天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市十三五氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
天政辦發(fā)〔2016〕147號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
天水市人民政府辦公室
2016年11月29日
天水市十三五氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《全國(guó)氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015—2030年）》（氣發(fā)〔2015〕59號(hào)）、《甘肅省“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）等精神，現(xiàn)結(jié)合全市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的形勢(shì)
一、“十二五”全市氣象事業(yè)發(fā)展成就
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力不斷提升
——?dú)庀鬄?zāi)害防御體制機(jī)制初步建立。政府主導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)，成立了市、縣區(qū)兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，完善了重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)了市、縣區(qū)兩級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布傳播工作的通知》等文件，建立了氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效考核機(jī)制。部門合作及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平不斷提高，建立了氣象災(zāi)害防御多部門聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)合會(huì)商和預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。基層防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍不斷壯大，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站113個(gè)，發(fā)展氣象協(xié)理員、信息員2755人，全市形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。
——?dú)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)能力顯著提升。預(yù)警信息發(fā)布手段和覆蓋面不斷擴(kuò)大，完成了市、縣區(qū)兩級(jí)國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，新建“村村響”大喇叭100套，開(kāi)通了市級(jí)氣象官方微博、微信等新媒體，氣象預(yù)警信息覆蓋面達(dá)95%。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展了暴雨、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備認(rèn)證，建成一批城市氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。人工影響天氣業(yè)務(wù)能力不斷加強(qiáng)，新增標(biāo)準(zhǔn)化高炮作業(yè)點(diǎn)72個(gè)，更新火箭作業(yè)發(fā)射架8架。
——公共氣象服務(wù)日臻完善。決策氣象服務(wù)的針對(duì)性、敏感性、綜合性和時(shí)效性顯著提高，圓滿完成了2011年7月下旬、8月中旬區(qū)域性暴雨，2013年4月上旬霜凍、6-7月四次暴洪災(zāi)害和群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，2014年4月下旬低溫凍害，2015年夏季冰雹等重大災(zāi)害防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)的氣象決策服務(wù)。公眾氣象服務(wù)方式不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)氣象頻道在我市落地，新建電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目編播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了有主持人的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作和播出。優(yōu)化了12121聲訊電話系統(tǒng)，建立了市、縣區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與12379短信平臺(tái)的對(duì)接。專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，完善了重大社會(huì)活動(dòng)和特殊要求的氣象保障服務(wù)機(jī)制與流程。氣象為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，在羅玉溝大櫻桃基地、南山萬(wàn)畝花牛蘋果基地、武山蔬菜科技示范園等地建成氣象服務(wù)示范基地5個(gè)，積極開(kāi)展關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)專題服務(wù)和特色農(nóng)業(yè)氣象條件分析評(píng)估，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“直通式”氣象服務(wù)取得新成效。
�。ǘ庀髽I(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)
——預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警能力穩(wěn)步提升。開(kāi)發(fā)了西北區(qū)域強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、天水市特色林果氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)等
系統(tǒng)，在全省氣象臺(tái)站推廣應(yīng)用。新增了暴雨誘發(fā)的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，完成了麥積山山岳型景區(qū)旅游氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)示范建設(shè)�！笆濉蹦�，全市24小時(shí)晴雨、氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)86.7%、73.0%，較“十一五”末分別提高0.6、10.3個(gè)百分點(diǎn)。全市暴雨預(yù)警信號(hào)平均提前6小時(shí)發(fā)布。月氣溫、降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)評(píng)分分別達(dá)92.2分和71.1分。暴雨、干旱、冰雹等災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)能力不斷提高。
——綜合氣象觀測(cè)能力明顯增強(qiáng)。完成了新一代天氣雷達(dá)修復(fù)升級(jí)，完成了7個(gè)國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象站雙套備份、前向散射能見(jiàn)度儀建設(shè)和麥積國(guó)家基本氣象站稱重式雨量傳感器、大型蒸發(fā)傳感器建設(shè)。新建6要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站27個(gè)、自動(dòng)雨量站155個(gè)、公路交通自動(dòng)氣象站1個(gè)、土壤水分自動(dòng)站7個(gè)、移動(dòng)實(shí)景監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1個(gè)。配備便攜式自動(dòng)土壤水分測(cè)試儀8套，購(gòu)置了果業(yè)品質(zhì)測(cè)定設(shè)備。
