保障蔬菜供應 平抑市場價格
——關于全市蔬菜供應和價格情況的調查
近年來,我市蔬菜價格持續(xù)高位運行,給群眾生活帶來一定影響,引起了社會各界的關注。市委、市政府對此高度重視,責成市物價局等部門進行了專題調研,分析原因,研究對策,保障蔬菜供應,平抑市場價格。
一、我市蔬菜生產及市區(qū)蔬菜價格情況
一是種植規(guī)模逐年擴大。2008年全市蔬菜面積達到80.04萬畝,總產量194.6萬噸,總產值19.5億元,全市蔬菜商品量155.7萬噸,占總產的80.3%。如不考慮具體品種和外銷因素,全市蔬菜總量可基本滿足市場需求。
二是以精細菜為主、多品種布局,全年生產、四季合理搭配的生產格局逐步形成。目前我市種植的蔬菜種類共有40多種,主栽菜種26個,主要以辣椒、茄子、番茄、菜豆、豇豆、黃瓜、地膜早洋芋、筍子、菜花、大蒜、大蔥、韭菜、芹菜、洋蔥等為主。
三是自2006年以來,我市蔬菜價格逐年走高。據市物價局價格監(jiān)測數據顯示,今年1至5月份,監(jiān)測的18個蔬菜品種平均價格為1.79元/斤,較2008年同期上漲1.13%,較2007年同期上漲27.86%,較2006年同期上漲33.58%,尤其是部分反季節(jié)蔬菜價格漲幅更大。
二、市區(qū)蔬菜價格偏高的主要原因
一是市區(qū)城郊蔬菜面積大幅減少。近幾年,隨著我市城市化建設進程的加快,城區(qū)和城郊原生產供應城市蔬菜的菜地大多被征用變?yōu)榻ㄔO用地或隨種植結構調整改種。供應城市蔬菜的菜地逐年減少,城市周圍新的蔬菜基地建設滯后,使得供應城區(qū)蔬菜總量銳減,進城務工人員和流動人口增多,蔬菜消費需求旺盛,加劇了蔬菜市場供求矛盾,拉動蔬菜價格上漲。
二是我市地產菜外銷量逐年擴大,造成當地市場供應量減少。由于我市蔬菜品質優(yōu)良,品牌蔬菜知名度不斷提升,近年來所產蔬菜很受外地歡迎,甘谷、武山、麥積所產的絕大部分蔬菜直接銷往蘭州、寧夏、新疆、青海、內蒙、陜西等22個省、近40個地區(qū),年外銷量約為115萬噸,占全市蔬菜商品量155.7萬噸的73.86%。
三是蔬菜生產成本增加。近年來人工工價上漲,加之種子、化肥、農藥等農資價格上漲,蔬菜生產成本增加20%左右,推動了蔬菜價格上漲。
四是我市市場對外調蔬菜依賴程度逐年增大。從外地調入我市城區(qū)銷售的蔬菜占市場總銷量的40-70%,冬春兩季則占比重更大。隨著周邊省、市蔬菜價格上揚,加之成品油漲價,蔬菜運輸成本增加二至三成,使調入我市的蔬菜成本增加,這些因素在一定程度上加速了我市蔬菜價格的上漲。
五是蔬菜流通成本增加。隨著供應城區(qū)的蔬菜基地面積銳減,調進菜上市份額增大,市場上大部分蔬菜由菜販從批發(fā)市場販買販賣,城郊菜農直接上市賣菜的減少,從批發(fā)到零售,增加了中間環(huán)節(jié),導致市場蔬菜零售價格上漲。
三、發(fā)展壯大我市蔬菜產業(yè)的對策措施
我市適宜發(fā)展蔬菜種植面積大約在150萬畝左右,目前總面積不足100萬畝,2008年蔬菜種植總面積僅為80萬畝,發(fā)展蔬菜產業(yè)仍有較大空間。為了進一步發(fā)展壯大我市蔬菜產業(yè),市政府將采取切實措施,加大對全市蔬菜產業(yè)的政策扶持力度,進一步強化市場監(jiān)管,全力保障蔬菜市場供應,確保蔬菜價格穩(wěn)定。
