城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就是城市的弱勢(shì)群體、困難群體，他們的家庭困難程度甚至超過(guò)農(nóng)村的困難戶(hù)。
近年來(lái)，民政部門(mén)雖然通過(guò)低保政策的普遍落實(shí)救助了大量的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，但他們的生活仍沒(méi)有得到較大的改善，要徹底解決他們的生活困難，只有讓這些家庭至少有一人就業(yè)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)這些家庭的生活困難局面。
今年7月18日，省委書(shū)記陸浩在全省副省級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上鄭重提出，要把解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)作為關(guān)心困難群體生產(chǎn)生活的5件大事之一來(lái)抓，保證城鎮(zhèn)無(wú)就業(yè)人員家庭至少實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)。目前，“零就業(yè)”援助工作正在隴原大地轟轟烈烈地開(kāi)展�！ �
今年9月初，按照省勞動(dòng)保障廳的具體要求，市政府及時(shí)成立了城鎮(zhèn)“零就業(yè)”援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照“政府主導(dǎo)，政策扶持，屬地管理”的原則，建立了城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度，還在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了與“零就業(yè)家庭”結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)，實(shí)行定人定戶(hù)的承包責(zé)任制，幫助“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
據(jù)了解，我市“零就業(yè)家庭”援助工作已走在全省的前列。
麥積區(qū)：749戶(hù)上崗
“我是麥積區(qū)道北社區(qū)的居民，我愛(ài)人的身體不好，高血壓，得病已四五年了，不能干重活，家里只能靠我一個(gè)人干些零活和低保維持生活。有兩個(gè)孩子，一個(gè)上高二，一個(gè)上初三，家里面臨著困境。社保局的領(lǐng)導(dǎo)給我安排了掃馬路的工作，我很珍惜。有了這份工作，就可以解決一些困難，最起碼面錢(qián)和菜錢(qián)不愁了，還能供兩個(gè)孩子上學(xué)，我心滿(mǎn)意足了！”38歲的唐存蓮接受采訪時(shí)臉上充滿(mǎn)著感激之情。
唐存蓮被安排到環(huán)衛(wèi)崗位上班，負(fù)責(zé)家門(mén)口的一段馬路清潔衛(wèi)生，既不耽誤給孩子做飯，又有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，除了每月能領(lǐng)到360元工資外，還每月享受240元的低保補(bǔ)貼，解除了她的后顧之憂。
“感謝麥積區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局及社區(qū)，讓我在領(lǐng)著低保的同時(shí)，還給我解決了一份工作，讓我的家庭有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，解決了我的基本生活�！闭f(shuō)話時(shí)，49歲的陳鳳蘭臉上掛著激動(dòng)的淚水�！拔以躯湻e區(qū)塑料廠的下崗職工，當(dāng)時(shí)，我既要保證一家四口人的生活，還要供孩子上學(xué)……”提起往事，她顯得格外沉重。
陳鳳蘭的丈夫1992年發(fā)生車(chē)禍去世后，她一人帶著三個(gè)孩子生活，當(dāng)時(shí)老大只有6歲，小兒子才有2歲。1995年，單位不景氣，她又下崗了。生活沒(méi)有一點(diǎn)著落的她，只能靠到處干零活維持全家人的生活。為了不讓孩子受罪和感覺(jué)低人一等，14年來(lái)，她堅(jiān)持一人帶著孩子。由于缺少營(yíng)養(yǎng)，三個(gè)孩子小時(shí)候體質(zhì)弱，時(shí)常得病，為給孩子治病和供孩子上學(xué)，她已欠外債4000多元。大兒子去年高中畢業(yè)后，想上技校學(xué)一技之長(zhǎng)，因?yàn)榧依餂](méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能放棄。二女兒去年初三畢業(yè)時(shí)考到清水農(nóng)校，因交不起學(xué)費(fèi)，只能輟學(xué)。兩個(gè)懂事的孩子為了減輕母親的負(fù)擔(dān)，用打工的錢(qián)供著今年上高三的小兒子求學(xué)。陳鳳蘭含著淚水感激地說(shuō)：“感謝政府讓我在2000年享受到了低保，讓我的生活有了保障外，今年6月份又把我安置到道南辦事處大橋社區(qū)上了班�！�
在麥積區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局了解到，為解決和幫助“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，麥積區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過(guò)7個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、28個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)站，利用休息天，組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)的100多名工作人員，上門(mén)入戶(hù)調(diào)查，確認(rèn)了749戶(hù)“零就業(yè)家庭”。并在麥積區(qū)環(huán)衛(wèi)局、城建局、衛(wèi)生院、橋南建材市場(chǎng)、金都商城、景園大廈、學(xué)校、造紙廠等單位開(kāi)發(fā)了700多個(gè)公益性崗位。根據(jù)“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)愿望和勞動(dòng)技能，雙向選擇；對(duì)年輕有勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的成員，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，免費(fèi)提供培訓(xùn)，并給予2萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下的小額貸款，給予幫扶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)愿意對(duì)外輸出就業(yè)的成員，提供就業(yè)信息和崗位，輸出外地就業(yè)。同時(shí)，建立“零就業(yè)家庭”臺(tái)賬，輸入微機(jī)，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”繼續(xù)進(jìn)行摸底、調(diào)查、確認(rèn)、安置。給確定崗位的就業(yè)成員發(fā)放麥積區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的綠色的“零就業(yè)家庭”公益性崗位卡，就業(yè)人員拿著綠卡至單位報(bào)到。
甘谷：374戶(hù)安置
“感謝縣上的領(lǐng)導(dǎo)、縣社保局和社區(qū)的工作人員，讓我的家庭從困境中脫離了出來(lái)�！闭f(shuō)這一番話時(shí)，李轉(zhuǎn)兒臉上充滿(mǎn)著感激和自信。
李轉(zhuǎn)兒丈夫五年前去世，自己在甘谷二毛廠下崗后一直找不到工作，靠吃低保和省吃?xún)�用維持孩子上學(xué)，當(dāng)時(shí)她的內(nèi)心充滿(mǎn)了焦慮、迷茫。她激動(dòng)地說(shuō)：“這一次政府安排我到城建局市政管理所務(wù)花兒，我感到非常高興，我想我能把這個(gè)工作搞好。鋤草務(wù)花兒，這工作我很喜歡�！�
今年40歲的謝寶霞，丈夫原為汽車(chē)駕駛員，因遇車(chē)禍死亡，兩個(gè)孩子都上中學(xué)。她原為甘谷電子儀表廠職工，該廠自建廠一直未生產(chǎn)，也未上過(guò)班。一直在家靠丈夫的收入維持生活。丈夫去世后，生活沒(méi)有了著落，孩子年幼上學(xué)，也無(wú)力自謀職業(yè)，生活非常困難�！傲憔蜆I(yè)家庭”援助活動(dòng)之際，所在社區(qū)工作人員了解到她的情況后，推薦她報(bào)名，社勞動(dòng)保障部門(mén)于今年11月安置她到甘谷縣綜合執(zhí)法局開(kāi)發(fā)的城市協(xié)管崗位上班。
“我被分配到運(yùn)管所管車(chē)輛。這次公益性崗位雖然只有320元錢(qián)，但是家庭收入增加了一點(diǎn)，生活也就跟著改善了一點(diǎn)�！崩钗拿鳎歉使瓤h運(yùn)輸公司的下崗職工，愛(ài)人常年有病。上有78歲年邁的老父親，下有上大學(xué)的兒子，家里人全部下崗，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有保障，家庭非常困難。
據(jù)了解，甘谷縣就業(yè)人員援助活動(dòng)，由社區(qū)宣傳、個(gè)人報(bào)名、社區(qū)推薦后，再由勞動(dòng)保障局認(rèn)定，并在甘谷縣城中心廣場(chǎng)電子屏幕上連續(xù)公示三天，在甘谷縣勞動(dòng)保障局、甘谷縣勞動(dòng)力中心市場(chǎng)還設(shè)立了舉報(bào)監(jiān)督電話，確認(rèn)為“零就業(yè)家庭”后進(jìn)行安置就業(yè)，每人每月由勞動(dòng)保障局補(bǔ)貼320元工資�！傲憔蜆I(yè)家庭”374戶(hù)，按照每戶(hù)至少安置1人的原則，共安置374人就業(yè)。其中：公益性崗位安置150人，福利性崗位安置4人，勞務(wù)輸出101人，企業(yè)吸納95人，自謀創(chuàng)業(yè)24人。