——信息與技術(shù)保障能力快速提升。完成市、縣區(qū)新一代數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)(CMACast)建設(shè)、市局信息中心通信機(jī)房改造，完成省—市—縣氣象廣域網(wǎng)改造擴(kuò)容、市級(jí)局域網(wǎng)改造、3G雙路備份和市、縣區(qū)兩級(jí)高清視頻會(huì)商系統(tǒng)大屏幕建設(shè)。建成“地市級(jí)維修測(cè)試平臺(tái)”和“地市級(jí)移動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)與歷史地面氣象資料的一體化業(yè)務(wù)運(yùn)行，初步建成了集氣象觀測(cè)資料與信
息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)為一體的裝備保障綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。
�。ㄈ⿷�(yīng)對(duì)氣候變化和服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
——應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展順利。完成了甘肅省隴東中草藥適生種植研究、林業(yè)病蟲(chóng)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)研究、天水農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及其預(yù)警系統(tǒng)等課題研究，自主開(kāi)發(fā)了天水市農(nóng)作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃系統(tǒng)，編制了《甘肅省天水市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)劃圖集》，取得了良好效果。
——生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)水平不斷提高。圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，開(kāi)展了冬小麥、玉米、果樹(shù)、蔬菜等氣候適宜性研究以及氣候變化對(duì)水資源、農(nóng)作物、林業(yè)病害等的影響研究，開(kāi)展了建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建等重大建設(shè)項(xiàng)目可行性研究提供了氣象服務(wù)。
�。ㄋ模┛萍紕�(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
——科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。完成科研項(xiàng)目14項(xiàng)，天水市精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等3項(xiàng)成果獲甘肅省氣象科技獎(jiǎng)。在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表科技論文51篇。完成了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，短時(shí)臨近精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)、天水市特色林果氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)獲全省氣象工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。牽頭完成了《河?xùn)|地區(qū)春玉米干旱災(zāi)害等級(jí)（DB62T 2569-2015）》課題項(xiàng)目。
——人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大。全市氣象部門共引進(jìn)本科畢業(yè)生19人，本科以上人員比例達(dá)到68%，大氣及相關(guān)專業(yè)人員比例達(dá)到53%，高級(jí)職稱人員比例達(dá)到11%，培養(yǎng)了7名省級(jí)業(yè)務(wù)科研骨干人才。
�。ㄎ澹庀笫聵I(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善
——?dú)庀蠓ㄖ平ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法開(kāi)展了氣象行政專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作，全市36人取得執(zhí)法證、2人取得執(zhí)法監(jiān)督證。
——黨建和文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。市氣象局黨總支連續(xù)5年被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，榮獲“學(xué)習(xí)型示范黨組織”稱號(hào)，2012年被中國(guó)氣象局命名為“全國(guó)氣象部門文明臺(tái)站標(biāo)兵”。
——?dú)庀罂破招麄鞑粩嗌钊搿Ｅe辦戶外氣象專題宣傳活動(dòng)72次，展出宣傳展板280多塊，發(fā)放宣傳材料11000余份，邀請(qǐng)中小學(xué)師生2000多人到氣象臺(tái)站參觀，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢500多人次。
——?dú)庀蠡A(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。累計(jì)完成氣象基礎(chǔ)建設(shè)投資1385萬(wàn)元，完成了武山縣、秦安縣氣象局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全市氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷夯實(shí)。
二、面臨的形勢(shì)
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
雖然我市“十二五”時(shí)期氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全市氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出，特別是災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警精細(xì)化程度還不高，氣象服務(wù)信息傳播覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，氣象服務(wù)“三農(nóng)”的能力有待進(jìn)一步提高，氣象科技創(chuàng)新能力不足，氣象技術(shù)人才數(shù)量與全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有較大差距等。
�。ǘC(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期是我市全面實(shí)施氣象現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，全市氣象事業(yè)發(fā)展大有作為，但也面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力。
——?dú)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)面臨新任務(wù)。在全球氣候變化和致災(zāi)因素日益復(fù)雜多樣的背景下，我市氣象災(zāi)害的時(shí)空分布和發(fā)生規(guī)律呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性及多災(zāi)種疊加的特點(diǎn)，暴雨災(zāi)害以及由其引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等次生災(zāi)害增多，降雨季節(jié)性分配更不均衡，階段性干旱程度加重，氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通等高敏感行業(yè)影響的深度廣度越來(lái)越大，綜合防災(zāi)減災(zāi)對(duì)氣象工作提出了新要求。綜合防災(zāi)減災(zāi)工作中監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急技術(shù)手段、人才隊(duì)伍建設(shè)及部門間、區(qū)域間協(xié)作機(jī)制等面臨新挑戰(zhàn)，對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)管理能力提出了更高的要求。
