□記者 毛海峰 連振祥 西安報道
編者按：今年是西部大開發(fā)10周年，包括胡錦濤、溫家寶在內的中央多位領導同志要求在下一個10年繼續(xù)大力推進西部大開發(fā)。作為“十一五”期間中央確立的西部三大重點經濟區(qū)之一，關中-天水經濟區(qū)承擔著帶動大關中、引領大西北的重任。到今年6月，關中-天水經濟區(qū)剛好成立一周年，《經濟參考報》記者近日對這一經濟區(qū)進行了深入調研，以為廣大讀者勾勒出今后一段時期內大關中、大西北的發(fā)展趨勢，為關心中國西北角經濟發(fā)展的人士作參閱。
“楊家有女初長成，養(yǎng)在深閨人未識…漁陽鼙鼓動地來，驚破霓裳羽衣曲…七月七日長生殿，夜半無人私語時…”伴隨著白居易《長恨歌》的詩詞，上海世博會陜西館從5月1日起連續(xù)上演了舞劇《長恨歌》，唐明皇和楊貴妃纏綿悱惻的愛情故事，感動了一批又一批前來觀展的中外人士。
對于唐明皇、楊貴妃的故事，每一個大關中人(天水在歷史上深受關中影響，故將關中、天水合稱為大關中)都耳熟能詳。正是在唐明皇、楊貴妃時期，大關中迎來了它輝煌的巔峰。但也正是從那個時候開始，大關中走向了千年的衰敗，直到最近的100年，大關中才開始逐漸復蘇，而把它正式列為中央單獨規(guī)劃的重點經濟區(qū)，更是才有一年時間。
重整大關中已成為每一個大關中人千百年來的心愿。陜西省最近斥資近1億元創(chuàng)作出舞劇《長恨歌》，正是希望唐明皇、楊貴妃時期的關中盛世早日到來，希望大關中再次成為中國的政治、經濟、文化中心之一。
從遙遠的輝煌到千年衰敗
歷史上，大關中就是中華民族的發(fā)源地之一。早在先秦時期，周人和秦人先后以關中平原為中心，創(chuàng)建了發(fā)達的文明。公元前221年秦始皇滅六國，以關中為核心建立了我國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的中央集權國家。西漢建立后，更是以長安為起點開辟了舉世聞名的“絲綢之路”。
魏晉南北朝時期受戰(zhàn)亂影響，大關中經濟一度陷入停滯和倒退。公元589年隋統(tǒng)一全國后，大關中的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷迅速恢復，再次成為全國的政治、經濟、文化中心。到唐明皇、楊貴妃時期，大關中的輝煌到達了頂點。大關中不僅成為全國的中心，而且也是東亞文明的中心，在同時期的世界各文明古國中顯得異常璀璨奪目。那是一個所有中國人至今都懷念的盛世。
但也正是在唐明皇、楊貴妃時期，發(fā)生了大關中發(fā)展史上具有轉折性的事件———安史之亂。公元755年11月，安史之亂爆發(fā)。公元756年6月9日，叛軍攻入關中，直到1年零3個月后淪陷的關中才徹底收復。也就是這短短的1年零3個月，大關中深受其害“人煙斷絕，千里蕭條”。在平叛戰(zhàn)爭的后期，大關中不斷被抽丁征糧，以致新婚丈夫和衰翁老婦都被強征從軍。杜甫在目睹戰(zhàn)后關中的殘破后悲嘆地寫到“萬人尚流冗，舉目唯蒿萊”“對餐不能食，我心殊未諧”。大關中從此由盛到衰。
公元904年，朱溫為篡奪帝位，強迫唐王朝遷都洛陽，命長安居民按戶遷居，逐宅拆毀房屋，長安城最終變成了一片廢墟，當時詩人描述長安“百萬人家無一戶”。大關中在周、秦、漢、唐作為國家政治和經濟中心的時代一去不復返了，從此一蹶不振。
五代宋元明清時期，大關中已淪落為落后的西北一隅。尤其是步入近代，由于西方列強的攻略和歐風美雨的浸染主要來自海路，使東南沿海成為我國外源后發(fā)型近代工商業(yè)的匯聚之所和先進生產方式的重心所在。大關中由于地處西北內陸，交通不便，新的經濟成分極其薄弱，到民國初年經濟已遠遠落在了東部沿海地區(qū)的后面，成為了名副其實的不發(fā)達地區(qū)。
