2013年天水市反腐倡廉工作綜述
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。市委認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置來抓，有力保證了反腐倡廉工作的深入開展。
一、嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓作風(fēng)建設(shè)
中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條”規(guī)定出臺(tái)后，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，制定了十個(gè)方面二十七條具體意見。市紀(jì)委及時(shí)印發(fā)2000多冊《改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)資料選編》小冊子，方便黨員干部對照學(xué)習(xí)。集中開展會(huì)員卡清退活動(dòng)，全市11252名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了“零持有”報(bào)告。加強(qiáng)對節(jié)慶期間落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查的安排，及時(shí)下發(fā)了《堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮》、《元旦春節(jié)期間落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定情況監(jiān)督檢查》等通知，要求各級(jí)黨員干部堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，不斷深化和鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的成果。全年共開展貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)檢查70多次，對存在問題的25個(gè)單位在全市通報(bào)，對4起違反八項(xiàng)規(guī)定的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，4名責(zé)任人分別受到了黨紀(jì)和政紀(jì)處分。全市公務(wù)接待費(fèi)支出同比下降41.40％，因公出國支出同比下降38.8％，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)同比下降12.16％，公務(wù)用車購置零增長。文風(fēng)會(huì)風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。
二、加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
認(rèn)真落實(shí)“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。市紀(jì)委先后制定了《查辦案件工作督查暫行辦法》、《實(shí)名信訪舉報(bào)處理暫行辦法》等一系列工作制度，按五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置信訪件，規(guī)范辦案工作。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，不斷完善案件線索移送和協(xié)查機(jī)制，集中力量突破重點(diǎn)案件。2013年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)877件（次），初核案件線索214件，了結(jié)166件，新立案170件，已結(jié)案149件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分167人，移送司法機(jī)關(guān)14人，挽回經(jīng)濟(jì)損失312.73萬元。市紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了麥積區(qū)婦幼保健院原院長王佩、麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)大穆灣村原黨支部書記楊惠明嚴(yán)重違紀(jì)違法案，有力發(fā)揮了查辦案件的震懾作用。在嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時(shí)進(jìn)行約談、函詢和誡勉談話，共開展誡勉談話113人，并注重教育保護(hù)干部，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，為216名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了是非。
三、創(chuàng)新工作載體，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性
結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，廣泛開展了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的黨性教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、艱苦奮斗教育和廉政警示教育，切實(shí)提高反腐倡廉教育的實(shí)效性。組織8個(gè)考核組對兩區(qū)五縣、市直及駐市單位239個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核，并將考核結(jié)果及時(shí)向全市進(jìn)行了通報(bào)。集中對新(轉(zhuǎn))任市管領(lǐng)導(dǎo)干部164人進(jìn)行了集體廉政談話。對119名擬提拔處級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進(jìn)行了任前廉政考試。在16500名副科級(jí)以上黨員干部中開展了“為民務(wù)實(shí)清廉”廉政法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)。組織召開了全市800多名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的警示教育大會(huì)，市委書記王銳在會(huì)上作重要講話，邀請省紀(jì)委案件室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了生動(dòng)的警示教育報(bào)告。舉辦了“清風(fēng)頌”全市廉政書畫展，征集書畫270余幅，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了92幅優(yōu)秀作品。初步確定“鄧寶珊紀(jì)念館”為全省廉政教育基地，省稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)校為全省廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)，全年在《廉政大視野》刊登我市反腐倡廉特色創(chuàng)新工作的通訊文章13篇，簡訊8條，全面反映了我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體成效和整體風(fēng)貌。
四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗綜合效能