——天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新要求。隨著國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、省上全力打造三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)以及我市建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代化大城市、全市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新時(shí)期，各行各業(yè)、社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的需求越來(lái)越多，服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越具體，精準(zhǔn)化要求越來(lái)越高，提高應(yīng)對(duì)干旱、洪澇、高溫、凍害等極端天氣的能力，增強(qiáng)水資源、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力，完善多部門參與的氣象決策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、公眾廣泛參與應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)機(jī)制等任務(wù)十分艱巨。
——?dú)庀蟋F(xiàn)代化建設(shè)賦予新使命。隨著全市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，社會(huì)各方面需求的多樣性和氣象部門服務(wù)能力的有限性之間的矛盾日益凸現(xiàn)，公共氣象服務(wù)的覆蓋面和均等化需要不斷加強(qiáng)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高，綜合氣象觀測(cè)能力、氣象信息加工處理和共享供給能力等需加快推進(jìn)，科技對(duì)氣象業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力需進(jìn)一步提高。
——全面深化改革帶來(lái)新挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家、省、市各項(xiàng)改革舉措的深入推進(jìn)，特別是國(guó)務(wù)院繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能等一系列涉及利益調(diào)整的改革舉措，對(duì)氣象改革發(fā)展的挑戰(zhàn)和壓力越來(lái)越大，對(duì)堅(jiān)持和完善氣象部門雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制提出了新課題；市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，對(duì)氣象部門在氣象服務(wù)提供中的主體作用，以及開(kāi)放氣象服務(wù)市場(chǎng)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新部署，對(duì)深化氣象服務(wù)體制改革、改進(jìn)氣象服務(wù)方式、提升氣象服務(wù)水平提出了新要求。
第二章 “十三五”時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以提質(zhì)增效為中心，以信息化為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)，著力發(fā)展智慧氣象，突出科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的氣象保障。
二、基本原則
——需求牽引，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。提升氣象服務(wù)民生、促進(jìn)生產(chǎn)、支撐決策的能力和水平，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、工作法治化邁向新階段。
——融入發(fā)展，積極推進(jìn)開(kāi)放合作。主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)氣象防災(zāi)減災(zāi)的對(duì)接點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，加快推進(jìn)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源和科技成果的共建共享，實(shí)現(xiàn)融入式發(fā)展。
——轉(zhuǎn)變方式，著力提升發(fā)展質(zhì)量效益。從主要依靠規(guī)模、硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向主要依靠科技創(chuàng)新、隊(duì)伍素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
——科技引領(lǐng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新破解制約氣象事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，夯實(shí)氣象科技和人才基礎(chǔ)。
——深化改革，加快完善體制機(jī)制。全面深化氣象事業(yè)改革，
破解影響和制約氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制難題，依法發(fā)展氣象事業(yè)、管理氣象事務(wù)。
三、發(fā)展目標(biāo)
以建設(shè)天水智慧氣象為目標(biāo)，加快構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的無(wú)縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型的現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，政府主導(dǎo)、部門主體、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，聚焦核心技術(shù)、開(kāi)放高效的氣象科技創(chuàng)新和人才體系，以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、高度法治化的現(xiàn)代氣象管理體系。到2020年，全市基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化支撐服務(wù)體系。氣象整體實(shí)力達(dá)到全省領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，氣象保障脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的能力和水平顯著提升。
第三章 主要任務(wù)
一、提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
�。ㄒ唬┩晟茪庀鬄�(zāi)害防御體制機(jī)制。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、資源融合、科技支撐、依法運(yùn)行”的氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展模式建設(shè)。健全市、縣區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部運(yùn)行機(jī)制，建立以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大貧困地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力和防范因?yàn)?zāi)致貧返貧的氣象保障能力。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入市、縣區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府績(jī)效考核和公共財(cái)政預(yù)算，保障氣象防災(zāi)減災(zāi)工作長(zhǎng)效發(fā)展。健全政府主導(dǎo)的自然災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和常態(tài)化的部門聯(lián)席會(huì)議制度，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)與服務(wù)保障工作機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害防御組織管理體系，開(kāi)展城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站和村級(jí)氣象信息員全覆蓋。健全氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍和志愿者、氣象協(xié)理員、氣象信息員等基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。充分發(fā)揮社區(qū)、村組在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用，形成“部門指導(dǎo)、社區(qū)（村組）組織、社會(huì)參與、公民自救”的社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，提高群眾氣象災(zāi)害防御的自我管理能力。強(qiáng)化和改進(jìn)氣象科普宣傳,提高全民防御氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力。