百年來歷史上的三次振興
千載而下，大關中由盛而衰，直到近百年來才開始復蘇。尤其是國民政府開發(fā)大西北、新中國“一五”、“三線建設”這三個歷史時期，大關中發(fā)展得非�？�，為這里現代工商業(yè)的興起打下了很好的基礎。
上世紀二三十年代，尤其是“九一八”事變后，隨著日本的步步進逼和國防建設的需要，國人開發(fā)大關中、大西北的呼聲日漸高漲，國民政府遂將關注的目光投向比較閉塞的西北地區(qū)，開始制定開發(fā)西北的政策，并著手實施。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，西北與西南一起成為抗日總后方，開發(fā)活動達到高潮，大關中由此獲得了自近代以來中央政府組織的第一次大開發(fā)。
國民政府從戰(zhàn)時環(huán)境和需求出發(fā)，采取了一系列開發(fā)大關中的具體措施，取得了多方面的重要成就。在交通方面，1934年國民政府將隴海鐵路通到了西安，并于1937年3月向西再通到寶雞，至此隴海線寶雞以東至連云港1075公里的鐵路線全線通車。這改變了陜西沒有鐵路的歷史，大大方便了大關中的出行。水利方面，國民政府從1930年至1941年已完成的陜西大型灌溉工程有涇惠渠、渭惠渠、梅惠渠、織女渠、漢惠渠等。
在工業(yè)方面，國民政府在大關中的發(fā)展力度最為顯著。中國近代工業(yè)發(fā)展布局極不平衡，民國初年偌大的大關中工礦企業(yè)寥若晨星“九一八”事變后，隨著國民政府開發(fā)西北戰(zhàn)略的確定，大關中的近代工業(yè)才開始嶄露頭角。1934年至1935年，陜西大華紡織股份有限公司、西安成豐面粉公司、中南火柴廠、西北化學制革廠等企業(yè)的成立，標志著大關中輕工業(yè)開始起步。與此同時，重工業(yè)也開始從無到有，除了陜西機器局、西安電廠等國民政府主辦的國營工業(yè)外，商辦機器工業(yè)也破土而出。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，東南沿海企業(yè)大規(guī)模內遷，遷入西北的企業(yè)主要分布在陜西的西安、寶雞和甘肅的天水等大關中地區(qū)。其中，到1940年6月底，僅遷入陜西的工廠就有44家。到1942年，陜西省登記的工廠有72家，煤礦立案者50余家，土法煉鐵者50余家，這些廠礦企業(yè)絕大多數分布在大關中，西安、寶雞、天水等城市開始發(fā)展成為全國新興的工業(yè)城市。
新中國成立后，“一五”時期大關中又得到了一次發(fā)展的機遇。當時鑒于國內外環(huán)境和工業(yè)布局過分倚重沿海的問題，國家把大關中作為戰(zhàn)略后方進行重點建設�！耙晃濉睍r期，蘇聯(lián)援建的156項重點工程，在陜西安排了24項，與遼寧并列全國第二位；156項中裝備制造業(yè)建設項目68項，在陜西安排了21項，占31 .5%；裝備制造業(yè)中軍工項目46項，在陜西安排了17項，居全國首位；當時國家對陜西裝備工業(yè)共投資6 .42億元，占全省工業(yè)投資總額的40%。
經過這樣大規(guī)模的建設，陜西尤其是大關中地區(qū)的機械工業(yè)、電子工業(yè)和國防科技工業(yè)從無到有，從小到大，構建起了裝備工業(yè)的基本骨架。當時的重點骨干項目引進了蘇聯(lián)和東歐的成套技術和關鍵設備，與國際先進水平差距并不大這一時期大關中還在重型機械、紡織機械、普通機床及標準件行業(yè)新建、改建、擴建了一批重要企業(yè)。同時，由國家投資建設的西安交通大學、西北工業(yè)學院、西安電訊工程學院、陜西工學院等工科院校為適應國防工業(yè)發(fā)展的需要也紛紛落戶西安。
