抓發(fā)展 促規(guī)范 強(qiáng)服務(wù) 拓領(lǐng)域
---天水市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展
近年來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，按照“抓發(fā)展、促規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)、拓領(lǐng)域”的合作社建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、典型示范、宣傳培訓(xùn)等措施，大力提升合作社規(guī)范化建設(shè)水平和市場競爭能力，引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。2016年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總量達(dá)4100個(gè)，新增1552個(gè)，合作社成員17.2萬人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)27.5萬戶；167家合作社聯(lián)合組建了20家農(nóng)民合作社聯(lián)合社和2家聯(lián)合會(huì)；全市1034個(gè)貧困村共創(chuàng)建1703個(gè)合作社，參與合作社的貧困戶數(shù)達(dá)7萬余戶。合作社涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)等多個(gè)行業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合作社在特色、優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋，果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社占全市合作社總數(shù)的80%以上。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總體呈現(xiàn)出數(shù)量快速增長、規(guī)模日益擴(kuò)大、服務(wù)能力逐步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、建設(shè)管理日趨規(guī)范的良好態(tài)勢。
一是完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2009年以來，相繼制定出臺(tái)了《天水市農(nóng)業(yè)局等13部門關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》、《天水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民合作社發(fā)展的意見》等4個(gè)意見、1個(gè)方案、2個(gè)辦法系列政策文件，不斷加大扶持力度，優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境，從資金、稅收、人才、信貸、項(xiàng)目、用地等方面予以明確。2015年，成立了由市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委等10部門為成員單位的“市級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)席會(huì)議制度”，制定下發(fā)了《天水市農(nóng)民合作社示范社評(píng)定管理辦法》，各縣區(qū)也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了具體政策和措施，為合作社的迅速發(fā)展打下了穩(wěn)固的政策基礎(chǔ)。
二是開展示范建設(shè)，帶動(dòng)規(guī)范發(fā)展。大力開展以規(guī)范和提升農(nóng)民合作社產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、利益分配、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營為主要內(nèi)容的示范社建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)合作社的規(guī)范化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和信息化的“五化”建設(shè)，積極引導(dǎo)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測暫行辦法》創(chuàng)建各級(jí)示范社。2016年，積極開展了國家級(jí)示范社申報(bào)和第七批市級(jí)示范社評(píng)定工作，新創(chuàng)建兩級(jí)示范社57家。截止目前，全市共創(chuàng)建各級(jí)農(nóng)民合作社示范社560家，其中部級(jí)26家、省級(jí)74家、市級(jí)234家。
三是依托項(xiàng)目資源，抓好財(cái)政扶持。堅(jiān)持做好國家（�。┘�(jí)農(nóng)民合作社示范項(xiàng)目的組織申報(bào)和落地實(shí)施工作，對(duì)每一個(gè)申報(bào)和承擔(dān)扶持項(xiàng)目的農(nóng)民合作社都按申報(bào)條件和要求進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的篩選、備案、監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理，扶持合作社增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、提升發(fā)展實(shí)力，逐步樹立了一批具有較強(qiáng)影響力、帶動(dòng)力的示范合作社。同時(shí)，市上每年整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金用于支持農(nóng)民合作社發(fā)展。2012年以來，已累計(jì)安排扶持資金約585萬元，扶持市級(jí)農(nóng)民合作社示范社185家。
全市農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要取得了四個(gè)方面成效。一是加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。秦州區(qū)羅玉大櫻桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社等合作社，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)品，積極帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)建成了秦州區(qū)羅峪溝萬畝大櫻桃基地、秦安劉坪萬畝優(yōu)質(zhì)桃基地、麥積區(qū)南山萬畝花牛蘋果基地和新三陽萬畝鮮食葡萄基地等一大批產(chǎn)業(yè)基地，土地產(chǎn)出效益大大增加。二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。甘谷縣蔣老五花椒種植專業(yè)合作社、武山綠源豆類專業(yè)合作社、麥積區(qū)新民蘋果種植農(nóng)民專業(yè)合作社、秦州區(qū)藉口果品種植農(nóng)民專業(yè)合作社等一大批合作社積極興辦營銷型、加工型、貯藏型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。清水縣金果果品種植農(nóng)民專業(yè)合作社等合作社，每年培訓(xùn)社員及周邊果農(nóng)近千人，推廣阿斯、俄矮號(hào)等優(yōu)質(zhì)蘋果品種，推廣深挖豐產(chǎn)溝栽培、黑膜覆蓋等技術(shù)，有效促進(jìn)了果園生產(chǎn)技術(shù)的提升。四是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。秦州區(qū)林聯(lián)蘋果種植專業(yè)合作社，積極實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，抓好規(guī)范生產(chǎn)流程，成功注冊(cè)“林聯(lián)蜜園”商標(biāo)，并取得了綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，同時(shí)也是阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀供應(yīng)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有近0家合作社擁有0個(gè)商標(biāo)的注冊(cè)權(quán)，獲得7項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。
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