一是認真落實“菜籃子”行政首長負責制。各縣區(qū)政府要把加強蔬菜生產供應納入重要議事日程,進一步明確部門職責,靠實工作責任,把加強城區(qū)蔬菜生產供應作為當前貫徹落實科學發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的重要舉措。要將蔬菜產業(yè)的發(fā)展納入城市發(fā)展整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃,合理布局,保障與人民群眾日常生活關系密切的“大路菜”有效供應。擴大城郊蔬菜種植面積,特別是要努力增加城區(qū)周圍反季節(jié)蔬菜種植面積,緩解供求矛盾,從根本上解決市區(qū)蔬菜價格過高的問題。
二是加大資金、技術扶持和服務力度。各縣區(qū)要加快蔬菜生產基地建設步伐,充分發(fā)揮我市獨特的氣候條件、交通區(qū)位、商標品牌和技術貯備等資源優(yōu)勢,在城郊及適宜地區(qū)新建開發(fā)蔬菜生產基地,做好發(fā)展規(guī)劃,以綠色食品為起點,高標準,嚴要求,加快蔬菜產業(yè)的發(fā)展。市、區(qū)兩級財政要拿出一定數量的資金,對蔬菜生產進行必要補貼。今年,市政府計劃從市級副食品價格調節(jié)基金中拿出60萬元,市財政從價格補貼專項資金中拿出40萬元,用于扶持兩區(qū)蔬菜種植。五縣政府也要從當地副食品價調基金中拿出一定數額的資金,扶持當地蔬菜生產,重點對擴建的塑料大棚、日光溫室等設施栽培反季節(jié)蔬菜生產進行補貼,支持和鼓勵蔬菜種植農戶擴大生產規(guī)模,增強蔬菜供給能力,凡是享受政府補貼的種植戶首先要保障本地市場供應。市縣區(qū)農業(yè)、科技部門要加大蔬菜生產技術的開發(fā)和研究示范力度,推廣普及設施內多層覆蓋技術、山地蔬菜生產技術、集中育苗等成熟的技術,加大培訓力度,提高菜農的科技意識和技術水平,繼續(xù)落實有關蔬菜運輸、銷售等方面的優(yōu)惠政策。交通運輸部門要抓好蔬菜運輸綠色通道及減免收費的相關優(yōu)惠政策的落實。
三是加大本地和外地蔬菜組織調運,保障市場供應。商務、農業(yè)等部門要及時發(fā)布蔬菜市場供求信息,引導菜農合理安排蔬菜種植品種,成熟后錯峰上市,避免“一窩蜂”和“菜賤傷農”現(xiàn)象的發(fā)生,提高應對蔬菜價格波動和抵御市場風險的能力,保障市場均衡供應。繼續(xù)引導和發(fā)揮好蔬菜行業(yè)協(xié)會和農產品經紀人的作用,在積極組織周邊縣、鎮(zhèn)地產蔬菜進城銷售,緩解城市蔬菜供應趨緊壓力的同時,要加大對外地大宗蔬菜的組織調運。市政府計劃從市級副食品價格調節(jié)基金中拿出20萬元,對蔬菜販運大戶給予適當補貼,鼓勵販運大戶調入蔬菜,解決市區(qū)地產蔬菜供應不足的問題,要求市商務局要協(xié)調相關部門抓好落實。
四是加強蔬菜質量檢測體系建設。要進一步改善農產品質量安全檢測的設施設備條件,提升檢測水平,加強對蔬菜產品質量安全的監(jiān)督管理。市農業(yè)、質檢、工商等部門要深入蔬菜生產基地,指導落實好蔬菜質量標準和生產技術標準,在蔬菜批發(fā)市場增加檢測設備和檢測人員,全面推進我市蔬菜生產標準化建設,保證廣大市民能夠吃上綠色無公害物美價廉的蔬菜。
五是物價、工商、質檢、商務、食品藥品監(jiān)督等部門要加強對市場蔬菜價格、質量和市場秩序的監(jiān)督管理。物價、工商、商務等部門要繼續(xù)加強對市場蔬菜價格、供求趨勢變化情況的監(jiān)測,及時反映市場動態(tài)。工商、質檢、食品藥品監(jiān)督等部門要加大市場秩序監(jiān)督管理的力度,嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市、哄抬價格等擾亂市場秩序的不法行為,維護消費者合法權益,確保社會和諧穩(wěn)定�！ �(市物價局)
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