“一五”時期在陜西關中地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的同時，山同脈、水同源的鄰居天水，農業(yè)也實現了大發(fā)展。記者了解到，“一五”期間，天水地區(qū)第一次提出了劃分經濟小區(qū)的構想，根據當時全區(qū)的自然條件、資源狀況、生產水平和將來的發(fā)展趨勢，把全區(qū)13個縣(市)(當時沒有隴南市)劃分為8個經濟小區(qū)，首次劃分了天水區(qū)域經濟的雛形，為后來天水區(qū)域經濟的規(guī)劃和發(fā)展奠定了基礎。
“三線建設”時期，大關中是國家“三線建設”的重點建設地區(qū)之一，這是大關中發(fā)展的另一個高峰期。從1966年到1976年，陜西全民所有制裝備工業(yè)累計投資24 .9億元，比前一個10年增長一倍以上。這一時期，大關中新建的主要行業(yè)一是航天工業(yè)，建成了以航天四院為代表的固體火箭發(fā)動機和以067基地為代表的液體火箭發(fā)動機兩大基地，奠定了大關中“航天動力之鄉(xiāng)”的地位。二是核工業(yè)，先后調入鈾礦地質勘探隊5個，建立鈾礦地質研究所1個，興建核專用設備廠和核儀器廠2個，動工興建了核燃料、元件廠和輕材料廠，形成了較為完整的核工業(yè)體系。三是汽車制造業(yè)，先后建成了陜西重型汽車制造廠和陜西汽車齒輪廠，結束了大關中不能生產汽車的歷史。這一時期國家還在大關中遷建了黃河工程機械廠、寶雞叉鏟車廠、陜西鼓風機廠等大中型企業(yè)。
與此同時，在天水地區(qū)，從北京、上海、哈爾濱、長春、洛陽等地陸續(xù)遷入了海林軸承廠、天水星火機床廠、長城系列各廠、天水風動廠、天水紅山試驗廠、岷山廠、天光廠、永紅廠、慶華廠、甘肅棉紡織廠、甘肅絨線廠等39戶企業(yè)，這批“三線”企業(yè)總投資6 .8億元。正是這些企業(yè)的入駐，成就了今天“老工業(yè)基地”的輝煌。經過十幾年的建設，天水形成了一個有重型機械、機床電器、風動工具、儀器儀表、軸承鍛壓、材料改制等門類較為齊全的機械加工體系，使天水市逐步發(fā)展成為國家西部重要的工業(yè)基地之一。
從西部大開發(fā)到關中-天水經濟區(qū)
百年歷史上的三次振興，為大關中打下了厚實的經濟基礎，但是真正激發(fā)大關中經濟潛力的卻是最近10年來的西部大開發(fā)。國家10年西部大開發(fā)政策的實施，不僅使大關中的基礎設施、民生有了巨大發(fā)展，而且還由此帶來了一系列促進投資、消費發(fā)展的可觀的“紅利”，這大大增強了大關中內生性發(fā)展的能力，為今后全面重整大關中提供了強大的推動力。也正是在這個歷史背景下，國家于去年首次把大關中正式列為中央單獨規(guī)劃的重點經濟區(qū)，使大關中的重新崛起進入了倒計時。
國家在大關中實施10年西部大開發(fā)最顯著的成就要數一大批重大基礎設施項目的建成，它使大關中原本極為落后的基礎設施面貌有了很大的改觀，并成功地拉動了更多的投資進入大關中地區(qū)。
在西部大開發(fā)啟動前，大關中地區(qū)的基礎設施遠遠落后于東部沿海地區(qū)。1998年，包括大關中在內的西北五省(區(qū))基本建設總投資還不及廣東一省的39%。落后的基礎設施，使得大關中在與東部競爭、吸引外來投資時處于絕對的劣勢，也使得經濟增速遠低于東部。而大關中經濟增長不足，又導致地方缺乏足夠財力，無法改善現有基礎設施，投資環(huán)境更加難以改善。
