政協(xié)第六屆天水市委員會常務(wù)委員會
工 作 報 告
——在政協(xié)第六屆天水市委員會第四次會議上
（2015年1月14日）
中共天水市委副書記、市政協(xié)主席 宋尚有
各位委員：
我受政協(xié)第六屆天水市委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。
2014年工作回顧
2014年，是我市深化改革、加快發(fā)展的重要一年。一年來，政協(xié)天水市委員會在中共天水市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神及省、市委重大決策部署，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊扣市委、市政府中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用，各項工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極貢獻。
一、強化理論武裝，思想政治建設(shè)得到新加強
堅持把政治理論學(xué)習擺在首要位置，把加強思想建設(shè)放在重中之重，健全學(xué)習制度，創(chuàng)新學(xué)習方法，提升學(xué)習效果，不斷夯實履職基礎(chǔ)。一是突出重點抓學(xué)習。把學(xué)習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，特別是在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神及政協(xié)知識、統(tǒng)戰(zhàn)知識，省委、市委重大決策部署精神作為學(xué)習的重點，常委會組成人員帶頭學(xué)，廣大委員自覺學(xué)，深化了對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習領(lǐng)會，深化了對習近平總書記系列重要講話精神的研讀掌握，深化了對加快改革發(fā)展、推進依法治國方略的政治認同，深化了對省情、市情的科學(xué)把握，確保了政協(xié)履職的正確政治方向。二是創(chuàng)新方法抓學(xué)習。堅持黨組中心組學(xué)習和每周四的機關(guān)集體學(xué)習，利用政協(xié)常委會、主席會、舉辦專題輔導(dǎo)、座談討論等方式，及時傳達學(xué)習黨對政協(xié)工作的新要求新部署，明確政協(xié)工作的新任務(wù)新使命。重視委員的學(xué)習培訓(xùn)，為每位委員征訂了《人民政協(xié)報》《民主協(xié)商報》，舉辦了駐市省、市政協(xié)委員協(xié)商民主專題學(xué)習培訓(xùn)班。重視政協(xié)機關(guān)干部的教育培養(yǎng)，選派政協(xié)機關(guān)干部參加全國、全省政協(xié)干部培訓(xùn)班，開闊了視野，增長了才干。三是注重實效抓學(xué)習。堅持把提升學(xué)習質(zhì)量和效果放在重中之重的位置，針對委員的特點和界別安排學(xué)習內(nèi)容，提出學(xué)習要求，增強了學(xué)習的針對性和實效性。通過強化思想政治建設(shè)，市政協(xié)常委會組成人員、廣大政協(xié)委員和各界代表人士的思想共識進一步匯集，政治認同進一步增進，更加堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心，更加增強了履職的責任和意識，不斷提高了履職的能力和水平，為政協(xié)工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、積極建言獻策，推改革促發(fā)展取得新成效
堅持緊貼市委、市政府中心工作，突出改革發(fā)展這一主線，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為推進改革、服務(wù)發(fā)展積極建言，獻計獻策。一是聚焦難點抓調(diào)研。堅持把調(diào)查研究作為建言獻策的重要基礎(chǔ)，科學(xué)選題，精心組織，先后圍繞張家川縣畜牧業(yè)發(fā)展、全市工業(yè)企業(yè)出城入園、對外宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)等課題開展了調(diào)研工作，著重就如何加快少數(shù)民族自治縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展、加快實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略步伐、努力構(gòu)建天水外宣大格局、更好地解決基層農(nóng)民群眾看病難看病貴問題、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大問題，進行了全面深入的調(diào)查研究，提出具有針對性和可操作性的意見建議40多條，為市委、市政府解決改革發(fā)展過程中存在的一些困難和問題提供了有益參考。調(diào)研報告呈送市委、市政府后，市委書記王銳，市委副書記、市長楊維俊等領(lǐng)導(dǎo)十分重視，做了重要批示，要求相關(guān)部門對政協(xié)的意見建議積極采納，及時回應(yīng)�？h（區(qū)）和市直有關(guān)部門對政協(xié)調(diào)研報告反映的問題高度重視，對報告中提出的意見建議專題研究落實，如針對張家川縣畜牧業(yè)發(fā)展問題，市直有關(guān)部門召開專題會議，研究制定具體扶持意見。市委《工作通訊》對政協(xié)調(diào)研報告及時刊載，有力推動了意見建議在實際工作中的有效落實。二是深化改革抓視察。先后圍繞我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、宗教場所管理、保障性住房建設(shè)等課題，組織委員開展了專題視察活動。通過視察，讓委員切身感受了我市在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生領(lǐng)域改革等方面取得的新成就，增添了信心，鼓舞了干勁，視察中委員提出的建設(shè)性意見建議，有力地推動了相關(guān)工作的進一步開展。三是助推發(fā)展抓項目。按照市委關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目的要求，進一步強化機遇意識、發(fā)展意識，市政協(xié)主席、各位副主席認真督查包抓了甘谷縣大像山文化主題公園、天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藉河南路西延段市政道路工程等重大項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)縣（區(qū)）和相關(guān)部門單位，加快項目建設(shè)進度，助推天水快速發(fā)展。
