甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展紀(jì)實(shí)之天水篇
隴原“東大門”：轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)
甘肅日報(bào)記者 張建偉 宋振峰 趙建卿
麥積風(fēng)光
天水人很自豪：“羲皇故里”“隴上江南”，大西北之交通要沖，扼守千里隴原的“東大門”……這些“資本”，記者每次到天水采訪時(shí)，當(dāng)?shù)厝硕紩?huì)驕傲地一再提及。
天水人很尷尬：豐厚的自然饋贈(zèng)，悠久的歷史文化，并沒有變現(xiàn)成天水的發(fā)展優(yōu)勢。時(shí)至今日，天水除秦州區(qū)外，其他6縣區(qū)均屬于六盤山區(qū)特困片帶。
在你追我趕的轉(zhuǎn)型跨越大潮中，天水該如何發(fā)展？
從政策中找機(jī)遇，在創(chuàng)新中找辦法。隆冬時(shí)節(jié)，記者來到天水。一串串令人振奮的數(shù)字、一組組展示蓬勃發(fā)展的實(shí)例、一幅幅美好幸福的新藍(lán)圖，仿佛躍動(dòng)的音符，融匯成激昂的樂章，正在廣袤的天水大地上精彩奏響……
天水，正牢牢把握著轉(zhuǎn)型換擋的關(guān)鍵期、跨越發(fā)展的黃金期，書寫著加速發(fā)展的新篇章，將甘肅地理上的“東大門”，變?yōu)楦拭C開放開發(fā)的“東大門”！
轉(zhuǎn)型跨越的立足點(diǎn)
——用足用活政策，突出擴(kuò)大對外開放導(dǎo)向
和全省的其他市州一樣，天水當(dāng)前的最大矛盾是發(fā)展不足。
項(xiàng)目是加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)型跨越必須在項(xiàng)目建設(shè)上求得大突破，把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好�？蓡栴}是，對于欠發(fā)達(dá)的天水來說，項(xiàng)目從哪里來？
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見、新一輪扶貧開發(fā)綱要……一系列疊加的政策，正是天水發(fā)展最大的機(jī)遇。
天水，是幸運(yùn)的。
深圳特區(qū)、浦東新區(qū)……國家每一次重大戰(zhàn)略的實(shí)施，都會(huì)強(qiáng)有力拉動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展。
作為我國西部大開發(fā)的3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，使天水作為經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的陜西省以外的城市，發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
“有了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，天水多少年來想實(shí)施的項(xiàng)目，現(xiàn)在都進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段�！碧焖嘘P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室副主任裴根福說。
天水，曾經(jīng)只有一段麥積區(qū)通往市區(qū)的13公里高速公路，號(hào)稱“中國最短的高速公路”。如今繼寶天高速、天定高速相繼竣工后，天水—十堰高速公路已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。原本在“十二五”爭取立項(xiàng)的天水—平?jīng)龈咚俟�，也列入了國家前期高速�?guī)劃網(wǎng)，明年有望開工。
國家的“設(shè)計(jì)圖”變?yōu)樽约旱摹笆┕D”。天水，成為國家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐。
“政策紅利”可見一斑。從學(xué)習(xí)理解政策中把方向、尋突破，從潛心挖掘政策中找項(xiàng)目、謀項(xiàng)目，天水開始努力把政策的“含金量”轉(zhuǎn)化成發(fā)展的“真金白銀”。
天水，伏羲文化的發(fā)祥地，擁有大地灣遺址、麥積山石窟等豐厚的文化“家底”，卻未能在文化建設(shè)上有大的作為。
借助我省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的東風(fēng)，天水現(xiàn)在雄心勃勃地建設(shè)起中華始祖文化園，打造全球華人尋根祭祖圣地。同時(shí)，他們還積極申報(bào)建設(shè)大地灣國家級(jí)考古遺址公園，使之成為世界級(jí)旅游目的地。
要想使天水成為一方投資的熱土，天水決策層認(rèn)識(shí)到，除了用足用活國家政策機(jī)遇外，還得審時(shí)度勢，用好承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇。
招大引強(qiáng)，借梯登高。天水擦亮了“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一國家級(jí)“金字招牌”，立足自身的機(jī)械制造、電工電器、電子信息優(yōu)勢，并設(shè)法壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，尋求與長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和關(guān)中地區(qū)的全面合作。
繼武漢的新能源企業(yè)、上海的延安藥業(yè)、陜西的友聯(lián)制管等10多家企業(yè)落戶天水后，11月9日，中國制造業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)之一的上海勝化電纜集團(tuán)，在天水投資10億元的特種電纜和電氣開關(guān)產(chǎn)業(yè)園，正式開工建設(shè)。