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| 天水農業(yè)示范園區(qū)的農技人員正在勞作。 |
自主創(chuàng)新：作別“失去的20年”
□記者 毛海峰 連振祥 西安報道
本報記者 連振祥 攝
新華社記者 韓傳號 攝
中國西部航天育種基地培育的航天蔬菜。技術人員丁耀宏展示正在進行選育的一種航天茄子。
國家為關中-天水經濟區(qū)制定了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃，大關中的很多有識之士在欣喜之余卻不免心中忐忑：落后的大關中真能重新崛起嗎？國家的規(guī)劃到底是一紙空文還是最終能夠實現的藍圖？大關中憑什么重煥生機？對這些問題，大關中必須做出正面的答復。
“失去的20年”
大關中人對關中-天水經濟區(qū)規(guī)劃的憂慮并不是杞人憂天。在過去的30年，即“三線建設”停止后的這一段時間，大關中曾在上世紀80年代、90年代經歷了“失去的20年”。這20年，正是我國改革開放剛開始的20年，是中國經濟從計劃轉向市場、東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展的20年，卻是大關中經濟在全國影響力日漸衰退的20年。
據陜西省統(tǒng)計局原總統(tǒng)計師楊永善介紹，改革開放之初，大關中的人均收入在全國并不低，但在此后20年，包括大關中在內的陜西經濟與全國兄弟省份的差距便開始不斷拉大。從職工平均工資看，1980年陜西省職工平均工資為785元，比全國平均水平還要高23元，在全國排第13位。到了1996年陜西省職工平均工資4882元，比全國平均工資6210元低1328元，在全國排27位。僅僅高于江西、內蒙古、黑龍江，位居全國倒數第四位。當時北京職工平均工資為陜西省的2倍，上海為陜西省的2.2倍，廣東為陜西省的1.9倍，西北其他四個省區(qū)也比陜西高800到1200元。
農民人均純收入的提高也非常慢，1978年陜西農民人均純收入為133.6元，剛好到全國平均水平，在全國排第12位。但到1996年，陜西省農民人均純收入為1165.1元，比全國平均水平1926元差761元，在全國排29位，也就是倒數第二，僅僅高于甘肅。
從發(fā)展速度看，差距也在不斷拉大。1981年到1 9 9 6年 ， 全 國 固 定 資 產 投 資 年 平 均 遞 增21.9%，而陜西省年平均遞增16.6%，低了5.3個百分點，其中集體投資低19.6個百分點。工業(yè)增長速度，1981年到1996年陜西省比全國平均水平低3.7個百分點，糧食增速低0.5個百分點。
“失去的20年”打斷了大關中從新中國建立以來便上升的勢頭，使得大關中在全國的地位再次落到了谷底。究其原因，本報記者認為主要有三個方面：
一是在這“失去的20年”中，陜西省上下思想過于保守，錯失了一次又一次的發(fā)展機遇。中國的改革開放是從1978年安徽省鳳陽縣小崗村偷偷把土地分到各家各戶開始的，1979年這種被稱為“聯(lián)產承包”的責任制迅速遍及安徽全省，并推廣到全國。而陜西省卻到1981年底、1982年初才推行這項制度，比全國大多數省份遲了兩年。這兩年僅糧食一項陜西省就少產350萬噸，并由此引起了以后整個陜西經濟滯后發(fā)展的連鎖損失。
