造12戶，砂化產(chǎn)業(yè)路41.3公里。二是秦州區(qū)西秦山扶貧開發(fā)果品基地科學發(fā)展示范點，在秦牡楊片區(qū)的藉口鎮(zhèn)、秦嶺鄉(xiāng)、牡丹鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林、杜白等14村，已完成果樹建園5750畝（核桃4850畝、蘋果700畝、大櫻桃200畝），硬化巷道40244平方米，新修堤防632米、過水路面2處，硬化道路4.35公里，廣場硬化3800平方米，危房改造6戶，砂化產(chǎn)業(yè)路31.3公里。通過項目帶動，示范點基本實現(xiàn)宜果區(qū)果品產(chǎn)業(yè)全覆蓋、安全飲水全覆蓋、梯田建設全覆蓋、陣地建設全覆蓋、通暢工程全覆蓋。貧困村基礎設施條件得到明顯改善，扶貧產(chǎn)業(yè)格局基本形成，人民生活水平逐步提高，農(nóng)民人均純收入達到了4500元以上，為脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。
創(chuàng)新精準扶貧機制，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。大力推行政府和企業(yè)雙重扶持的“公司+基地+農(nóng)戶+市場”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，由政府牽頭，貧困戶提供土地，扶貧部門提供項目扶持，企業(yè)提供資金補助和技術(shù)指導，在貧困村組織農(nóng)戶建設產(chǎn)業(yè)基地，基地建成后土地經(jīng)營權(quán)、土地上產(chǎn)品所有權(quán)都不變，全歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶只需按企業(yè)要求進行生產(chǎn)，產(chǎn)品隨行就市，按市場價由企業(yè)回收。一是企業(yè)帶動農(nóng)戶精準扶持，保障收益。由政府牽頭引進了天水仲林果品有限公司、天水百富佳果品有限公司等3家果品公司，作為帶動果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。企業(yè)每年為農(nóng)戶按每畝380元的標準提供資金補助，補助年限為5年，到果樹掛果收益為止。同時，公司確定專人，對農(nóng)戶開展的一系列生產(chǎn)活動進行全方位跟蹤監(jiān)管和技術(shù)服務，果品成熟后，公司以市場價收購農(nóng)戶果品，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是扶貧項目準確支持建成基地，連片開發(fā)。利用專項扶貧資金為區(qū)域開發(fā)提供項目支持，為農(nóng)戶提供果樹苗木，進行技術(shù)培訓，確保建成果品產(chǎn)業(yè)基地，并配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，推進整片整區(qū)域連片扶貧開發(fā)，有效改善貧困面貌。截至目前，利用該模式建成了秦州區(qū)秦牡楊貧困片區(qū)西秦山萬畝果業(yè)片帶，今后3年計劃推廣到5萬畝。該模式是對精準扶貧與片帶開發(fā)相融合方式的大膽創(chuàng)新，使公司有了穩(wěn)定的產(chǎn)品來源，基地有了資金和技術(shù)扶持，農(nóng)戶有了產(chǎn)品銷路，市場有了產(chǎn)品對接，實現(xiàn)了“雙方共贏”的扶貧經(jīng)濟發(fā)展新格局，深受廣大群眾歡迎，帶動更多的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富奔小康。
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