雷鳴召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署伏羲文化旅游節(jié)十八屆蘭洽會(huì)
和央企項(xiàng)目對(duì)接等重大活動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目簽約準(zhǔn)備
暨當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作
為了全面貫徹落實(shí)6月14日全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議精神，認(rèn)真做好當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第十八屆蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)、央企項(xiàng)目對(duì)接等重大活動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目簽約準(zhǔn)備工作，副市長(zhǎng)雷鳴主持召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議研究部署，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)汪杰剛、各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工信局長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工信委、市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
會(huì)議分別聽(tīng)取了各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工信委、市建設(shè)局關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第十八屆蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)、央企項(xiàng)目對(duì)接等重大活動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目簽約準(zhǔn)備工作和1至5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、全市建筑業(yè)增加值完成情況的匯報(bào)，對(duì)下一階段全市重大活動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目簽約準(zhǔn)備和重點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。雷鳴副市長(zhǎng)作了重要講話。
雷鳴指出：各縣區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中與央企合作項(xiàng)目、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)等簽約項(xiàng)目準(zhǔn)備工作方面做好大量扎實(shí)有效的工作，篩選了一些擬簽約和合作的工業(yè)項(xiàng)目。特別是今年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻的情況下，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.54億元，同比增長(zhǎng)17.2 %，基本達(dá)到我們預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)。
各縣區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中與央企合作項(xiàng)目、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)等簽約項(xiàng)目準(zhǔn)備工作方面做好大量扎實(shí)有效的工作，篩選了一些擬簽約和合作的工業(yè)項(xiàng)目。特別是今年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻的情況下，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.54億元，同比增長(zhǎng)17.2 %，基本達(dá)到我們預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到37.1億元，同比增長(zhǎng)26.34%，與年計(jì)劃增長(zhǎng)40%還差13.7個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)增加值沒(méi)有達(dá)到省上確定的增長(zhǎng)25%的目標(biāo)任務(wù)。
為了進(jìn)一步做好下一階段的各項(xiàng)工作，雷鳴要求，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好“六個(gè)方面的工作”， 盡快制定下發(fā)“五個(gè)文件、制定三個(gè)文件” ，著重思考“六個(gè)方面的問(wèn)題”。
“六個(gè)方面的工作”是：
1、全力抓好承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中與央企對(duì)接、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)簽約項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。
一是我們要按照“目錄與項(xiàng)目相對(duì)接、與央企投資導(dǎo)向相對(duì)接、與民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)投資方向相對(duì)接”的原則，在已經(jīng)編制總投資達(dá)945億元的204項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好今年蘭洽會(huì)上擬簽約的總投資達(dá)248億元的35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和伏羲文化節(jié)期間擬簽約的總投資達(dá)133億元的26個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，將這些項(xiàng)目的簽約作為近期的頭等大事，抓緊抓好，全力推進(jìn)，爭(zhēng)取順利簽約。
二是我們要立足全市現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和在資源、技術(shù)、六大產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，按照“行業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相連、產(chǎn)品相關(guān)”的思路，帶著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄與國(guó)內(nèi)113戶(hù)央企進(jìn)行聯(lián)系、洽談、對(duì)接，全力做好與央企的簽約。
三是對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系銜接，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快落地建設(shè)；對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，要加大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益；對(duì)于已經(jīng)建成的項(xiàng)目，要加大生產(chǎn)力度，盡快生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，確保當(dāng)年生產(chǎn)納入統(tǒng)計(jì)。
四是要建立健全考核機(jī)制，按照年初給各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)下達(dá)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、與央企對(duì)接、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)簽約項(xiàng)目任務(wù)，年底進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
2、認(rèn)真做好出城入園工作，按照《天水市工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造暫行辦法》盡快制定《實(shí)施細(xì)則》，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。
一是以《天水市工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造暫行辦法》為準(zhǔn)則，將《實(shí)施細(xì)則》作為出城入園的重要抓手，制定出具有操作性和實(shí)施性的《實(shí)施細(xì)則》；