三、創(chuàng)新工作方法，協(xié)商民主邁上新臺階
堅持協(xié)商議政、有事多商量、大事必商量，將協(xié)商、監(jiān)督、建言融于一體，積極協(xié)助市委、市政府解決熱點難點問題。一是專題協(xié)商亮點凸顯。借鑒全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會、省政協(xié)月協(xié)商座談會等做法，研究制定了《天水市政協(xié)關(guān)于建立協(xié)商議政制度的意見》，突出發(fā)揮委員履職主體作用，著眼于黨委政府重視、社會各界關(guān)切、廣大群眾關(guān)心的熱點難點問題，圍繞解決城區(qū)交通擁堵和城區(qū)供水開展了專題協(xié)商議政活動。市政協(xié)主席會議成員全部參加，機關(guān)7委1辦和相關(guān)界別委員、市直有關(guān)部門單位負責同志密切配合，針對存在的困難和問題，注重深入調(diào)查，注重溝通協(xié)商，注重意見暢達，注重研究論證，共撰寫分項調(diào)研報告6個，召開專題議政座談會2次，形成了《關(guān)于解決我市城區(qū)交通擁堵的建議案》、《關(guān)于天水市城區(qū)供水情況的調(diào)研報告》兩份高質(zhì)量的議政成果，提出具有針對性、前瞻性的意見建議20多條，從完善交通發(fā)展規(guī)劃、促進公交優(yōu)先發(fā)展、加強交通基礎(chǔ)建設(shè)、重視解決停車難等方面就城區(qū)治堵開出了“良方”；從探索建立水務(wù)一體化管理模式、加快城區(qū)供水項目工程建設(shè)、妥善處理城市發(fā)展與水源地保護的矛盾、進一步加強水質(zhì)監(jiān)測等方面就解決城區(qū)供水獻出了良策。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均作出重要批示。有關(guān)縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門對政協(xié)的意見建議積極采納，采取得力措施，加大工作力度，取得明顯成效，社會反響良好。專題協(xié)商議政活動的開展，進一步拓展了政協(xié)履行職責的平臺和載體，暢通了委員建言獻策的渠道和途徑，為推進協(xié)商民主建設(shè)注入了新內(nèi)容。同時，及時總結(jié)專題協(xié)商議政的經(jīng)驗和做法，撰寫了《專題協(xié)商建言要把握好五個“著力點”》等理論文章，參加了省政協(xié)理論研究會舉辦的研討班。二是提案辦理不斷創(chuàng)新。把提案辦理協(xié)商作為發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能的有效途徑和密切聯(lián)系委員及群眾的重要方式，不斷完善提案辦理協(xié)商機制，研究制定并以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強提案辦理協(xié)商提高提案工作科學(xué)化水平的實施意見》。堅持主席會議成員、民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)各委辦領(lǐng)銜督辦提案和開門辦案、現(xiàn)場辦案等行之有效的做法，認真督辦了“加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”“推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等26件重點提案。積極探索創(chuàng)新提案辦理的方式方法，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督職能，對市級各民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)辦的“關(guān)于把單位自行供暖納入集中供暖系統(tǒng)”“關(guān)于大力發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等7件重點提案進行了集中協(xié)商督辦，增進了提、辦、督三方的溝通理解，促進了相關(guān)問題的有效落實，為推進協(xié)商民主建設(shè)增添了新活力。市政協(xié)六屆三次會議交辦的244件提案全部辦復(fù)。三是協(xié)商監(jiān)督持續(xù)推進。認真落實市委全面深化改革中關(guān)于加強社會主義民主政治制度建設(shè)、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的部署要求，選派50多位委員擔任了建設(shè)、公安、電力、供熱、地稅、綜合行政執(zhí)法等部門的行風評議員和特邀監(jiān)督員，選派委員參與了省政府教育目標考核、公務(wù)員招錄、和諧家園限價房配售等方面的民主監(jiān)督工作，對促進職能部門轉(zhuǎn)變作風、強化服務(wù)、完善決策起到了積極作用，為推進協(xié)商民主建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域。
四、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，服務(wù)民生取得新進展
