按：全省雙聯(lián)行動第一次大督查結(jié)束后，省、市委領(lǐng)導(dǎo)先后對后進(jìn)單位整改工作作出了重要批示，市委于7月3日專題召開全市雙聯(lián)行動后進(jìn)單位約談會，對后進(jìn)單位誡勉警示，責(zé)成認(rèn)真補(bǔ)課，限期整改，促其迎頭趕上。我市這一做法得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委雙聯(lián)辦于7月17日在省委雙聯(lián)行動簡報〔2013〕92期中刊發(fā)了我們的做法。現(xiàn)將該簡報全文轉(zhuǎn)載，請各縣區(qū)、市直各部門聯(lián)村單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好整改落實。
編者按：最近，天水市委專題召開全市雙聯(lián)行動后進(jìn)單位約談會，對今年第一次大督查中通報的后進(jìn)單位，全市雙聯(lián)行動年度考核中排名靠后的單位，平時督查中工作銜接不緊密、到位不及時、效果不理想等三個類型的34個單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對后進(jìn)單位誡勉警示，責(zé)成認(rèn)真補(bǔ)課，限期整改，促其迎頭趕上。天水市委一手抓先進(jìn)典型示范推廣，一手抓后進(jìn)單位督促整改，這對于推動面上雙聯(lián)行動深入發(fā)展，具有重要作用�，F(xiàn)將天水市委的做法刊發(fā)，供各市州、各聯(lián)村聯(lián)戶單位學(xué)習(xí)借鑒。
誡勉警示抓整改 掛牌管理促提升
——天水市委對雙聯(lián)行動后進(jìn)單位進(jìn)行約談督促
7月3日，天水市委專題召開全市雙聯(lián)行動后進(jìn)單位約談會，對全省雙聯(lián)行動第一次大督查中通報的后進(jìn)單位，天水市委年度考核中排名靠后的單位，平時督查中工作銜接不緊密、到位不及時、效果不理想等三個類型的34個單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，市委分管領(lǐng)導(dǎo)對后進(jìn)單位提出要求，誡勉警示，要求工作相對后進(jìn)單位從解決思想問題入手，尋找差距，剖析問題，強(qiáng)化措施，狠下功夫，從三個方面抓好整改工作。
一要嚴(yán)格要求，限期整改。要求各后進(jìn)單位要立即行動，做到“三個限期”：一是限期對接。限定一周之內(nèi)，后進(jìn)單位主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊，深入聯(lián)系村戶與鄉(xiāng)村干部、貧困戶進(jìn)行對接，廣泛調(diào)查研究，全面掌握村情民意，與鄉(xiāng)村干部群眾座談討論，分析致貧原因，制定切實可行的幫扶措施。二是限期補(bǔ)課。限定一個月之內(nèi)，制定完善好“一規(guī)劃一計劃一打算”，按省委、市委統(tǒng)一要求，開展日常聯(lián)系和幫扶工作，趕上市縣區(qū)年初確定的工作進(jìn)度。三是限期提升。限定三個月之內(nèi)，扭轉(zhuǎn)被動局面，摘掉后進(jìn)帽子，并在全市雙聯(lián)工作年度考核中達(dá)到“良好”以上等次。
二要突出重點(diǎn)，真幫實聯(lián)。深入分析后進(jìn)原因，進(jìn)一步理清思路，采取針對性措施，突出“四抓”。一是抓規(guī)劃，建立健全各類臺賬。按照省委、市委的決策部署，緊盯“五年基本脫貧、八年實現(xiàn)全面小康”的節(jié)點(diǎn)要求，對照全面小康社會6大類23項指標(biāo)，全面掌握村情民意，盡快建立健全各類工作臺賬，完善《雙聯(lián)行動扶貧攻堅圖表式管理模式表》。二是抓產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。充分發(fā)揮聯(lián)系單位優(yōu)勢，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動，因村制宜，因戶施策，扶持發(fā)展一批富民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路、人人有致富技能。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為聯(lián)系村有貸款意愿、有致富項目的群眾及時落實婦女小額擔(dān)保貸款和“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，解決困難群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題。三是抓基礎(chǔ)，改善農(nóng)村基本條件。立足村情實際，從群眾最緊迫最急需解決的問題入手，力所能及地幫助貧困村加快推進(jìn)通村道路和村內(nèi)巷道硬化、危舊房改造、村容村貌整治、安全飲水工程建設(shè)，不斷改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。四是抓民生，破解農(nóng)村發(fā)展難題。繼續(xù)抓好“八個全覆蓋”和“五件實事”的落實，大力開展民生保障行動，深入開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送技術(shù)下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)、送農(nóng)資下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，解決好貧困村上學(xué)難、看病難、吃水難、住房難、養(yǎng)老難等“五難”問題。
三要靠實責(zé)任，掛牌督辦。把整改工作與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確責(zé)任，切實做到“三個嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格落實制度。落實好雙聯(lián)行動省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，市縣區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、雙聯(lián)辦、組長單位要充分發(fā)揮職能作用，適時召開聯(lián)席會議；落實好雙向承諾制度，后進(jìn)單位要向聯(lián)系村、戶承諾完成幫扶工作的時限和目標(biāo)，積極落實好幫扶計劃，取信于民；落實駐村聯(lián)絡(luò)制度，后進(jìn)單位要立即確定一名經(jīng)常性駐村聯(lián)絡(luò)員；落實好紀(jì)律約束制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律要求。二是嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真落實“季督查、年考核”的工作激勵機(jī)制，每季度對各縣區(qū)、各單位進(jìn)行一次全面督查，在年終考核中按照好、中、差的等次進(jìn)行動態(tài)排名，好的單位不超過20%，差的單位不低于20%，對工作排名倒數(shù)的5個單位給予黃牌警告，責(zé)令做出檢查。三是嚴(yán)格掛牌管理。對省、市確定的后進(jìn)單位要實行掛牌督辦，重點(diǎn)監(jiān)管，定期督查。對整改力度大、措施實、成效明顯的，適時從后進(jìn)名單中銷號，納入正常管理；對整改工作不力、行動遲緩、弄虛作假的，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，問題嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。對中央、省里垂管后進(jìn)單位，要以市委、市政府兩辦名義向其上級主管部門通報有關(guān)情況，已取得“文明單位”稱號的要取消稱號，正在申報的要取消資格。
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