深入學(xué)習(xí)十七大精神 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀
推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
在全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十七大精神研討班上的講話
天水市委書記、市人大常委會主任 虞海燕
(2007年12月14日)
市委舉辦這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，集中大家的智慧，對我市未來發(fā)展進(jìn)行全面思考和研究，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，更好地謀劃和推動今后的工作，加快推進(jìn)全市建設(shè)全面小康社會進(jìn)程。
下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快天水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，談一些自己的體會和認(rèn)識，供大家在研討中借鑒和參考。
一、充分認(rèn)識黨的十七大的重大意義，深刻理解精神實質(zhì)，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神活動引向深入
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記所作的報告，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的歷史條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這個報告對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想，鼓舞和動員全黨全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
學(xué)習(xí)黨的十七大精神，首要的是要把十七大報告學(xué)懂弄通。十七大報告內(nèi)容豐富，博大精深，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面。概括起來說，報告高舉偉大旗幟，突出了中國特色社會主義的鮮明主題；矢志改革開放，唱響了時代的主旋律；確立理論體系，闡明了當(dāng)代中國的馬克思主義；強調(diào)科學(xué)發(fā)展，指明了今后前進(jìn)的方向；新釋小康目標(biāo)，鼓舞了全黨全國人民的斗志；針對形勢變化，對各項工作做出了戰(zhàn)略部署。其中，科學(xué)發(fā)展觀是貫穿全篇、繼往開來的思想靈魂，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和創(chuàng)新，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報告把科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想一并作為中國特色社會主義理論體系的主要內(nèi)容，標(biāo)志著我們黨在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了又一次與時俱進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，最根本最重要的是要學(xué)習(xí)貫徹好科學(xué)發(fā)展觀。
黨的十七大召開以來，市委對學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神做了一系列安排部署：一是要求各級中心學(xué)習(xí)組及黨組織認(rèn)真收看收聽十七大盛況，組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)十七大精神，并結(jié)合各縣區(qū)、各部門、各單位工作實際，對學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神做好安排。市級各新聞媒體充分利用廣播、電視、報紙等多種媒介，集中版面，集中時段，深入報道，準(zhǔn)確解讀，全面宣傳十七大精神，及時報道各級各部門學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推動工作落實的新思路、新舉措和新成效，在全市上下形成了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神的濃厚氛圍。二是全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十七大精神研討班及省委全委擴(kuò)大會議結(jié)束后，我們及時召開全市貫徹黨的十七大和省委研討班暨省委全委擴(kuò)大會精神的會議，對十七大、研討班和省委全委會議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，下發(fā)了《中共天水市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的意見》，組織廣大干部聽取了中央和省委十七大精神宣講團(tuán)的現(xiàn)場輔導(dǎo)講解，對十七大報告的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)有了較全面、深入、系統(tǒng)的了解。同時，市委和各群團(tuán)組織專門力量，分赴縣區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村對十七大精神巡回輔導(dǎo)，及時準(zhǔn)確地宣講、解讀十七大精神。巡回宣講過程中，結(jié)合各縣區(qū)、各部門、各單位工作實際，聯(lián)系全市改革發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展思路，回答了干部群眾普遍關(guān)心的一些理論和實際問題，切實增強了宣講的科學(xué)性、針對性和實效性。通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳，廣大黨員干部群眾對黨的十七大精神有了較為全面的理解和認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強了加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。三是按照十七大科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的要求，各縣區(qū)、各部門、各單位緊密結(jié)合實際，把抓好落實、推動工作作為學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神的重要實踐，貫穿到工作始終，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展了回顧、梳理和總結(jié)，提出了一些針對性措施，推動了各項工作的全面落實。
學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是我市當(dāng)前和今后的一項重大政治任務(wù)，全市各級黨政組織和廣大干部群眾要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以只爭朝夕的拼搏精神和敢為人先的創(chuàng)新精神，深入謀劃未來，狠抓工作落實，積極推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、認(rèn)清形勢，正視差距，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
貫徹落實黨的十七大精神，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷深化對市情的認(rèn)識，正確把握我市發(fā)展的整體性特點和階段性特征，在比較中找差距，在差距中看優(yōu)勢，在優(yōu)勢中求發(fā)展。