堅持把實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、渠道暢通的優(yōu)勢，致力民生改善，促進社會和諧。一是結(jié)合雙聯(lián)幫扶改善民生。將開展“委員助推雙聯(lián)行動”作為服務(wù)困難群眾的有效載體，常委會組成人員率先帶頭，政協(xié)委員積極參與，幫助聯(lián)系村戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的困難和問題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)幫助甘谷縣大石鄉(xiāng)馬川村爭取省上下達項目資金948.45萬元，實施了水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)保障等18個子項目，極大地改善提升了馬川村的生產(chǎn)生活條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；幫助秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)韓安村協(xié)調(diào)市、區(qū)落實項目資金150多萬元，硬化進村道路和小巷道5公里，建設(shè)村級綜合服務(wù)中心1處，完成果樹建園280畝等。市政協(xié)辦公室組織機關(guān)干部和部分農(nóng)林界別政協(xié)委員，深入聯(lián)系點，幫助村上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件；履行甘谷縣“雙聯(lián)”行動組長單位職責，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門單位認真開展了多項幫扶工作。二是依托委員活動服務(wù)民生。組織農(nóng)林、科技、教育、衛(wèi)生、文藝等界別委員及有關(guān)方面專家，在甘谷縣禮辛鄉(xiāng)等地舉辦了送科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。同時，采取“全面動員、重點引導(dǎo)、自由選擇、自愿結(jié)對”的方式，組織動員有幫扶意愿和幫扶能力的政協(xié)委員與困難群眾開展結(jié)對幫扶。三是圍繞社情民意關(guān)注民生。重視運用社情民意信息向省政協(xié)和市委、市政府及有關(guān)方面反映事關(guān)民生的困難和問題，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，表達群眾訴求，維護群眾權(quán)益。積極向省政協(xié)報送社情民意信息，通過《委員之聲》向市委反映意見建議200多條、報送并采用信息13條，較好地發(fā)揮了社情民意信息直通車的作用。
五、突出政協(xié)特色，凝心聚力取得新成績
堅持高舉愛國主義和社會主義旗幟，突出團結(jié)和民主兩大主題，努力調(diào)動一切積極因素，化解消極因素，為社會各界實現(xiàn)有序政治參與、凝聚發(fā)展合力積極作為。一是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，突出政協(xié)的界別特色，落實天水市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友實施意見，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別走訪委員、專家和黨外人士代表；積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和無黨派人士參政議政、履職盡責；注重加強與民族宗教界委員及群眾的聯(lián)系，進行走訪慰問，幫助解決困難和問題；重視加強與社會新階層的團結(jié)聯(lián)系，匯集各界智慧。通過以上努力，促進了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系的團結(jié)和諧，形成了齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。二是政協(xié)文史資料特色彰顯。充分發(fā)揮政協(xié)文史資料“存史、資政、團結(jié)、育人”的獨特作用，召開了全市政協(xié)文史資料工作座談會，介紹交流工作經(jīng)驗，研究部署文史資料征編工作；組織精干隊伍，依靠社會力量，深入兩區(qū)五縣及麥積山石窟藝術(shù)研究所等有關(guān)單位，在廣泛征集資料的基礎(chǔ)上，編輯出版了40多萬字的第二十輯天水文史資料《天水石窟文化》。該書既有最新的研究成果，又有親歷親見親聞的“三親”史料，為記錄和展示天水獨具特色的石窟文化，加快文化大市建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展起到了重要作用。積極配合省政協(xié)征編并上報了天水西部大開發(fā)（扶貧開發(fā)）史料及“三親”文章14篇。三是對外交流宣傳效果提升。參加了全國九省（區(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會；配合省政協(xié)開展了關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、提案辦理協(xié)商、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宗教事務(wù)管理、學(xué)前教育和民辦教育等17項調(diào)研視察活動，做到了上下聯(lián)動、左右互動。注重加強與新聞媒體的聯(lián)系，在全國政協(xié)《人民政協(xié)報》、省政協(xié)《民主協(xié)商報》刊發(fā)反映市政協(xié)工作的新聞稿件29篇，在市級新聞媒體刊發(fā)新聞稿件200余篇（幅）；編輯出版《天水政協(xié)》期刊4期8000冊，面向全國200多個兄弟政協(xié)交流；在市政協(xié)網(wǎng)站登載稿件200多篇，進一步提升了政協(xié)工作的影響力。
六、踐行群眾路線，作風建設(shè)取得新進步
堅持高標準、嚴要求，嚴格按照中央和省、市委的部署要求，市政協(xié)黨組緊密結(jié)合實際，聚焦“四風”問題，深入扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出示范引領(lǐng)。黨組成員處處帶頭，堅持開門搞活動，做到了“規(guī)定動作”不變通、“自選動作”有特色，共召開黨組會議3次、黨組中心組暨教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議13次、集體學(xué)習43次、專題輔導(dǎo)6次、現(xiàn)場教育2次。領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范帶動了機關(guān)全體黨員干部反四風、改作風、樹新風良好風氣的形成。二是堅持求真務(wù)實，突出即知即改。堅持問題導(dǎo)向，著眼加強黨性鍛煉、改進調(diào)查研究、提高提案質(zhì)量、增進委員聯(lián)絡(luò)、創(chuàng)新履職形式、規(guī)范會議活動等，把即知即改貫穿活動始終，做到了開展活動與履職工作緊密結(jié)合，相互促進，在轉(zhuǎn)變作風上取得明顯成效。三是堅持完善制度，突出長效機制。對市政協(xié)各項規(guī)章制度進行了集中清理，廢止5項，新建了《中共天水市政協(xié)黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》等5項制度，修訂完善了《天水市政協(xié)加強和改進調(diào)研視察工作的意見》《市政協(xié)委員履行職責管理辦法》等7項制度，促進了作風建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