1984年，當國家為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、擴大銀行信貸規(guī)模時，長三角的廣大農村如獲至寶，而陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻貸得很少，甚至不敢貸。陜西省原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長權志長說，當時有一些金融部門特別是農業(yè)銀行甚至把錢送上門也都貸不出去。這使得陜西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的銀行貸款基數一直非常低，國家以后給的貸款規(guī)模也非常小，給陜西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長遠發(fā)展帶來了極大的困難。國家這項擴大銀行信貸的政策僅僅執(zhí)行半年后，東部省份的個體、私營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就利用這次機遇順利地完成了資本的原始積累，而陜西和甘肅天水市以后卻長期為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏啟動資金而苦惱。
二是在這“失去的20年”中，陜西忽視了非公有制經濟的發(fā)展。東部沿海地區(qū)在上世紀八、九十年的快速發(fā)展，跟大力發(fā)展非公有制經濟是分不開的。而陜西省經濟卻過于長期強調國有企業(yè)的主體地位，政府對非公有制經濟支持不夠。到1996年底，陜西非公有制經濟在全省G D P占比僅為11.8%，個體工商戶和私營企業(yè)總數只占全國的2%，已遠遠落后于全國大多數省份。
三是在這“失去的20年”中，陜西經濟的主體國有企業(yè)對市場的適應性差，企業(yè)整體不景氣。陜西國有企業(yè)以重工業(yè)為主，其中軍工企業(yè)占了相當大的比重。
改革開放后，這些國有企業(yè)從計劃轉向市場時，剛開始也辦了很多民用產品，在市場短缺的情況下也曾紅火一時。但當市場轉為供大于求、需要進行殘酷市場競爭時，陜西很多國有企業(yè)的民用產品便被市場經濟的大浪一個一個地打翻。
以陜西省家電制造業(yè)為例，在上世紀八、九十年代，陜西家電業(yè)曾輝煌一時，彩電有黃河、如意、海燕，冰箱有長嶺，洗衣機有雙鷗……據悉，“黃河、海燕、如意”這三大彩電品牌，都曾在全國風靡一時，為大關中人賺足了鈔票和顏面。當時這三家企業(yè)的最高年產量一度達到74萬臺，占到當年全國總產量的近10%。但是好景不長，當格力、長虹、海爾、美的等家電品牌出現后，陜西家電業(yè)由于思想觀念落后、保守，缺乏創(chuàng)新意識，在市場競爭中基本全軍覆沒。大關中人痛心地把這段歷史稱為“黃河斷流、海燕折翅、如意不再”。
據陜西省的統(tǒng)計資料顯示，到1996年底，陜西省國有企業(yè)由于經營不善，在全國工業(yè)總產值中所占的份額已降到了1.4%，其中國有小企業(yè)還占了90%以上。這些國有小企業(yè)平均負債率高達81.4%，很多企業(yè)處于“活不好、死不了”的境地。陜西省的經濟當時處于嚴重的“病態(tài)”狀況，已成為全國最不發(fā)達的省份之一。
“大關中最大的傷口”
“失去的20年”不僅使大關中經濟一落千丈，更重要的是大關中大量的人才急劇流失。在本報記者采訪中，大關中很多官員、學者認為，這一點才是更要命的事，人才流失已成為“大關中最大的傷口”，而且這個傷口到現在為止還在不斷加深。