這一項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于明年底建成投產(chǎn)，屆時(shí)，將成為甘肅省最大、最先進(jìn)的開關(guān)設(shè)備加工和特種電纜生產(chǎn)企業(yè)之一。
為什么能來到天水？公司負(fù)責(zé)人說：“主要是政府帶著感情、帶著真情做工作�！�
開放度有多大，發(fā)展空間就有多大。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為天水經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的新引擎。
轉(zhuǎn)型跨越的方法論
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向既要跨越又要轉(zhuǎn)型，這道必答題怎么解
作為老工業(yè)基地，天水不能總是老工業(yè)基地，還要成為新型工業(yè)化基地。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本動(dòng)力在科技創(chuàng)新。
“有了新技術(shù)，才有新產(chǎn)品，才能占領(lǐng)市場�！碧焖憠簷C(jī)床有限公司董事長吳輝說。
天水鍛壓曾經(jīng)舉步維艱。在對生死存亡的追問中，他們選擇了一個(gè)新支點(diǎn)——技術(shù)。
今年春天，一直由德國公司壟斷旋轉(zhuǎn)剪切金屬板材四邊技術(shù)的格局，被天水鍛壓打破。
由他們自主創(chuàng)新研制成功的多工位數(shù)控金屬板材自動(dòng)剪切生產(chǎn)線——俗稱“四邊剪”，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，標(biāo)志著我國從此可以生產(chǎn)軌道交通、汽車船舶等行業(yè)所需的高精度金屬板材。
“僅這一項(xiàng)技術(shù)的突破，就給公司今年新增了2800萬元以上的銷售收入。”12月初，吳輝告訴記者。
今年，天水鍛壓在整個(gè)行業(yè)裁員減薪、市場訂單萎縮的形勢下，依然產(chǎn)銷兩旺。
在產(chǎn)業(yè)“寒冬”中的熱銷奇跡靠的不是一日之功。近幾年來，天水鍛壓每年將近一半的產(chǎn)品都是新產(chǎn)品，正是創(chuàng)新讓他們嘗到了甜頭。
企業(yè)努力，制度給力。天水不斷改善企業(yè)的創(chuàng)新制度環(huán)境。包括每年都在財(cái)政、稅收、科技專項(xiàng)等方面支持企業(yè)創(chuàng)新。
與創(chuàng)新相伴的，是另一張標(biāo)簽：集約。天水通過項(xiàng)目集群化擺布、政策集中化支持、要素集聚化配置，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用和集群發(fā)展的規(guī)模效益有機(jī)結(jié)合起來。
天水，全國四大電工電器工業(yè)基地之一。出生于天水的蘭州長城電工股份有限公司，現(xiàn)在也成長為上市企業(yè)。
“長城電器”盛名之下、其實(shí)難副。
在天水，有幾十家中小企業(yè)冠名中都有“長城”兩字，它們均打“長城電器”的擦邊球，生產(chǎn)電工電器類產(chǎn)品。
天水電器工業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長韋利民說，他經(jīng)常也搞不清楚，別人說的是哪一家“長城”？
區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)扎堆，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致的后果只有一個(gè)：企業(yè)惡性競爭加劇，嚴(yán)重制約著天水電工電器的整體發(fā)展壯大。
突破重圍！天水決定，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，走協(xié)作配套、聯(lián)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路子。
在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，長城電工天水電器產(chǎn)業(yè)園眼下正在如火如荼的建設(shè)之中。
12月10日，指著面前的中壓成套開關(guān)設(shè)備及電器元件制造廠房，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)辦公室副主任武發(fā)孝告訴記者，這棟廠房有2.5萬多平方米，相當(dāng)于現(xiàn)在長開公司所有生產(chǎn)廠房的面積。
十多年沒引進(jìn)過先進(jìn)設(shè)備的長開公司，開始實(shí)現(xiàn)“裝備升級(jí)”，新引進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備目前正在緊張的安裝調(diào)試之中，明年1月份將試生產(chǎn)。借此，長城電工還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)升級(jí)、管理升級(jí)。他們的目標(biāo)是，“十二五”末，實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億元。
圍繞龍頭做優(yōu)配套，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。今年10月，蘭州長城電工聯(lián)合天水建新科技開發(fā)實(shí)業(yè)有限公司、天水華良電器有限公司等，組建天水二一三模塑有限公司，實(shí)現(xiàn)模具和塑料零部件專業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)。
以集群戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在天水，華天電子、星火機(jī)床、長城電器三大裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，正挖掘和放大著項(xiàng)目的乘數(shù)效應(yīng)。
轉(zhuǎn)型跨越的拉動(dòng)力