秦州：就業(yè)854人
家住秦州區(qū)永慶路社區(qū)、今年45歲的杜亞群和丈夫原來(lái)在一家企業(yè)上班，5年前夫妻相繼下崗。從此，他們的命運(yùn)發(fā)生了非比尋常的變化。杜亞群說(shuō)：“我原來(lái)在火柴廠上班，上班期間把腰給傷了，連一壺水都提不住，2001年就從廠里出來(lái)了。2002年，社區(qū)給我們保了低保，全家就靠低保維持著生活。當(dāng)時(shí)，好像天塌下來(lái)一樣，很長(zhǎng)時(shí)間抬不起頭，感覺(jué)低人一等，孩子上學(xué)花錢(qián)，生活毫無(wú)著落。”在下崗的幾年中，杜亞群和老公打過(guò)工，擺過(guò)地?cái)�，但仍然難以維持三口之家的基本生活。
今年7月份，社區(qū)了解到杜亞群夫婦的情況后，社區(qū)和物業(yè)管理協(xié)調(diào)，安排他們到門(mén)房上班。杜亞群夫婦除了做好門(mén)衛(wèi)，還負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生打掃。杜亞群夫婦在門(mén)房還開(kāi)了個(gè)小賣(mài)部，多了條經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)，也方便了小區(qū)居民。杜亞群夫婦就是秦州區(qū)永慶路社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員中23戶(hù)全部就業(yè)的其中一戶(hù)。
據(jù)了解，秦州區(qū)“零就業(yè)家庭”總戶(hù)數(shù)為803戶(hù)2577人。至11月底，已安置就業(yè)794戶(hù)854人。其中：公益性崗位安置358人，福利性安置71人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)133人，其它途徑安置292人。通過(guò)對(duì)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，秦州區(qū)“零就業(yè)家庭”由803戶(hù)降低到9戶(hù)。東關(guān)辦事處已消除了“零就業(yè)”社區(qū)。
在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局獲悉，城市“零就業(yè)家庭”絕大多數(shù)是由于企業(yè)改制后大量工人下崗失業(yè)而形成的，但也有一小部分是疾病、車(chē)禍等其它原因形成的。因此，解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)問(wèn)題，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。
2006年初，我市兩區(qū)五縣的10個(gè)街道、103個(gè)社區(qū)抽調(diào)專(zhuān)人，深入到轄區(qū)居民家庭，對(duì)符合條件的家庭和適齡人員了解調(diào)查，并建立了援助計(jì)劃。通過(guò)摸底核實(shí)，全市共有下崗失業(yè)人員約為4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”2677戶(hù)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員8528人，其中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的3426人，全市低保戶(hù)39922戶(hù)，共有90239人。截至11月底，全市共為2543戶(hù)“零就業(yè)家庭”安置了就業(yè)能力的勞動(dòng)力3151人。麥積區(qū)和甘谷縣已對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)力全部安置上崗。其中：公益性崗位安置1714人，福利性單位安置347人，勞務(wù)輸出480人，通過(guò)政策扶持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的610人。全市已為892名“零就業(yè)家庭”再就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼32654.90元，為1443名公益性崗位上安置的“零就業(yè)家庭”人員發(fā)放崗位補(bǔ)貼573660元，為74名靈活就業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款148萬(wàn)元，為190人減免稅費(fèi)64432元。目前，全市103個(gè)社區(qū)、10個(gè)街道辦事處和7個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)、7個(gè)縣區(qū)勞動(dòng)保障局和市勞動(dòng)保障局共建立不同層次的臺(tái)賬127本，層層實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。
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