組織召開了部分領(lǐng)導(dǎo)干部向市紀(jì)委全委會(huì)述職述廉大會(huì)，3個(gè)縣區(qū)和4個(gè)市直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就各自落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場述職述廉，并接受了民主評議、現(xiàn)場質(zhì)詢和滿意度測評。扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，3月份和6月份在全市開展了兩次全面督查，并于4月份在清水縣召開了全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)場會(huì)，全市共清理職權(quán)目錄84680條，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖28227個(gè)，查找“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”193750個(gè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面鋪開并取得了階段性成效。積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉度評價(jià)體系建設(shè)工作，上半年在秦州區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，下半年在全市全面展開。按“兩集中兩到位”的要求，行政審批項(xiàng)目及服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，對電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造。按照“一委兩辦一中心”要求，組建成立了市公共資源交易管理委員會(huì)、市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室、市公共資源交易管理委員會(huì)監(jiān)督辦公室，公共資源交易中心于9月24日正式掛牌運(yùn)行。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，把黨務(wù)公開和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公共企事業(yè)單位的辦事公開緊密結(jié)合起來，形成了比較完善的黨務(wù)公開監(jiān)督、考核、責(zé)任追究機(jī)制。目前，全市7個(gè)縣區(qū)、130多個(gè)市直部門和單位、114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2491個(gè)行政村，以及駐市單位全部開展了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事務(wù)公開，公開面達(dá)到了100%。
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)
及時(shí)制定了《天水市“3341”項(xiàng)目工程監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》、《天水市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等14個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度和規(guī)范性文件，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、常態(tài)化。開展了亂罰款亂收費(fèi)專項(xiàng)治理、基層行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理，全市共重點(diǎn)督查督辦了工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政執(zhí)法行為不規(guī)范、辦事效率和服務(wù)水平不高等問題97件。市效能辦先后對11個(gè)單位26 名個(gè)人進(jìn)行了責(zé)任追究，對存在問題的29個(gè)單位下發(fā)了效能監(jiān)察建議書。
六、加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，切實(shí)維護(hù)群眾利益
始終堅(jiān)持把受理群眾舉報(bào)投訴作為切實(shí)維護(hù)民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，去年，“市長熱線”、市委書記市長留言板”收到投訴29057個(gè)，督促各縣區(qū)和市直各單位落實(shí)辦理答復(fù)有效投訴8729多件�！靶酗L(fēng)熱線”播出節(jié)目354期，受理群眾投訴反映的各類問題108個(gè)、咨詢747個(gè)，答復(fù)辦理785個(gè)，回復(fù)率91.8%；“政風(fēng)行風(fēng)在線”欄目共接到各類投訴、舉報(bào)、咨詢等信息727條，回復(fù)辦理632件，有效回復(fù)率87%。針對群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題，在10-12月開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處各類違規(guī)行為63起，行政警告處分2起2人，免職2起3人，停職2 起2人，辭退2起2人，誡勉談話11起17人，調(diào)離崗位2起2人，通報(bào)批評14起，書面檢查15起，整改13起。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，按照《天水市關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施意見》，在全市2491個(gè)行政村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。
七、努力鍛造素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)
認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷糾風(fēng)室和黨風(fēng)室，成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；撤銷執(zhí)法監(jiān)察室，成立執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新增了案件管理室、電子監(jiān)察室和紀(jì)檢監(jiān)察三室。調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將原來參加的74個(gè)的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，取消或不再參與59個(gè)，保留15個(gè)，減幅80%。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，通過競爭上崗選拔了4名機(jī)關(guān)室主任及2名副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員。堅(jiān)持每周五下午組織全體干部集中進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，每月集中進(jìn)行小結(jié)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。組織50名機(jī)關(guān)及市直部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部在浙江大學(xué)進(jìn)行了為期7天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對杭州市政務(wù)大廳等進(jìn)行了實(shí)地參觀考察。全年組織了19名市縣區(qū)紀(jì)委干部參加了中紀(jì)委、省紀(jì)委的培訓(xùn)，組織40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委書記參加了市委黨校紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，全年為聯(lián)系村捐款、辦實(shí)事總計(jì)16萬元，協(xié)調(diào)解決了17戶村民建房用地問題和74戶村民建房貸款問題，聯(lián)系村150畝核桃產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，村巷道已全面硬化，新的村陣地建成并投入使用，全村整體面貌發(fā)生了巨大變化。
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