各位委員：回顧一年來的工作，我們深深地感到，這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府大力支持的結(jié)果，是市級各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果，也是各級各部門、駐市部隊和各族各界群眾通力協(xié)作的結(jié)果。在這里，我謹代表市政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作與黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及市委的要求相比，與群眾和委員的期望相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要是對政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)還不夠緊密，培訓(xùn)和服務(wù)還不夠到位，個別委員作用發(fā)揮還不夠充分；專題調(diào)研視察和協(xié)商議政工作還需進一步加強；提案質(zhì)量和督辦落實還需進一步改進；委員的履職能力和水平還需要進一步提高等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出批評和建議，以利我們把今后的工作做得更好。
2015年工作部署
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。市政協(xié)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神，在中共天水市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，聚焦深化改革，全力促進發(fā)展，關(guān)注改善民生，扎實推進協(xié)商民主建設(shè)，為建設(shè)富裕文明幸福美好新天水而努力奮斗。
一、堅定履職方向，在鞏固共同思想基礎(chǔ)上再求新提升
持續(xù)深入學(xué)習貫徹中共中央和省、市委的決策部署精神，增強學(xué)習的針對性和實效性，進一步加強思想政治建設(shè)，堅定正確履職方向。一要認真學(xué)習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習中國特色社會主義理論體系，進一步增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，認真踐行社會主義核心價值觀，全面貫徹中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列方針政策，堅定不移走中國特色社會主義政治道路、法制道路，堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。二要認真學(xué)習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神和省委書記王三運同志有關(guān)講話精神，深化對政協(xié)知識和統(tǒng)戰(zhàn)知識的學(xué)習，發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民民主重要實現(xiàn)形式的職能作用，大力推進政協(xié)各項工作不斷向前發(fā)展，把人民政協(xié)這一中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和特點體現(xiàn)好、發(fā)揮好。三要認真學(xué)習貫徹中共天水市委關(guān)于全市改革發(fā)展作出的決策部署及對政協(xié)工作的指示要求，做到市委、市政府的工作重心推進到哪里，政協(xié)工作的重點就跟進到哪里；人民群眾的期盼和呼聲關(guān)注到哪里，政協(xié)工作的觸角就伸向哪里，始終與市委、市政府，與廣大群眾在思想上同心、目標上同向、工作上同力。
二、圍繞中心工作，在服務(wù)改革發(fā)展大局上再求新舉措
堅持求精求實的理念，發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，圍繞“黨政所需、民眾所盼、政協(xié)所能”的議題，努力為深化改革出實招、鼓實勁，為加快發(fā)展建諍言、謀良策。一要認真抓好三項調(diào)研。圍繞全面建成小康社會總目標和事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，重點就天水戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)工作、全市宗教工作等議題開展專題調(diào)研，積極建言獻策。二要認真抓好兩項視察。緊扣人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題，重點就全市食品藥品安全監(jiān)管、全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等課題組織委員開展專題視察。通過視察，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮委員作用，促進相關(guān)工作。三要認真抓好一項議政。立足天水歷史文化底蘊深厚和旅游資源豐富的實際，重點圍繞我市文化和旅游深度融合發(fā)展課題開展專題協(xié)商議政，提出意見建議，為市委、市政府加快實施“旅游富市”戰(zhàn)略咨政建言。四要認真抓好扶貧開發(fā)文史資料的征編工作。堅持親歷親見親聞的“三親”原則，加強與縣（區(qū)）政協(xié)及扶貧部門的聯(lián)系，依靠各方面力量，認真征集、整理我市扶貧開發(fā)方面的文史資料，高質(zhì)量完成第二十一輯天水文史資料《天水扶貧開發(fā)》的編輯出版工作。
三、堅持求實創(chuàng)新，在推進協(xié)商民主建設(shè)上再求新突破