——民生需求引領(lǐng)，突出利民富民惠民導(dǎo)向
“活力”天水，迭出精彩。動(dòng)力何來？
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人是關(guān)鍵。讓民生需求引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越，讓經(jīng)濟(jì)升級(jí)的過程成為民生同步升級(jí)的過程，成為天水決策層的共識(shí)。
天水，我國北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一�！盎ㄅ！碧O果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃……這些香味撲鼻的水果，在華夏大地都頗有名氣。
然而，連續(xù)多年，每年春季的霜凍，對天水果農(nóng)可謂是滅頂之災(zāi)。譬如今年4月5日，甘肅局部地區(qū)出現(xiàn)低溫霜凍災(zāi)害，天水林果業(yè)便遭受了嚴(yán)重?fù)p失。
在天水市政府的主導(dǎo)推動(dòng)下，5月，天水鍛壓僅僅用了25天時(shí)間，就在國內(nèi)首家研制出了果園風(fēng)機(jī)，用來防霜，并申請了產(chǎn)品專利。
聽到這一消息，麥積區(qū)新民蘋果種植專業(yè)合作社理事長武正全毫不猶豫訂了19臺(tái)產(chǎn)品�！斑@真是我們農(nóng)民的‘福音’啊�！�
小風(fēng)機(jī)，大市場。天水鍛壓機(jī)床有限公司董事長吳輝對記者說，果園風(fēng)機(jī)的研制成功，不僅解決了天水農(nóng)業(yè)霜凍問題，還給企業(yè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，市場前景極為廣闊。
在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念下，長城電工也邁上了新臺(tái)階。
為了解決果農(nóng)的賣果難問題，長城電工投資進(jìn)入濃縮蘋果汁行業(yè)，成立了天水長城果汁集團(tuán)有限公司。十余年來，累計(jì)支付果農(nóng)果款16.8億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯3.2億美元。
跳出主業(yè)投資“三農(nóng)”，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，既拓寬了企業(yè)自身發(fā)展的路子，又為農(nóng)民脫貧致富開辟了新的途徑。
在構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系的同時(shí)，天水也在著力縮小城鄉(xiāng)差距。他們認(rèn)為，不補(bǔ)上民生“短板”，不讓群眾共享發(fā)展成果，轉(zhuǎn)型跨越就難以產(chǎn)生持久動(dòng)力。
武山，國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、“中國韭菜之鄉(xiāng)”。但是，多年來，菜農(nóng)都是分戶育苗，不僅蔬菜品種雜、周期長、費(fèi)工費(fèi)時(shí)，而且抗病差，風(fēng)險(xiǎn)大。
今年6月，城關(guān)鎮(zhèn)清池村村民張雙紅本來育了2畝西紅柿的苗，結(jié)果7月移栽時(shí)，只剩一畝的苗�！敖衲暌划�西紅柿賣1.3萬元，少賣了一半錢。”
集工廠化育苗、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、倉儲(chǔ)物流等于一體，目前，總投資4.6億元的武山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)加緊施工建設(shè)。園區(qū)建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜5.6萬噸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
民生改善釋放的“溢出效應(yīng)”不止于此。一系列圍繞民生需求的改革也在天水漸次推進(jìn)：
天水，農(nóng)村公路欠賬多，交通基礎(chǔ)薄弱。
修路的錢從哪里來？只是一味“等靠要”不行，天水開始創(chuàng)新體制機(jī)制。今年4月，天水市交通建設(shè)發(fā)展有限公司成立。通過該公司籌資運(yùn)作，總投資20億元的麥積區(qū)到甘谷縣的二級(jí)公路項(xiàng)目于今年8月啟動(dòng)建設(shè)，并成為全省首個(gè)全部由地方籌資建設(shè)的二級(jí)公路項(xiàng)目。
通過不斷換擋發(fā)力，持續(xù)給民生“加油”，天水，進(jìn)入全新的發(fā)展天地。
但是，轉(zhuǎn)型跨越并非一路平坦。
總投資53億元的甘肅東部（甘谷）物流中心項(xiàng)目，雄心勃勃地打造起立足隴東南，輻射大西北，面向全國的物流園區(qū)。瞄準(zhǔn)其中蘊(yùn)含的商機(jī)，其中的浙江商貿(mào)城目前招商率已達(dá)86%�？墒牵�12月9日，在建設(shè)現(xiàn)場，總經(jīng)理沈雪堂坦言，培育好這一市場，要有很長的路要走。
小沙彌的“東方微笑”，給天水的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不竭的想象力。不過，推出這一精品的漢唐陶藝董事長方漢平現(xiàn)在也很苦惱，由于研發(fā)人才的匱乏，企業(yè)的許多金點(diǎn)子還不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
歷史長河緩緩流淌，一個(gè)小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。正如我們從蘭州出發(fā)，經(jīng)高速公路快到天水時(shí)，要連續(xù)穿過甘谷、大像山、秦州隧道，每進(jìn)隧道光線都會(huì)暗淡下來，每走出隧道都是一片光明，越走天色越敞亮，越走視野越開闊。
只要堅(jiān)定向前，就能穿越隧道，迎來更大的光明。天水，正走在這樣的道路上。
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