�。ㄈ┩晟茪庀箢A(yù)警信息發(fā)布及傳播體系。在充分利用已有信息傳播設(shè)施的基礎(chǔ)上，采用共建共享的方式，繼續(xù)推進(jìn)甘肅省農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市、縣區(qū)兩級(jí)“國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”運(yùn)行機(jī)制，建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，建成部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播“綠色通道”和手機(jī)短信“全網(wǎng)”發(fā)布機(jī)制，規(guī)范廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類公共媒體氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布制度。借助新媒體和社會(huì)傳播資源，基本建成氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和傳播的立體網(wǎng)絡(luò)，消除接收“盲區(qū)”。強(qiáng)化氣象預(yù)警信息發(fā)布的安全管理。
（四）強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建成分災(zāi)種、精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃業(yè)務(wù)。研發(fā)集氣象災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情收集與監(jiān)測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及氣象防災(zāi)減災(zāi)增效服務(wù)效益評(píng)估于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立常態(tài)化的氣象災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，建成全市自然災(zāi)情信息共享平臺(tái)。完善暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，確定致災(zāi)臨界雨量和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)指標(biāo)體系，開(kāi)展預(yù)報(bào)服務(wù)和效果檢驗(yàn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變。開(kāi)展暴雨、洪澇、干旱、霜凍等主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定量化實(shí)時(shí)評(píng)估。依法加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目等的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，開(kāi)展氣象指數(shù)保險(xiǎn)、天氣衍生品和氣象巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
�。ㄎ澹┨嵘斯び绊懱鞖饽芰��？茖W(xué)規(guī)劃人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化高炮防雹增雨（雪）作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成統(tǒng)籌集約、協(xié)作有力、布局合理、科學(xué)高效的人工影響天氣工作體系，提高作業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。完善作業(yè)指揮系統(tǒng)，建成集監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度和綜合信息管理于一體的集約化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的全流程監(jiān)控。強(qiáng)化防雹作業(yè)和增雨作業(yè)，為重點(diǎn)農(nóng)時(shí)用水、防雹減災(zāi)提供保障。完善人工影響天氣安全責(zé)任體系，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升安全管理水平。強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，探索作業(yè)人員待遇保障機(jī)制。
（六）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與保障生態(tài)安全氣象服務(wù)能力。開(kāi)展氣候變化對(duì)全市糧食、果品、蔬菜、文化旅游、水資源、生態(tài)安全、森林碳匯、城市生命線、人體健康等重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)的影響評(píng)估，開(kāi)展氣候變化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃與監(jiān)管、八大新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、風(fēng)能太陽(yáng)能氣候資源開(kāi)發(fā)利用、天水機(jī)場(chǎng)遷建等重大工程的氣候承載力評(píng)估論證。針對(duì)我市地處黃河、長(zhǎng)江上游，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)氣象綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的評(píng)估論證等工作。
二、提升公共氣象服務(wù)能力
�。ㄒ唬┩七M(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化資源配置，調(diào)整業(yè)務(wù)布局，建立適應(yīng)不同氣象服務(wù)類型、現(xiàn)代信息傳播技術(shù)特點(diǎn)和氣象服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放要求的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體制，健全新型公共氣象服務(wù)運(yùn)行與科技創(chuàng)新機(jī)制。建立和完善政府購(gòu)買公共氣象服務(wù)制度，建成適應(yīng)需求、快速響應(yīng)、集約高效的新型公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系，推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重氣象產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、渠道、主體的改革創(chuàng)新，培育氣象服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)氣象行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及公眾參與公共氣象服務(wù)的活力，探索建設(shè)氣象服務(wù)應(yīng)用眾創(chuàng)平臺(tái)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)全覆蓋和均等化，將氣象服務(wù)融入“智慧城市”建設(shè)，納入城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理平臺(tái)。培育和發(fā)展氣象服務(wù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展氣象服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等社會(huì)化服務(wù)。建成氣象服務(wù)市場(chǎng)信用體系，完善多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
