科學(xué)規(guī)劃彩繪華章 文化珍珠光耀史冊(cè)——《天水市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》摘要
第一章 總則
１－１ 天水市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，遵照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)條款，具體按照《城市規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》的有關(guān)要求編制完成。
１－３ 根據(jù)《天水市城市總體規(guī)劃》，天水的城市性質(zhì)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，甘肅省東南部以旅游、商貿(mào)及加工工業(yè)為主的中心城市。
１－４ 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃既要保護(hù)、延續(xù)歷史文化，也要適應(yīng)、促進(jìn)城市發(fā)展。將保護(hù)與建設(shè)、保護(hù)與利用充分結(jié)合起來，充分協(xié)調(diào)保護(hù)更新、改善生活、發(fā)展旅游的關(guān)系。
１－５ 歷史文化名城是城市特征之一，為使名城在不斷發(fā)展過程中具有歷史延續(xù)性，城市建設(shè)發(fā)展應(yīng)貫徹保護(hù)規(guī)劃制定的原則。
第二章 規(guī)劃目標(biāo)與原則
２－１ 總體目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)天水古城整體歷史環(huán)境、重點(diǎn)歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位的保護(hù)，建設(shè)有傳統(tǒng)特色與時(shí)代氣息的歷史文化名城。
２－２ 近期目標(biāo)：以保護(hù)為主，制止建設(shè)性破壞，適當(dāng)降低人口密度，搬遷占用文物古跡的機(jī)關(guān)和單位，為名城保護(hù)總體目標(biāo)的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
２－３ 遠(yuǎn)期目標(biāo)：進(jìn)行適當(dāng)?shù)母赂脑炫c環(huán)境整治，保護(hù)古城格局，完善基礎(chǔ)設(shè)施、整治歷史街區(qū)，使天水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局在基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的同時(shí)得以延續(xù)和發(fā)揚(yáng)。
２－４ 堅(jiān)持以“保護(hù)為主、搶救第一”的方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的補(bǔ)救性。
２－５ 堅(jiān)持“整體保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合”的原則，集中力量對(duì)目前古城風(fēng)貌較完整的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，制止進(jìn)一步的建設(shè)性破壞。
２－８ 在保護(hù)物質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、地方風(fēng)俗等人文環(huán)境的保護(hù)，繼承、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，使城市具有吸引力和生命力。
第三章 保護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn)
３－１ 保護(hù)內(nèi)容：市域文物古跡、天水古城、歷史街區(qū)、重點(diǎn)文物。
３－２ 市域文物古跡保護(hù)重點(diǎn)：大地灣遺址、秦亭遺址、街亭遺址、天水關(guān)、卦臺(tái)山遺址、木門道遺址、宣化崗拱北遺址、麥積山石窟、水簾洞石窟、木梯寺石窟、大像山石窟、興國(guó)寺、官寺、仙人崖、石門山、趙充國(guó)墓、李廣墓、姜維墓、放馬灘古墓群等１９處。其中麥積山石窟及風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，應(yīng)制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。
３－３ 天水市古城主要位于秦城區(qū)。古城保護(hù)重點(diǎn)在于保護(hù)古城獨(dú)特的空間格局和總體風(fēng)貌，通過對(duì)古城自然環(huán)境保護(hù)、用地布局調(diào)整、建筑高度控制、視線通廊組織、綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及對(duì)門樓、牌坊、寺廟、四合院、名泉、古樹名木的保護(hù)，強(qiáng)化歷史文化名城的空間格局和環(huán)境氛圍，建設(shè)有傳統(tǒng)特色、文化內(nèi)涵與時(shí)代氣息的現(xiàn)代化古城。
