在全市招商引資工作會議上的講話（摘要）
天水市委書記、市人大常委會主任 張 景 輝
（2010年2月25日）
一、認清形勢，切實增強招商引資的緊迫感和責任感
近年來，我們深入實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。在過去的一年里，面對國際金融危機的不利影響，全市上下按照“引大引強、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互利共贏”的思路，進一步拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，全市招商引資工作逆勢而行、實現(xiàn)了重大突破，新簽約招商引資項目151項，總投資158.8億元，到位資金40.6億元。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我市招商引資工作中還存在一些問題，加快發(fā)展的責任意識不夠強，獎懲制度不完善，后續(xù)服務不到位，這些問題的存在，嚴重影響了招商引資工作，影響了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
我市是一個西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上要依賴于投資拉動。在年初召開的市委五屆九次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府提出，今年我市生產(chǎn)總值要較上年增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資要較上年增長30%。要實現(xiàn)這一奮斗目標，僅僅依靠國家投資、企業(yè)投資和財政投資是不可能的，只有切實加大招商引資力度，積極引進省內(nèi)外、國內(nèi)外的資金，才能借助外力，推動天水跨越式科學發(fā)展。全市各級黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識招商引資工作的重大意義，切實增強抓好招商引資工作的緊迫感和責任感，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，努力推動全市招商引資工作再上新臺階。
二、突出重點，全力以赴完成今年招商引資目標任務
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新招商方式。近年來，我市在招商引資工作實踐中，形成了許多好的做法，積累了一些成功經(jīng)驗。我們要在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步更新觀念，開闊視野，創(chuàng)新思路，不斷提高招商引資工作的水平和實效。一要在以商招商上取得突破。要扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，加強資本運作，創(chuàng)造條件增資擴股、上市融資。要充分利用“商人信商、商家互信”這一行業(yè)特點，切實做好“借商宣傳、以商招商”的文章，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，引導優(yōu)勢企業(yè)有計劃、有步驟、有目標地與央企、省企、外企實現(xiàn)對點招商、合作經(jīng)營。二要在產(chǎn)業(yè)招商上取得突破。要大力發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，集聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術等相互關聯(lián)的企業(yè)，形成上下游結構完整、外圍產(chǎn)業(yè)體系健全、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。要將招商引資重點領域引向農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和其他主導性服務產(chǎn)業(yè)，著力引進和實施一批科技含量高、市場前景好、環(huán)境污染少、支撐帶動力強、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的大項目、好項目，努力推動全市形成新的發(fā)展優(yōu)勢。三要在節(jié)會招商和中介招商上取得突破。認真策劃、精心組織、積極參與省內(nèi)外各類節(jié)會招商活動，著力提高項目簽約率、合同履約率和資金到位率。發(fā)揮天水籍在外成功人士、經(jīng)濟能人和在天水工作過的各級領導的推介、引薦、招商作用，推動形成強大的招商引資合力。
�。ǘ┖粚嵳猩唐脚_。要針對當前存在的項目偏小、產(chǎn)業(yè)分散、結構不合理、集群度不高等問題，認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)完善中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向，為引進戰(zhàn)略投資者搭建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要結合我市實際，借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗做法，大力開展工業(yè)園區(qū)招商，進一步完善天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的交通、通訊、能源、供排水等基礎設施和相關配套服務，擴大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)檔次，促使項目向園區(qū)集聚。要加大園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育力度，構筑以裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥為特色的產(chǎn)業(yè)結構，提高企業(yè)分工和專業(yè)化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益顯著的主導產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)的經(jīng)濟承載能力和對商家的吸引力。要加快信息平臺建設，完善招商信息網(wǎng)絡，建立信息溝通機制，努力獲取各類有價值的項目信息，及時跟進做好項目接洽工作。