�。ǘ⿵�(qiáng)化決策氣象服務(wù)。充實(shí)氣象隊(duì)伍，優(yōu)化氣象機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立決策氣象服務(wù)高效運(yùn)行機(jī)制。完善決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)管理辦法，優(yōu)化決策服務(wù)流程，強(qiáng)化決策氣象服務(wù)質(zhì)量考核和效益評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高決策服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性、敏感性、綜合性和時(shí)效性。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)決策建議的能力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)公眾氣象服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)手段，廣泛利用新媒體、新技術(shù)，在滿足公眾普適性氣象服務(wù)需求基礎(chǔ)上，推進(jìn)個(gè)性化、交互式、智慧型、基于位置的智能氣象服務(wù)。做好氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)、常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。建設(shè)市、縣區(qū)氣象科普教育基地，將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入社會(huì)科普活動(dòng)。
�。ㄋ模┨嵘龑I(yè)專項(xiàng)氣象保障能力。面向交通、環(huán)境、城市、能源、航空、旅游、節(jié)慶、賽事、物流等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，集約發(fā)展一體化、定量化專業(yè)氣象業(yè)務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)的專業(yè)性和針對(duì)性，提升保障能力。加強(qiáng)交通氣象服務(wù)與交通管理、調(diào)度的聯(lián)動(dòng)，提高道路交通氣象服務(wù)能力。積極防御城市內(nèi)澇、暴雨（雪）、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，發(fā)展完善氣象景觀天氣預(yù)報(bào)、旅游氣象指數(shù)預(yù)報(bào)和景區(qū)氣候評(píng)價(jià)等旅游氣象服務(wù)，強(qiáng)化公祭伏羲大典等節(jié)慶賽事、天水機(jī)場(chǎng)遷建等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)氣象服務(wù)。
�。ㄎ澹┨嵘龤庀鬄檗r(nóng)服務(wù)水平。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，將氣象為農(nóng)服務(wù)主動(dòng)融入新型城鎮(zhèn)化、全市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、“一十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程和精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，完成覆蓋全市的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理，覆蓋果品、蔬菜、小麥、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過(guò)程、多時(shí)效、多目標(biāo)、精細(xì)化、定量化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象一體化服務(wù)系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)氣象的綜合服務(wù)能力。圍繞全市果品、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與影響評(píng)估。強(qiáng)化氣象災(zāi)害頻發(fā)和貧困地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系和氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧氣象保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象實(shí)地調(diào)查能力，強(qiáng)化天水農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站在適用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)（試驗(yàn)）、示范、推廣作用。推進(jìn)特色不同果品、蔬菜品種的氣候品質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證。
三、提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平
�。ㄒ唬┙∪珶o(wú)縫隙集約化業(yè)務(wù)體系。強(qiáng)化市、縣區(qū)一體化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，以延伸期（11-30天）時(shí)段內(nèi)強(qiáng)降水、強(qiáng)降溫、高溫等重要天氣過(guò)程的轉(zhuǎn)折期預(yù)測(cè)為重點(diǎn)，建立精細(xì)到縣區(qū)的延伸期重要天氣過(guò)程預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。開(kāi)展災(zāi)害性天氣對(duì)城建、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等行業(yè)的影響評(píng)估研究，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)向影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)延伸。開(kāi)展精細(xì)化氣象格點(diǎn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)試驗(yàn)，建成較為完善的精細(xì)化氣象格點(diǎn)預(yù)報(bào)技術(shù)體系，發(fā)布預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)10天的氣象要素預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)報(bào)推送、自動(dòng)適配的精細(xì)化氣象服務(wù)提供支撐。
�。ǘ﹥�(yōu)化市、縣區(qū)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)由定時(shí)制作向逐時(shí)滾動(dòng)、定時(shí)上傳向?qū)崟r(shí)同步、預(yù)報(bào)不一致向協(xié)同一致三個(gè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報(bào)、短臨預(yù)報(bào)、中短期預(yù)報(bào)、延伸期預(yù)報(bào)和氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)集約化，強(qiáng)化市-縣區(qū)災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及臨近預(yù)警上下協(xié)同的一體化業(yè)務(wù)，加快建設(shè)業(yè)務(wù)一體化、功能集約化、崗位多責(zé)化的市、縣區(qū)級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)。依托省級(jí)基于云架構(gòu)和統(tǒng)一的CIMISS數(shù)據(jù)環(huán)境，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立市、縣區(qū)一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品同步共享。