３－４ 歷史街區(qū)的保護(hù)與整治主要為棗園巷、大小街巷、三星巷、育生巷、澄源巷等歷史街區(qū)。
３－５ 城區(qū)文物古跡保護(hù)重點(diǎn)：伏羲廟、玉泉觀、南郭寺、胡氏民居、瑞蓮寺、城隍廟、文廟大成殿、紅臺(tái)清真寺等１１處。對(duì)其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度、體量、風(fēng)格等方面制定與文物古跡環(huán)境風(fēng)貌相適應(yīng)的控制引導(dǎo)要求。
第四章 市域文物古跡保護(hù)
４－１ 對(duì)市域文物古跡劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，文物保護(hù)范圍原則上為文物四至范圍并按照國(guó)家文物保護(hù)的要求進(jìn)行保護(hù)。建設(shè)控制地帶參照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：重要古遺址外５０～１００米范圍，一般古文化遺址外２０～５０米范圍，古院落、古建筑用地外１０～５０米范圍，古墓葬封土堆１０～５０米范圍。
４－２堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，突出保護(hù)重點(diǎn)的原則。重點(diǎn)保護(hù)市域內(nèi)級(jí)別較高的文物古跡以及與天水伏羲文化、石窟文化、三國(guó)文化有關(guān)的文物古跡。
第五章 天水古城保護(hù)規(guī)劃
５－２ 在城市發(fā)展方向上結(jié)合北道、社棠組團(tuán)及秦城區(qū)組團(tuán)藉河南岸的發(fā)展，適當(dāng)疏散人口，為古城保護(hù)創(chuàng)造條件。將北關(guān)、南北兩山、藉河納入名城整體環(huán)境控制區(qū)，以保護(hù)其良好的生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化古城“兩山夾峙、一水中流”的自然空間格局和“五城相連、軸線貫穿”的城市空間格局。
５－３ 在高度控制上強(qiáng)化南北兩山、藉河南北階地和藉河河灘地帶構(gòu)成的三級(jí)天際線。古城按核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行高度和建筑體量風(fēng)格的控制。
５－７ 規(guī)劃將胡氏民居調(diào)整為文物古跡用地，將秦城區(qū)政府占用的隴南書院、州衙署用地改為文物古跡用地。將文廟周圍調(diào)整為公共綠地，使之與胡氏民居成為一個(gè)整體，并與民主路北側(cè)的隴南書院形成一片完整的歷史風(fēng)貌景觀。
５－９ 規(guī)劃三個(gè)通視區(qū)，即山體通視區(qū)：玉泉觀—南郭寺；城市軸線通視區(qū)：東入口—萬(wàn)壽宮—十字大街—商業(yè)廣場(chǎng)—伏羲廟；濱河通視區(qū)：藉河沿岸—東團(tuán)莊大橋—人民公園—雙橋便橋。
５－１１ 城市景觀系統(tǒng)以自由路—解放路景觀軸線、藉河沿岸的濱河景觀軸線、環(huán)古城墻原址的環(huán)城景觀帶和南北兩山的生態(tài)景觀帶為規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)。
５－１２ 古樹名木樹冠以外３～５米或樹干以外８～１５米為保護(hù)范圍。劃定名泉的保護(hù)范圍，名泉遺址處可開辟街頭綠地并設(shè)立標(biāo)志。
第六章 歷史街區(qū)的保護(hù)與整治
７－９ 瑞蓮寺保護(hù)范圍東起奮斗巷小學(xué)，西至２７號(hào)居民院，北抵奮斗巷小學(xué)，南至奮斗巷，面積０．１８公頃。建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍東、南至奮斗巷，北至新華路，西為文物保護(hù)范圍外延５０米。因前幾年開發(fā)建設(shè)，寺院前的奮斗巷以南的古民居已完全拆除。規(guī)劃應(yīng)按照保護(hù)要求保護(hù)其余方向的保護(hù)范圍，南端擬建一小型休閑綠地作為補(bǔ)救措施。保留、修繕東、西民居，建筑高度控制在２層以下，建筑檐高控制在６米以下。
７－１１ 諸葛軍壘由于目前已無(wú)歷史遺存，周圍已多為開發(fā)的現(xiàn)代建筑，因此規(guī)劃結(jié)合小游園建設(shè)建成標(biāo)識(shí)點(diǎn)。完成土臺(tái)建設(shè)，并立主名碑和說明碑，必要時(shí)修建諸葛亮塑像。
７－１２ 在（蘇惠）織錦臺(tái)故址設(shè)置標(biāo)識(shí)點(diǎn)，建議建設(shè)門樓和牌匾。
策 劃
天水市名城保護(hù)委員會(huì)
天水市建設(shè)局
組 稿
李貴世 李健君
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