充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的重要作用，把協(xié)商民主貫穿于履行職能的全過程，不斷創(chuàng)新人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的途徑和方法。一要認真開展提案辦理協(xié)商。認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》等文件精神，落實我市《關(guān)于加強提案辦理協(xié)商提高提案工作科學(xué)化水平的實施意見》，嚴把提案質(zhì)量，豐富辦理形式，加大督辦力度。堅持市政協(xié)主席、副主席、秘書長及市級各民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)機關(guān)各委辦督辦重點提案制度和開門辦案、現(xiàn)場辦案等行之有效的做法，加強與市委督查室、市政府督查室和各承辦單位的溝通銜接，充分發(fā)揮提案在推進協(xié)商民主建設(shè)中的重要作用。二要著力完善協(xié)商民主機制。落實市政協(xié)《關(guān)于建立協(xié)商議政制度的意見》，科學(xué)確定協(xié)商議政議題，合理規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)商的形式，就事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項、重點工作，在決策之前和決策之中廣泛協(xié)商，進一步促進協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平。三要不斷拓展協(xié)商民主形式。把推進社會主義協(xié)商民主作為黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，將協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履行職能的全過程。在開展政協(xié)例會協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的同時，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，圍繞加快改革發(fā)展、推進依法治市等方面議題，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實效，擴大民主、廣開言路，協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能和作用。
四、堅持履職為民，在助推全面小康建設(shè)上再求新成效
堅持人民政協(xié)“源于人民、履職為民”的理念，積極為民代言，替百姓說話，幫群眾辦事，為加快全面小康社會建設(shè)獻計出力作貢獻。一要持續(xù)開展雙聯(lián)行動。著眼實施全省“1236”扶貧攻堅行動、“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進計劃、“1461”扶貧攻堅工程，組織動員全市各級政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，持續(xù)深入開展“委員助推雙聯(lián)行動”，圍繞完善基礎(chǔ)建設(shè)、培育富民產(chǎn)業(yè)、推進扶貧開發(fā)、加強組織建設(shè)等方面，強化工作措施，加大幫扶力度，爭取項目資金，幫助基層群眾早日脫貧致富奔小康。二要積極反映社情民意。圍繞解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等方面的民生問題，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，不斷完善社情民意信息的收集、報送和反饋機制，積極引導(dǎo)所聯(lián)系界別群眾正確對待新形勢下改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供有價值的資政參考。三要傾心盡力幫扶濟困。堅持送科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。積極組織經(jīng)濟、科技、農(nóng)林、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等界別委員和專家學(xué)者，深入田間地頭，開展科技扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧。經(jīng)濟、工商聯(lián)等界別委員要發(fā)揮自身優(yōu)勢，關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，帶頭投資興業(yè)、牽線搭橋、招商引智，以實際行動惠民生、暖民心、促和諧。
五、突出“兩大主題”，在增進團結(jié)和諧上再求新進步
團結(jié)和民主是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，也是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。要始終突出團結(jié)和民主兩大主題，以團結(jié)促民主，以民主增團結(jié)。一要進一步壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅決貫徹落實“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，始終不渝維護各黨派彼此信任、真誠合作的良好關(guān)系；全面貫徹黨的民族和宗教政策，進一步促進民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧；重視加強與各人民團體、無黨派人士、社會新階層的溝通聯(lián)系，鼓勵引導(dǎo)他們暢所欲言、建言獻策。通過發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢，完善界別活動機制，讓政協(xié)成為各種意見交流、交融甚至交鋒的平臺，努力促進愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團結(jié)大聯(lián)合，引導(dǎo)各界代表人士同心促發(fā)展，共筑“中國夢”。二要加強政協(xié)組織間的團結(jié)協(xié)作。全力配合全國政協(xié)和省政協(xié)在我市調(diào)研視察指導(dǎo)工作，為他們深入基層調(diào)研視察做好服務(wù)保障。