四、提升氣象信息化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化和完善綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)云、能見(jiàn)度、天氣現(xiàn)象、固態(tài)降水、日照和電線積冰等要素自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)地面觀測(cè)自動(dòng)化。調(diào)整完善區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，完成區(qū)域氣象觀測(cè)站骨干網(wǎng)的遴選和升級(jí)改造，提高穩(wěn)定運(yùn)行水平。發(fā)揮天水新一代天氣雷達(dá)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)暴雨、局地強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的全覆蓋。
統(tǒng)籌專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與水務(wù)、國(guó)土資源、林業(yè)等部門合作，完善生態(tài)氣象觀測(cè)網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)資料的共享。與環(huán)保部門合作，在城區(qū)人口密集地區(qū)建設(shè)以霧、霾、沙塵等重污染天氣監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的環(huán)境氣象觀測(cè)站，實(shí)現(xiàn)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。以“三農(nóng)”氣象服務(wù)為重點(diǎn)，在果品等特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展小氣候自動(dòng)觀測(cè)，調(diào)整完善自動(dòng)土壤水分觀測(cè)系統(tǒng)。按照全省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)國(guó)家高速公路、重要國(guó)道省道、機(jī)場(chǎng)和鐵路等交通氣象觀測(cè)站網(wǎng)，完善交通氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。圍繞旅游需求，以5A、4A級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)，建立旅游景區(qū)氣象要素監(jiān)測(cè)體系。
加強(qiáng)氣象裝備保障能力建設(shè)，建立集運(yùn)行監(jiān)控、氣象計(jì)量、維護(hù)巡檢、診斷維修和供應(yīng)儲(chǔ)備為一體的裝備保障綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善自主保障和社會(huì)化保障相結(jié)合的維護(hù)維修業(yè)務(wù)，建立省級(jí)保障分中心。加快建設(shè)市、縣區(qū)裝備保障業(yè)務(wù)。
（二）提升氣象數(shù)據(jù)及產(chǎn)品質(zhì)量。制定和完善各類氣象探測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量判據(jù)，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，統(tǒng)一觀測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，全面提高觀測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的質(zhì)量。整合數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享與服務(wù)能力。優(yōu)化氣象資料業(yè)務(wù)流程，提升資料處理和分析業(yè)務(wù)能力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化氣象信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市、縣區(qū)兩級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施資源集中管理與共享，利用省級(jí)基礎(chǔ)資源池，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)配、按需供給和可視化監(jiān)控。改造全市氣象業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完成市、縣區(qū)高清會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)CIMISS獲取標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，拓展數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。建立物理隔離的氣象部門電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)。
（四）建立集約化氣象信息業(yè)務(wù)體系。建設(shè)資源集約、流程高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)運(yùn)行和氣象管理的信息化業(yè)務(wù)體系，建立天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)、綜合觀測(cè)、公共氣象服務(wù)以及行政管理等智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的氣象業(yè)務(wù)應(yīng)用和管理應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、教育培訓(xùn)、政務(wù)和綜合管理的支撐，提升氣象信息化技術(shù)水平。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)信息新技術(shù)應(yīng)用與氣象信息共享。以信息化為基礎(chǔ)，滿足不同用戶需求，加快構(gòu)建和發(fā)展智慧氣象，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)高效、管理科學(xué)的氣象現(xiàn)代化發(fā)展模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)氣象服務(wù)方式的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展個(gè)性化服務(wù)設(shè)置，探索“生產(chǎn)+服務(wù)”新模式。建立氣象與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)間數(shù)據(jù)互助共享協(xié)作機(jī)制。
（六）提高氣象信息安全保障能力。構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)務(wù)格局的氣象運(yùn)行維護(hù)體系，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立氣象部門信息安全責(zé)任制和氣象應(yīng)用安全準(zhǔn)入制度，完善信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，保障各類氣象信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。
五、加強(qiáng)氣象支撐保障能力
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新體系。大力實(shí)施氣象科技創(chuàng)新工程，依托各類項(xiàng)目，促進(jìn)科研與業(yè)務(wù)結(jié)合，開(kāi)展氣候變化影響、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)成果引進(jìn)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)模型建立和應(yīng)用，完善預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)流程和平臺(tái)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度進(jìn)一步提高。