改革開放以來，特別是近幾年，全市上下以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，克服各種不利因素，知難而進(jìn)，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，連續(xù)6年保持了兩位數(shù)以上的增長。但我市作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)立地條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，靠天吃飯的局面仍未改變;工業(yè)門類雖然齊全，具有一定的基礎(chǔ)，但總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集群程度低，帶動力不強;文化旅游資源豐富，但受交通條件等因素的制約，開發(fā)力度不夠，產(chǎn)業(yè)化程度很低，還未形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條;第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，自然礦產(chǎn)資源匱乏，經(jīng)濟(jì)自主增長能力較差，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，地方經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾沒有從根本上得到改變，全市整體經(jīng)濟(jì)仍然處于低水平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代和工業(yè)發(fā)展初級階段。
從縱向發(fā)展來看，近幾年全市經(jīng)濟(jì)社會保持了較快的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量從2000年81.11億元增加到2006年166.4億元，年均增長11.1%，應(yīng)當(dāng)講，這一階段是我市發(fā)展歷程中速度最快、步子最大、效益最好、成效最為顯著的時期，各級黨政組織和廣大干部群眾付出了辛勤的勞動。但從橫向發(fā)展來看，全國發(fā)展已由總體小康向全面小康社會邁進(jìn)，已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，沿海一些地區(qū)正在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，而我市仍有多項指標(biāo)還未達(dá)到總體小康標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全面小康社會目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。從全省發(fā)展來看，省內(nèi)兄弟市州各恃優(yōu)勢、競相發(fā)展的勢頭異常迅猛，尤其是一些資源較為豐富的市州，依靠自身資源優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度非�？�，我市及各縣區(qū)的發(fā)展處在全省中下水平，并且差距還在進(jìn)一步拉大，加快發(fā)展的形勢非常迫切，任務(wù)十分艱巨。
總體上看，我市經(jīng)濟(jì)自主增長能力還十分脆弱，許多深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還不健全，也很不牢固。盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體走勢很好，但我們的經(jīng)濟(jì)總量還不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)外向度還不高。企業(yè)規(guī)模小、缺乏大型骨干企業(yè)的強有力支撐，還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。財政收支矛盾突出，人均財力偏低，地方財力對生產(chǎn)發(fā)展和解決民生等各方面的支持力度仍顯不足。一部分干部思想不夠解放，工作作風(fēng)不扎實，缺乏高點定位、敢為人先、爭創(chuàng)一流、奮力進(jìn)取的氣魄和作風(fēng)。一些部門和工作人員服務(wù)意識不強，我們的差距主要差在對發(fā)展機(jī)遇的把握上，差在抓工作落實上�；谝陨戏治觯沂薪�(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的過渡階段。
在看到差距的同時，我們也要清醒地看到，加快我市發(fā)展仍面臨一些好的、難得的機(jī)遇。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于我們進(jìn)一步加快和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國際、國內(nèi)新一輪資本流動和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度的加快，有利于承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；國家和省上重點發(fā)展裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略有利于我們做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)上市進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于我們集中精力重點加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題；天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠、天水熱電聯(lián)產(chǎn)項目等重大交通、能源項目的相繼實施，有利于緩解我市交通和能源的“瓶頸”制約，提高聚集生產(chǎn)要素的能力，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模和帶動旅游業(yè)的快速發(fā)展；國內(nèi)外勞動力需求仍將保持旺盛態(tài)勢，有利于我市發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為龍頭的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動城鎮(zhèn)新增勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員的勞務(wù)輸出。同時，歷屆市委、市政府形成的成熟發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展指明了方向；交通和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，為我們加快發(fā)展提供了有利條件；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成效，為我們加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；廣大干部群眾渴求發(fā)展的強烈愿望，為我們加快發(fā)展提供了強大的動力和堅強的后盾。我們一定要珍惜這種來之不易的發(fā)展局面，緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，努力把這種潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，把傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，才是根本出路。只有加快發(fā)展，才能解決當(dāng)前存在的一切困難和問題，只有加快發(fā)展，才能在區(qū)域競爭中立于不敗之地。天水作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縮小差距乃至趕上別人，首要任務(wù)是加快發(fā)展。如果我們滿足現(xiàn)狀，不加快發(fā)展，不奮起直追，縮小差距就是一句空話，實現(xiàn)小康目標(biāo)只是紙上談兵。
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