積極爭取省政協(xié)的工作指導(dǎo)，多向上級政協(xié)反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展及政協(xié)工作情況，請求他們給予更多的關(guān)心和支持。加強與兄弟市州政協(xié)的聯(lián)絡(luò)交流，學(xué)習借鑒好的工作經(jīng)驗和做法。加強與縣（區(qū)）政協(xié)的走訪聯(lián)系，力所能及地幫助他們解決一些困難和問題。通過密切協(xié)作，促進政協(xié)工作整體上水平、上臺階。三要密切與社會各界的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系。市政協(xié)各委辦要進一步加強與市直有關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系，及時溝通信息，增進了解，加深感情，促進工作。不斷加強與各新聞媒體的聯(lián)系，加大對政協(xié)工作和委員履職的宣傳力度，讓更多的人了解政協(xié)、關(guān)心政協(xié)、支持政協(xié)。辦好《天水政協(xié)》期刊和市政協(xié)網(wǎng)站，堅持正確的輿論導(dǎo)向，突出政協(xié)和地方特色，反映工作動態(tài)，加強學(xué)習交流，不斷提升政協(xié)的對外影響力。
六、鞏固教育成果，在加強履職能力建設(shè)上再求新提高
始終把提升素質(zhì)作為履行職能的重要保障，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的變化，不斷加強政協(xié)自身建設(shè)，努力提升人民政協(xié)履職的能力和水平。一方面，要著力提高“四種能力”： 一是提高政治把握能力。始終堅定理想信念，增進政治認同，不斷提高運用科學(xué)理論分析判斷形勢和研究解決問題的能力和水平。二是提高調(diào)查研究能力。堅持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，努力使對策建議有的放矢、切中要害。三是提高聯(lián)系群眾能力。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，密切與各族各界群眾的聯(lián)系，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。四是提高合作共事能力。發(fā)揚求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，加強合作共事，增進思想共識。另一方面，要持續(xù)加強“五項建設(shè)”：一是加強政協(xié)黨組建設(shè)。黨組成員要自覺加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，全面落實省委“3783”黨風廉政建設(shè)主體責任體系和市政協(xié)黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法，重大事項及時向市委請示匯報，把黨對政協(xié)工作的各項要求貫徹好、落實好、體現(xiàn)好。二是加強政協(xié)常委會建設(shè)。市政協(xié)常委會組成人員要爭當勤學(xué)善思的表率、團結(jié)民主的表率、履職盡責的表率，轉(zhuǎn)變作風的表率、開拓進取的表率、廉潔自律的表率，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)。尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，健全完善委員產(chǎn)生機制，優(yōu)化委員構(gòu)成。加強委員的學(xué)習培訓(xùn)和履職管理和服務(wù)，發(fā)揮委員主體作用。各位政協(xié)委員要進一步增強委員意識、履職意識、使命意識，珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，遵守政協(xié)章程，錘煉道德品行。要按照“五個一”的要求，即：每年至少參加一次視察或調(diào)研活動、提交一件較高質(zhì)量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、提出一條有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議、為群眾辦成一件實事，切實發(fā)揮在政協(xié)履職中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。四是加強政協(xié)干部隊伍建設(shè)。積極爭取市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視關(guān)心，進一步加強對政協(xié)干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用。充分發(fā)揮好政協(xié)專委會基礎(chǔ)作用，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、忠于職守、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊伍。五要加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型機關(guān)的目標，認真貫徹執(zhí)行中共中央“八項規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定要求，加強機關(guān)管理、嚴格制度落實，強化服務(wù)理念、改進工作作風，真正把政協(xié)機關(guān)建設(shè)成政協(xié)委員之家、黨外各界人士之家和凝聚社會積極因素的和諧之家，為政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。
各位委員，中共十八大和十八屆三中、四中全會為我國今后一段時期改革發(fā)展作出了總體部署，這為做好新形勢下政協(xié)工作指明了方向。讓我們攜起手來，在中共天水市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，認真履職，扎實工作，為建設(shè)富裕文明幸福美好新天水做出新的更大的貢獻！
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