2018年以來，秦州區(qū)堅持以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設為目標，認真貫徹落實國家和省、市大氣污染防治工作會議精神，從完善機制、源頭治理入手，堅持標本兼治，綜合施策，突出重點，合力攻堅，扎實開展建筑施工揚塵和道路揚塵污染防治工作，城市揚塵得到有效治理，空氣質(zhì)量不斷改善。
一、強化組織領導，健全工作機制
成立了由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，各單位主要負責人為成員的大氣污染防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責大氣污染防治協(xié)調(diào)保障工作。同時，結(jié)合省、市2018年度大氣污染防治方案，制定了下發(fā)了《秦州區(qū)2018年大氣污染防治實施方案》及《秦州區(qū)2018年大氣污染防治重點任務分解表》，簽訂了《目標責任書》，對大氣污染防治工作的重點任務、牽頭單位、責任部門以及完成時限進行了詳細安排，并從宣傳教育、源頭防范、過程監(jiān)管、輿論監(jiān)督等方面提出了明確要求，確保了大氣污染防治工作責任落實到位。多次召開會議研究部署大氣污染防治工作，明確工作任務和措施，促進了工作任務有效落實。
二、綜合施策，加強建筑施工揚塵治理
一是完善建筑揚塵管理機制。制定下發(fā)了《秦州區(qū)建筑工地施工揚塵專項治理工作實施方案》，組建了一支100余人的建筑揚塵治理工作隊伍，對全區(qū)所有建筑工地，實行精準化管理，建立管理臺賬，明確建筑渣土運輸時段和行駛路線。要求全區(qū)所有建筑工地做到“兩申報、兩簽訂、三公示”，即申報施工揚塵治理方案、渣土處置計劃，簽訂揚塵防治目標管理責任書、承諾書，設立揚塵污染防治公示牌、渣土運輸公示牌、市容環(huán)境衛(wèi)生責任制公示牌，以完善的管理機制推動建筑工地全面落實 “六個百分之百”揚塵污染防治措施。
二是實行建筑渣土運輸準入機制。制定下發(fā)了《秦州區(qū)建筑渣土綜合管理長效機制實施方案》，全面實行全區(qū)渣土車準入“五個統(tǒng)一”標準和“兩證”制，每天對各建筑工地施工及渣土運輸情況進行巡查，要求所有建筑渣土車全部加裝密閉蓋板，取得《渣土車車輛通行證》、《建筑渣土處置證》后，方可上路行駛，形成了運輸源頭控制有力、運輸監(jiān)管嚴密、傾倒處置有序、執(zhí)法查處嚴厲的建筑渣土長效管理機制。目前，已完成渣土運輸密閉蓋板加裝110余臺，在城區(qū)范圍內(nèi)基本杜絕了渣土運輸車輛未加裝密閉蓋板運輸建筑渣土的行為。
三是實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制。堅持屬地管理原則，按照城市布局，將揚塵管理責任劃分為112個網(wǎng)格，網(wǎng)格員每天在加強網(wǎng)格區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理的同時，對區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政開挖工地、拆遷工地“六個百分之百”落實情況及環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)道路揚塵治理情況進行實時跟蹤監(jiān)管，對揚塵治理措施落實不到位的建筑工地和環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)及時下發(fā)《限期整改通知書》，督促限期整改。
四是建立“管行業(yè)必須管環(huán)�！钡男袠I(yè)監(jiān)管機制。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，要求教育、國投、交通、住建等部門認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，對本部門所實施的校舍建設、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造、道路建設、市政管網(wǎng)開挖等工程揚塵治理實施全過程監(jiān)管，督促工地嚴格落實“六個百分之百”，確保行業(yè)建設工程揚塵管控責任落實到位。
五是建立揚塵數(shù)字化在線監(jiān)管機制。為實現(xiàn)對全區(qū)建筑工地揚塵實施全程在線實時監(jiān)管，在秦州區(qū)環(huán)衛(wèi)局建立了環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理中心，要求全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑工地、拆遷工地在工程開工前，安裝使用帶有LED顯示屏的揚塵在線監(jiān)測設備，并在工地出入口、工地至高點、施工作業(yè)面等重點區(qū)域安裝遠程視屏監(jiān)控設備，利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，將數(shù)據(jù)及視屏并入至秦州環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理中心，進行實時遠程在線監(jiān)控，為管控建筑施工揚塵污染，提高工作效率提供了科技支撐。同時，為灑水抑塵車輛安裝了車載視頻監(jiān)控，將數(shù)據(jù)并入環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管平臺，車輛的行使路線、出車收車時間、灑水抑塵效果全部納入監(jiān)控范圍，為科學調(diào)度作業(yè)設備，優(yōu)化作業(yè)布局，提供了技術平臺。