二是各部門(mén)要按照各自職責(zé)與辦法，盡快提出所承擔(dān)的任務(wù)，規(guī)范操作，制定出臺(tái)配套辦法，全力推進(jìn)出城入園工作；
三是緊緊圍繞在七月上旬召開(kāi)全市工業(yè)企業(yè)出城入園動(dòng)員大會(huì)的時(shí)限要求，各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保出城入園工作順利啟動(dòng)實(shí)施。
四是出城入園要與全市城市建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，與兩區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相配套，與在我市建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合，做好出城入園總體規(guī)劃，明確搬遷企業(yè)、搬遷地點(diǎn)、搬遷補(bǔ)償和搬遷時(shí)限要求，解決哪些企業(yè)搬、搬到哪里去和怎么搬的問(wèn)題。
3、市政府要對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的督查、檢查和考核工作。
一是由市政府牽頭，按照《縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的要求，組織市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府督查室等部門(mén)對(duì)上半年各縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查。督查結(jié)束之后各組要對(duì)所督查縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。
二是在半年督查考核中，要將規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)增加值完成情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行考核。按照前5月份工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)增速達(dá)到65%，清水縣增速達(dá)到31.7%，秦安、武山、張家川、秦州區(qū)增速在17%以上，麥積區(qū)為16.6%、甘谷縣為14.1%，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)計(jì)劃；從工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況來(lái)看，清水縣增速達(dá)420%、開(kāi)發(fā)區(qū)增速為103.7%，麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣增速高于40%，秦州區(qū)為28.2%，武山縣、張川縣分別下降53.1%和12.4%。
三是市工信委要繼續(xù)堅(jiān)持“八個(gè)一”的工作方法（即工信委領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)縣區(qū)、委領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)每人包抓一個(gè)重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)招商引資項(xiàng)目、對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行一次督查、開(kāi)展一次統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促各縣區(qū)召開(kāi)一次半年運(yùn)行分析會(huì)、開(kāi)展一次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)），加大對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的督查指導(dǎo)。
4、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，落實(shí)政策，全力培育，積極扶持規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展壯大。
一是以市工信委為主、統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合，認(rèn)真做好規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確測(cè)算提出規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，壯大我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量。
二是近期省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見(jiàn)任務(wù)分解的通知》精神（即“50條意見(jiàn)”），該意見(jiàn)明確規(guī)定，省財(cái)政安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)快的前3個(gè)市州進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金以貸款貼息方式，重點(diǎn)用于扶持規(guī)模在500-2000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些文件精神，吃透扶持政策，以便爭(zhēng)取更多的資金支持我市小微型企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，盡快提出小微型企業(yè)孵化基地建設(shè)方案，全力做好小微型企業(yè)培育工作。
三是加大銜接力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是小微型企業(yè)的資金支持。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，充分利用工業(yè)園區(qū)土地、各縣區(qū)財(cái)政擔(dān)保貸款國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資金；要將這部分資金全部用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，用足用好這部分資金。
四是各縣區(qū)要盡快提出規(guī)模以下企業(yè)整合意見(jiàn)，爭(zhēng)取將接近規(guī)模以上企業(yè)納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作要從7月份開(kāi)始。
5、堅(jiān)持短抓增長(zhǎng)確保當(dāng)年任務(wù)完成，近抓項(xiàng)目積蓄后勁，常抓招商引資實(shí)施追趕。
一是立足當(dāng)前抓生產(chǎn)、促銷(xiāo)售，通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，提高企業(yè)生產(chǎn)能力，確保當(dāng)年任務(wù)的完成。
二是堅(jiān)持近抓項(xiàng)目積蓄后勁，認(rèn)真抓好近兩年與央企簽約的400多億元的23個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、在甘肅-安徽兩省戰(zhàn)略合作儀式上簽約的3個(gè)項(xiàng)目和前幾天我市在溫州考察時(shí)簽約的總投資達(dá)20多億元的5個(gè)工業(yè)合作項(xiàng)目，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓招商，要通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、與央企合作對(duì)接等形式，加大招商引資力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)天水，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施追趕奠定基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真做好岐黃藥業(yè)重組、焦化廠改制及星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林等四戶(hù)企業(yè)的上市工作。
一是對(duì)岐黃藥業(yè)盡快下發(fā)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、制定出臺(tái)重組方案和職工安置方案。
二是設(shè)置科學(xué)合理的股權(quán)受讓條件，真正將想干事、能干成事的企業(yè)引進(jìn)來(lái)進(jìn)戰(zhàn)略合作，通過(guò)股權(quán)重組把企業(yè)做大做強(qiáng)。
三是在培育上市企業(yè)方面，要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和培育，同時(shí)按照輕重緩急，成熟一戶(hù)上市一戶(hù)，逐步推進(jìn)上市工作取得突破。