�。ǘ⿲�(shí)施氣象人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，推進(jìn)重要崗位干部定期交流、輪崗，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，全力推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)和使用，培養(yǎng)、選拔一批有競(jìng)爭(zhēng)力的氣象領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人。到2020年，培養(yǎng)具有不同專業(yè)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1-2個(gè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干人才。加大對(duì)青年人才的使用力度，定期開(kāi)展重要業(yè)務(wù)崗位職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)創(chuàng)新評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)一線人才成長(zhǎng)。
�。ㄈ┨岣邭庀笠婪ㄐ姓芰�。依法履行氣象行業(yè)管理職能，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象信息發(fā)布、人工影響天氣、防雷減災(zāi)等行政管理，建立完善市、縣區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)清單。強(qiáng)化氣象法制宣傳教育，創(chuàng)新宣傳模式、拓寬宣傳渠道，提升宣傳實(shí)效。
�。ㄋ模┩晟茪庀蠡A(chǔ)設(shè)施。以“立足實(shí)際，著眼發(fā)展，突出特色”為原則，以提高氣象臺(tái)站工作條件和業(yè)務(wù)保障水平為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)業(yè)務(wù)用房面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或業(yè)務(wù)用房布局不合理的縣區(qū)臺(tái)站，其次改造附屬設(shè)施和輔助用房存在問(wèn)題的縣區(qū)臺(tái)站。建設(shè)市級(jí)國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心，努力改善市、縣區(qū)氣象部門工作生活環(huán)境。
第四章 重點(diǎn)項(xiàng)目
一、人工影響天氣地面作業(yè)能力建設(shè)
——新型高效人工增雨（雪）防雹地面作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)。更新現(xiàn)有人工增雨（雪）防雹高炮71門、人工增雨（雪）火箭發(fā)射設(shè)備7部和作業(yè)車輛7輛。在冰雹多發(fā)區(qū)和防御薄弱區(qū)新增高炮40門、火箭發(fā)射設(shè)備7部、作業(yè)車輛7輛�？偼顿Y944萬(wàn)元。
——人工增雨（雪）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)25個(gè)老舊高炮作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改建，對(duì)新建高炮作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，為所有高炮作業(yè)點(diǎn)配備防爆彈藥柜、實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)�？偼顿Y1500萬(wàn)元。
——人工影響天氣作業(yè)指揮平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)完善市、縣區(qū)人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，建成具有實(shí)時(shí)信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)處理分析、空域申請(qǐng)、作業(yè)決策指揮、作業(yè)信息反饋、作業(yè)效果評(píng)估檢驗(yàn)、設(shè)備和人員管理等功能的市、縣區(qū)人工影響天氣作業(yè)指揮平臺(tái)�？偼顿Y110萬(wàn)元。
二、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)
——天水雷達(dá)站搬遷建設(shè)。根據(jù)天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建工程進(jìn)展，遷建天水新一代天氣雷達(dá)站，保證雷達(dá)正常運(yùn)行�？偼顿Y2830萬(wàn)元。
——市、縣區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。升級(jí)氣象廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加網(wǎng)絡(luò)備份線路，實(shí)現(xiàn)資料收集與傳輸達(dá)到分鐘級(jí)；建設(shè)覆蓋到縣區(qū)的高清遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，提高信息安全保障和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)保障能力，推進(jìn)資料一體化業(yè)務(wù)（MDOS）和辦公自動(dòng)化業(yè)務(wù)（OA）等�？偼顿Y120萬(wàn)元。
——市、縣區(qū)新型業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化、完善市、縣區(qū)業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程，搭建集約化數(shù)據(jù)環(huán)境，建設(shè)集約化氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)三級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)共享，提高災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平�？偼顿Y180萬(wàn)元。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）新型自動(dòng)氣象站建設(shè)、改造工程。在無(wú)多要素自動(dòng)氣象站的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建6要素新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站13個(gè)；按照統(tǒng)一要求，將現(xiàn)有74個(gè)2-5要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站中的20個(gè)升級(jí)改造為6要素新型骨干自動(dòng)氣象站；在易災(zāi)區(qū)行政（自然）村加密新建新型自動(dòng)雨量站10個(gè)�？偼顿Y406萬(wàn)元。
——國(guó)家突發(fā)公共事件市級(jí)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。成立市級(jí)國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心，建立市級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息傳播系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)語(yǔ)音廣播終端，增加多部門預(yù)警信息接入設(shè)備，完善“12379”短號(hào)受眾群組和運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布�？偼顿Y300萬(wàn)元。
——集約化氣象影視節(jié)目制作中心建設(shè)。建設(shè)集市、縣區(qū)二級(jí)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作的氣象影視節(jié)目制作中心，新建節(jié)目制作演播室3個(gè)，購(gòu)置非線性編輯系統(tǒng)4套�？偼顿Y800萬(wàn)元。
三、氣象保障能力建設(shè)