六是建立揚塵治理應急處置作業(yè)機制。由天水環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)營公司組建揚塵治理應急處置作業(yè)隊，整合現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，并新購置作業(yè)設備，對天水京環(huán)公司作業(yè)空白區(qū)及道路揚塵突發(fā)事件進行應急處理。特別是對因車輛沖洗不到位，帶泥行駛造成路面污染的工地及無降塵措施實施拆遷的工地，強行租賃環(huán)衛(wèi)部門車輛，由揚塵治理應急處置作業(yè)隊實施有償除塵降塵。
七是建立揚塵治理常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，不斷強化建筑揚塵執(zhí)法管理，建立“三班倒”工作制度，實行常態(tài)化、24小時不間斷執(zhí)法檢查，重點對建筑工地揚塵、建筑工地運輸車輛沿路遺撒等問題進行依法查處。2018年對 “六個百分之百”落實不到位的信號廠棚戶區(qū)改造工程、活塞廠拆遷等52家工地下發(fā)了限期整改通知，對秦都鉑金鋒范、碧桂園秦州府等33家建筑施工企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》進行了從嚴處罰，共處罰金35.6萬元。
八是建立大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制。建立了由交警、綜合執(zhí)法、運管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安、電視臺、天水京環(huán)公司等大氣污染防治成員單位組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，定期不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，采取多層設卡、反復巡查，無縫隙整治等方式，重拳整治渣土運輸“滴撒漏”、建筑工地“六個百分之百”落實不到位等違規(guī)違法行為。對揚塵問題多次反彈的工地由電視媒體進行曝光，形成震懾，自覺接受社會監(jiān)督。特別是天水京環(huán)公司進一步強化作業(yè)力量，狠抓除塵措施落實，在扭轉(zhuǎn)今年大氣污染嚴峻形勢中，發(fā)揮了積極的作用，為改善空氣質(zhì)量貢獻了力量。
三、創(chuàng)新工作機制，加大道路揚塵污染防治
一是全面提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率。積極改變以往傳統(tǒng)的“拉光掃凈”作業(yè)方式，大力推進環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，實現(xiàn)了從單純的清掃保潔向精細化的 “清洗+除塵+抑塵+保潔”轉(zhuǎn)變。按照“無縫隙、全覆蓋、精細化、全對接”要求，大力推進地毯式吸塵、人機結(jié)合清洗、機械化清掃、精細化保潔、調(diào)度灑水、高空抑塵“六位一體”作業(yè)措施，建成區(qū)機掃率達到85%，城市道路揚塵得到有效治理，空氣質(zhì)量不斷改善。
二是大力實施“精細化作業(yè)，家庭式保潔”。 將城市配電箱、公共自行車點、交通護欄、橋梁欄桿、燈桿、城市家具納入擦洗保潔范圍，采取“家庭式”保潔，每天對果皮箱、沿街石凳、小品設施、市政家具灰塵進行清洗擦拭，徹底消除作業(yè)盲點，做到設施表面干凈整潔，無灰塵污漬，進一步提升了城市品位和形象。利用高壓沖洗車、多功能清洗車等清洗設備，實施大規(guī)模清洗作業(yè)，每天對馬路污漬、路面污垢、人行道灰塵、排水道口油污進行沖洗，全面清除市政設施灰塵。嚴格要求清掃保潔人員，采取“先灑后掃”的濕法作業(yè)方式，嚴格控制作業(yè)揚塵污染。
三是圍繞重點區(qū)域，分層分區(qū)治理城市道路揚塵。以國控點、省控點為核心，將城市道路劃分為一、二、三環(huán)道路，不同區(qū)域采取不同作業(yè)方式。核心區(qū)域人民公園嚴禁掃把清掃，全面實行“人工拖洗+人工保潔保濕”的無塵作業(yè)；一環(huán)道路實行循環(huán)不間斷的“24小時高空抑塵+機械化洗掃+灑水降塵+人工保潔保濕”降塵作業(yè)；二環(huán)道路實行全時段的“機械化洗掃+灑水降塵+人工保潔保濕”的壓塵作業(yè)；三環(huán)道路實行錯時段的“機械化洗掃+人機結(jié)合清洗+灑水降塵+人工保潔保濕”除塵作業(yè)，全面控制城區(qū)道路揚塵污染。
四是24小時管控重點區(qū)域揚塵。專門抽調(diào)工作人員18人，組建重點區(qū)域揚塵執(zhí)法監(jiān)管工作隊，對國控點、省控點一公里范圍內(nèi)的裝潢門店、建筑工地、居民小區(qū)院落，實行四班倒、24小時蹲點跟蹤監(jiān)管，督促裝潢門店嚴格落實密閉濕法作業(yè)，裝潢垃圾袋裝濕法清運，建筑工地嚴格落實“六個百分之百”，居民院落、小區(qū)、學校實施先灑后掃的無塵保潔，有效控制了監(jiān)測點周邊揚塵污染。
五是優(yōu)化作業(yè)時段，全面推進環(huán)衛(wèi)夜間作業(yè)。對全城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)時段進行了優(yōu)化，將人工大掃提前至夏季早6:00前完成，冬季早7:00完成，除應急車輛和全時段作業(yè)車輛外，將原來白天機械化作業(yè)全部調(diào)整至夜間或凌晨，有效防止了交通擁堵，進一步提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率。
六是堅決杜絕“四燒”問題。加大巡查監(jiān)管，強化宣傳教育，堅決禁止城區(qū)、南北二山、城郊區(qū)焚燒秸稈、枯枝落葉、垃圾和荒草等“四燒”行為，對屢教不改的進行處罰，持續(xù)凈化空氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境。（秦州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局供稿）
(天水在線編輯：李俊鋒)
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