今年以來(lái)，我市高度重視國(guó)家和省上各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，先后研究提出了《推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)和六大行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《天水市工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》、《天水市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)和辦法，其中部分文件已經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，市工信委要抓緊辦理，盡快下發(fā)實(shí)施。同時(shí)要根據(jù)當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和中央和省上對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求，盡快研究制定《工業(yè)企業(yè)出城入園實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見(jiàn)任務(wù)分解的通知》（即50條意見(jiàn)）、《溫州與天水合作建設(shè)電工電器產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》，真正將各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。
著重思考“六個(gè)方面的問(wèn)題”是：
1、著重思考圍繞建設(shè)六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園在全市川道地區(qū)進(jìn)行土地普查發(fā)展工業(yè)企業(yè)的問(wèn)題。要按照“工業(yè)園區(qū)進(jìn)川、農(nóng)業(yè)特色上山”的思路，對(duì)東柯河、伯陽(yáng)河、渭河、葫蘆河、牛頭河等全市重點(diǎn)河流流域川道地區(qū)土地利用情況進(jìn)行一次全面普查，并結(jié)合各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展情況，按照“產(chǎn)業(yè)相連、產(chǎn)品相關(guān)、循環(huán)利用、共同發(fā)展”的原則建設(shè)六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。一是通過(guò)普查提出六大產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局；二是按照產(chǎn)業(yè)聚集和事宜程度建設(shè)工業(yè)園區(qū)；三是根據(jù)交通等基礎(chǔ)條件的發(fā)展變化重新進(jìn)行布局調(diào)整變化；四是結(jié)合找礦行動(dòng)，在我市布局建設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)；五是積極探索工業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)園區(qū)的關(guān)系。
2、著重思考關(guān)于產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化、工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。圍繞天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“增容擴(kuò)區(qū)”，在麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)就產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化、工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)行調(diào)研，解決體制機(jī)制上的問(wèn)題，特別是不斷探索解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、社保、城中村改造等問(wèn)題，為三陽(yáng)川、東柯河等工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出一些指導(dǎo)性意見(jiàn)。
3、著重思考關(guān)于縣區(qū)工業(yè)園升級(jí)的問(wèn)題。要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，將國(guó)家級(jí)這一品牌用足、用好，用活，逐步探索經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的關(guān)系，爭(zhēng)取將開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠在全市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)中共同享受，進(jìn)一步做大做強(qiáng)各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)模，促進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)向省級(jí)工業(yè)園升級(jí)。目前全市各縣區(qū)有工業(yè)工業(yè)園區(qū)26個(gè)，其中省級(jí)11個(gè)、市級(jí)工業(yè)園區(qū)5個(gè)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)10個(gè)，要通過(guò)我們的努力將省級(jí)工業(yè)園向國(guó)家級(jí)靠攏，將市級(jí)工業(yè)園向省級(jí)邁進(jìn)，縣級(jí)工業(yè)園區(qū)向市級(jí)靠攏。
4、著重思考建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。要盡快組建六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)為橋梁紐帶，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在組織、指導(dǎo)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展方面的作用，通過(guò)協(xié)會(huì)組織企業(yè)外出考察、學(xué)習(xí)、招商，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
5、著重思考礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。要按照“資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化”的要求，一是認(rèn)真思考如何將一個(gè)礦區(qū)發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)成為一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、培育成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市跨越式科學(xué)發(fā)展。二是市工業(yè)主管部門(mén)要努力跟進(jìn)，全力做好服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的生活習(xí)慣。
6、著重思考建立多層次融資擔(dān)保體系的問(wèn)題。當(dāng)前，受后金融危機(jī)影響，我市工業(yè)企業(yè)特別是小微型企業(yè)普遍存在資金困難的問(wèn)題，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。目前，我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少，業(yè)務(wù)單一，聯(lián)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，財(cái)政資金的“杠桿效應(yīng)”發(fā)揮不足。一是要認(rèn)真研究融資擔(dān)保體系建設(shè)的問(wèn)題，在市縣兩級(jí)大力發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步探索并建立六大行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)之間多層次、多個(gè)數(shù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；二是積極引導(dǎo)各類(lèi)資金參與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，放大擔(dān)保規(guī)模；三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)之間互保共建，壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高擔(dān)保能力，有效解決中小企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題。
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