——城市環(huán)境氣象服務(wù)能力建設(shè)。在兩區(qū)新建城市暴雨內(nèi)澇自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站8個(gè)，建設(shè)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展城市內(nèi)澇預(yù)警服務(wù)；建設(shè)城市大氣污染監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)、視頻會(huì)商系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)大氣污染氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展城市大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警服務(wù)�？偼顿Y216萬(wàn)元。
——?dú)庀鬄檗r(nóng)服務(wù)能力提升建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施中央財(cái)政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)工程，建設(shè)蔬菜、果品、畜牧和糧食作物等專業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)，為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提供基礎(chǔ)觀測(cè)信息。完善氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)定量影響評(píng)估技術(shù)和服務(wù)指標(biāo)體系，建立集農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，在天水農(nóng)試站建設(shè)具有農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)樣本采集、檢測(cè)、分析專用設(shè)備的農(nóng)業(yè)
氣象實(shí)驗(yàn)室�？偼顿Y1080萬(wàn)元。
——專業(yè)氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。將已建成的麥積山景區(qū)5要素自動(dòng)氣象站升級(jí)改造為6要素新型自動(dòng)氣象站，在主要景區(qū)（點(diǎn)）新建6要素新型自動(dòng)氣象站4個(gè)、大氣負(fù)離子自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3個(gè)；新建交通自動(dòng)氣象站3個(gè)。總投資213萬(wàn)元。
四、氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)輕重緩急和分步實(shí)施的原則，重點(diǎn)改善基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)用房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——天水國(guó)家氣象觀測(cè)站搬遷建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容為新建業(yè)務(wù)用房、輔助用房、觀測(cè)場(chǎng)及附屬設(shè)施；購(gòu)置氣象觀測(cè)、網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)服務(wù)設(shè)備等。項(xiàng)目投資1314萬(wàn)元。2017年底前完成。
——天水市國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容是：新建業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施。項(xiàng)目投資1378萬(wàn)元。2020年底前完成。
——天水市及縣區(qū)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括天水市氣象臺(tái)供暖改造，項(xiàng)目投資143萬(wàn)元，2017年底前完成；秦安縣氣象局山洪業(yè)務(wù)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)，投資120萬(wàn)元，2016年底前完成。麥積國(guó)家基本氣象站配套設(shè)施建設(shè)，投資82萬(wàn)元，2016年底前完成；武山國(guó)家氣象觀測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施維修，投資39萬(wàn)元，2017年底前完成；麥積國(guó)家基本氣象站業(yè)務(wù)用房建設(shè)，投資681萬(wàn)元，2018年底前完成；清水國(guó)家氣象觀測(cè)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)，投資450萬(wàn)元，2019年底前完成；清水國(guó)家氣象觀測(cè)站搬遷建設(shè)，投資646萬(wàn)元，2019年底前完成；甘谷國(guó)家氣象觀測(cè)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)，投資892萬(wàn)元，2019年底前完成；武山國(guó)家氣象觀測(cè)站綜合改善，投資348萬(wàn)元，2020年底前完成。
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃落實(shí)
充分發(fā)揮氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，做好“十三五”氣象規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、約束作用。按照規(guī)劃制定具體的實(shí)施方案，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃。氣象工程建設(shè)必須依據(jù)本規(guī)劃做好工程實(shí)施的咨詢論證等工作，確保有序推進(jìn)。
二、加大投入力度，拓寬資金渠道
建立和完善穩(wěn)定可靠的公共財(cái)政投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家氣象主渠道投資。進(jìn)一步完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，將氣象事業(yè)納入市、縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的市、縣區(qū)氣象投入渠道。加強(qiáng)統(tǒng)籌集約，多渠道落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)資金，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高投資效益，確保氣象重點(diǎn)工程順利實(shí)施。
三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，弘揚(yáng)氣象文化
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，以加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，以氣象文化建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建全市氣象部門黨建工作新格局，為推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治、思想和組織保證。
四、堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造良好環(huán)境
加快建立健全機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范的氣象行政執(zhí)法體系，提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平。強(qiáng)化氣象部門公共服務(wù)與社會(huì)管理職能，推進(jìn)氣象社會(huì)公共事務(wù)管理，加強(qiáng)氣象信息安全、使用和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播的監(jiān)督管理，不斷提高氣象行政執(zhí)法工作水平。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立氣象法治意識(shí)，營(yíng)造與氣象改革發(fā)展相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
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