對于人才的重要性，大關中人是深有體會的。歷史上，秦能據關中之地滅六國就是靠吸引人才。李斯在給秦始皇上的《諫逐客書》中明確指出，秦所以強大，“皆以客之功”。漢唐時大關中的輝煌，也是由于匯集了天下的英才。大關中近百年來歷史上的三次振興，也是由于國家向大關中引進大量人才而促成的。很多大關中的有識之士認為，建國以來國家對大關中最大的幫助并不是新建或遷來一大批大中型企業(yè)，而是設立了數十所高校，使得大關中成為全國聞名的人才聚集地之一。
然而，自改革開放后，受東部沿海發(fā)達地區(qū)人才政策及經濟發(fā)展的影響，大關中的人才開始迅速外流�！翱兹笘|南飛”，從一只只飛，到最后一群群飛，大關中30多年來可以說是全方位地人才流失。
在高校層面上，西安交通大學從1996年到2000年調出的學科帶頭人和骨干教師就有599人，其中45歲以下541人，46歲以上58人，而同期引進的骨干教師僅93人。2005年陜西高校碩士以上畢業(yè)生4600多人，其中80%以上都離開陜西到外地。自2007年以來，陜西省省屬高校共流失正教授以上高層次人才50多名，其中校級學科帶頭人6人。陜西省高校招生效益溢出非常明顯，陜西高校連續(xù)幾年培養(yǎng)的學生三分之二流向省外，而由外省流入的學生非常少，流入流出比在1∶8以上。
在企業(yè)人才層面上，大關中人才流失也非常嚴重，而且流失的人才多是企業(yè)的中青年骨干。他們中既有經營管理的人才，也有技術研究和開發(fā)的人才；既有屬于企業(yè)領導層的副總經理，總工程師，總經濟師，總會計師等高級人才，也有屬于中層的車間主任、研究所所長等骨干人才。據陜西省人事廳統(tǒng)計，受人才流失的影響，2002年陜西省國有企業(yè)中的高級技術職務人員和中級技術職務人員只分 別 占 企 業(yè) 專 業(yè) 技 術 人 員 總 數 的5 .7 %和31.7%，遠低東部非公有制企業(yè)的比例。
在普通的勞動力層面上，大量有闖勁的農民工也紛紛到東部去打工。與大關中落后的縣區(qū)相比，長三角、珠三角等地收入高，找工作也更容易。西安市臨潼區(qū)人力資源和社會保障局副局長王建德說，廣東來招工的人特別多，雖然那里常有企業(yè)倒閉，但是新成立的企業(yè)更多，外來的農民工很容易在廣東找到工作，而且錢也拿得不少。大關中縣區(qū)的本地企業(yè)數量少，工資又低，只要想有個奔頭，誰也不愿意在當地縣區(qū)干。
大量人才全方位地流失，給大關中經濟發(fā)展帶來嚴重的消極影響。由于高校人才外流，第一流的人才留不到當地，致使西安一些高新技術產業(yè)無法進一步提升。如西安電子信息產業(yè)，雖然西安匯集的該行業(yè)人才也不少，但是長期缺乏行業(yè)領軍人物。西安華訊微電子公司的高管對記者說，西安在電子信息產業(yè)方面是坯才很多，但是成品人才不夠。缺少尖端人才，已成為西安電子信息產業(yè)進一步發(fā)展壯大的最大障礙。
企業(yè)人才的流失危害也非常大，其具體產生的危害性是與其離職前在企業(yè)承擔責任的大小相對應的。管理人員離職，帶給企業(yè)的影響是團隊不穩(wěn)；銷售人員的離職，帶給企業(yè)的風險是商業(yè)機密的外泄和市場份額的流失；技術人員的流失是企業(yè)核心技術的流失和研發(fā)項目的中斷或夭折。1997年，陜西東風車橋傳動系統(tǒng)股份有限公司一高層領導辭職到山東一家企業(yè)去后，山東的企業(yè)不久便開始生產陜西東風車橋傳動系統(tǒng)股份有限公司的產品，致使該公司在山東乃至周邊地區(qū)的市場全部丟失，影響至今未消。