（三）儲備招商項目。要把項目編制儲備作為招商引資最基礎、最關鍵、最重要的任務來抓，編制儲備一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、適應我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項目、優(yōu)質(zhì)項目、新興項目，為招商引資工作積聚發(fā)展后勁。要立足自身優(yōu)勢，圍繞工業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、生態(tài)保護、城市建設等重點，大力引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的工業(yè)項目，迅速擴張我市工業(yè)經(jīng)濟總量，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟；大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動我市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展；大力引進基礎設施建設項目，加大經(jīng)營城市力度，吸引外資參與我市城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，快速提升城鎮(zhèn)化水平。要適應國家投資體制改革和審批方式調(diào)整的要求，做好項目申報、審核工作，力爭盡可能多的項目列入國家和省上投資計劃，進入政策支持范疇，增強項目的可行性和吸引力，提高項目招商實效。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化招商環(huán)境。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想和“招商引資工作無小事”的觀念，教育引導廣大干部職工和人民群眾以實際行動優(yōu)化招商環(huán)境。一要強化部門的服務職能。不斷改進和創(chuàng)新部門服務方式，認真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，多采取引導、溝通、協(xié)調(diào)等“柔性”方式，努力提高部門服務效率和服務水平；要切實增強部門服務的主動性、超前性和系統(tǒng)性，切實把各項服務工作做細、做實、做到位。二要營造良好的市場環(huán)境。要加強市場制度和法規(guī)建設，鼓勵、促進和保護企業(yè)公平競爭；建立健全市場環(huán)境監(jiān)測評價機制和損害市場發(fā)展環(huán)境的責任追究制度；加大知識產(chǎn)權保護力度，為促進企業(yè)知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。三要打造良好的信用環(huán)境。要著力提高政府公信力，做到言必行、行必果，對企業(yè)和投資者的承諾要量力而行，一旦作出承諾，就必須堅決兌現(xiàn)；堅持誠信辦事、誠信服務，不亂開“空頭支票”，以實際行動取信于企業(yè)，取信于投資者。四要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要及時研究和解決招商引資以及項目引進、項目實施過程中出現(xiàn)的各類新情況、新矛盾和新問題，不折不扣地將已經(jīng)出臺的投資優(yōu)惠政策落實到位。五要營造良好的法制環(huán)境。認真清理收費項目，切實規(guī)范行政審批，著力規(guī)范執(zhí)法行為，全面加強社會治安綜合治理，廣泛深入開展法制宣傳教育，嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實營造親商、扶商、重商、安商、富商的良好氛圍。
三、狠抓落實，努力開創(chuàng)全市招商引資工作的新局面
一是加強組織領導，凝聚工作合力。各級黨委、政府特別是各級領導干部要始終把招商引資工作放在心上、抓在手上、落實在具體行動上，主要負責同志要充分發(fā)揮帶頭作用，親自研究部署，親自銜接協(xié)調(diào)，親自督促落實。市級領導干部對市縣區(qū)和企業(yè)的招商引資工作，要堅持經(jīng)常過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難。駐外辦事處要拓展工作思路，強化招商引資職能，廣泛收集投資信息，積極推進與所聯(lián)系區(qū)域的招商引資與經(jīng)濟合作，力爭成為“駐地招商”的骨干。要高度重視招商隊伍建設，配強配好招商工作人員，把思想好、作風實、能力強的同志選調(diào)到招商隊伍中來，進一步充實招商工作力量。
二是細化分解任務，逐級靠實責任。市政府將與各縣區(qū)、各相關部門簽訂招商引資目標責任書，各級各部門會后要進行層層分解，將任務和責任再細化再明確。要鼓勵各部門各單位發(fā)揮各自人脈資源、工作關系等優(yōu)勢開展招商，只要引來項目和資金，都要給予表彰獎勵。要把招商引資、爭取項目作為考核各級領導干部的重要內(nèi)容之一，與干部的提拔使用相掛鉤。
三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。對外要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳載體，多角度、多形式、多層次地宣傳我市的獨特優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿�、投資環(huán)境，提高天水的知名度和影響力，增強對外地客商的吸引力。對內(nèi)要大力宣傳市委、市政府的重大決策部署，宣傳我市招商引資工作的新成效和好做法，宣傳在招商引資工作中涌現(xiàn)出的先進典型，從而進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓舞士氣，在全社會形成人人參與招商引資、個個投身天水發(fā)展的濃厚氛圍。
四是堅持真抓實干，確保完成任務。各級領導干部要牢固樹立“抓不好落實就是不稱職”的觀念，在招商引資工作中始終堅持“白加黑、五加二”的良好作風，切實做到出實招、干實事、求實效，力爭更多的項目落戶天水。一要“爭”。強化份額意識和位次意識，用足用活用好國家政策，注意研究掌握投資導向，積極爭取國家的項目和資金，力爭更多的項目進入國家和省上的計劃盤子；二要“跑”。主動出擊、內(nèi)引外聯(lián)，走出去、請進來，在全國、全省范圍多方尋找客商資源，主動加強聯(lián)系交流，廣泛開展各種形式的招商引資活動，力爭引進項目的數(shù)量和資金的規(guī)模實現(xiàn)新的突破；三是“搶”。搶抓機遇、搶占先機，搶項目、搶資金，務求招商引資的最大成效。要對今年下達的招商引資工作任務，經(jīng)常督促檢查，及時通報情況。對于今年招商引資工作目標管理責任書的落實情況，市委、市政府將在年底進行全面考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。
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