大量農民工的外流更使大關中縣區(qū)造成嚴重的“勞動力貧血癥”。由于大量優(yōu)秀的農民工都愿意去東部沿海城市工作，使得大關中縣區(qū)工業(yè)企業(yè)高素質的技工極為缺乏。號稱“西部第一紡織大縣”的陜西省乾縣有20多家民營紡織企業(yè)，這些企業(yè)10多年來最終發(fā)展不起來，其中很重要的一個原因就是企業(yè)無法獲得一支高素質、穩(wěn)定的技工隊伍。陜西新聯(lián)紡織實業(yè)有限公司總經理張新對記者說，現在的乾縣紡織企業(yè)每年都要為能不能招到高素質的技工感到頭疼。如今年輕一點的、身體好的都到沿海去了，她的企業(yè)目前只能用一些農村里年紀較大的婦女來當工人，這些人勞動紀律性很差，有時村里發(fā)生個紅白喜事人就不上班了。由于用工不穩(wěn)定、勞動力素質差，乾縣紡織企業(yè)的生產效率一直趕不上江蘇、上海等地的紡織企業(yè)，始終長不大。
陜西省社科院農村發(fā)展研究所副所長王建康說，大關中大多數縣區(qū)目前只處在工業(yè)化初期階段，縣區(qū)“勞動力貧血癥”大大限制了大關中縣域工業(yè)化的進程，這與東部縣域經濟起步時的情況完全不一樣，縣區(qū)“勞動力貧血癥”已成為了大關中發(fā)展縣域經濟必須要解決的一大難題。
在自主創(chuàng)新中重煥生機
面對“失去的20年”和人才的大量流失，大關中到底應該怎么做，成了本世紀初大關中人必須回答的問題。一些有識之士在接受記者采訪時認為，大關中最寶貴的是人才，雖然“孔雀東南飛”使大關中傷了元氣，但是畢竟部分底子還在，大關中要發(fā)展最終還得圍繞自己在全國的優(yōu)勢即人才優(yōu)勢做文章。據本刊記者調查，近年來大關中的企業(yè)實際上正是依靠既有的人才走自主創(chuàng)新之路，目前才開始艱難地走出“失去的20年”，使大關中的經濟逐漸重煥生機。
據陜西省教育廳介紹，陜西現在共有統(tǒng)招畢業(yè)生高校102所，其中普通高校76所，成人高校12所，獨立學院9所，軍隊院校5所。各類高等教育在校生120.96萬人。2010年，陜西共有高校畢業(yè)生約26.7萬人。原陜西省省長袁純清(現任山西省委書記)說，在關中地區(qū)每1萬人當中擁有的大學生是285人，比全國平均水平高出76人，每1萬人當中擁有的科技人員為60人，比全國平均水平高出25人，大關中在科技引領上應當有所作為。
據記者了解，針對大關中的現實，陜西省、甘肅省在進入本世紀后都分別提出了要充分發(fā)揮大關中的教育科技資源優(yōu)勢，匯集人才搞自主創(chuàng)新，培育一批有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，把大關中打造成為全國先進制造業(yè)重要基地，以走出“失去的20年”。
經過近幾年的努力，憑借著人才優(yōu)勢搞自主創(chuàng)新，大關中現已重新在西北崛起。目前大關中地區(qū)已擁有西安、寶雞兩個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌國家農業(yè)高新技術示范區(qū)、閻良國家航空高技術產業(yè)基地、西安國家經濟技術開發(fā)區(qū)、長安國家航天技術產業(yè)基地、曲江國家級文化產業(yè)基地7個國家級開發(fā)區(qū)，形成了航空、航天、輸變電設備、汽車、數控機床、冶金煤炭化工等重型裝備、工程機械、電子信息、石油裝備九大在全國有影響力的產業(yè)集群。這些產業(yè)集群都有一批靠自主創(chuàng)新發(fā)展起來的龍頭企業(yè)，如數控機床產業(yè)集群中的天水星火機床廠的發(fā)展經歷就極為典型。
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