堅(jiān)持全面從嚴(yán) 聚力強(qiáng)基固本
——天水市基層黨建工作綜述
黨的十八大以來，天水市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，以落實(shí)黨建主體責(zé)任為主線，全力抓基層、打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，抓規(guī)范、促提升，基層黨建工作在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷夯實(shí)加強(qiáng)，為建設(shè)幸福美好新天水提供了強(qiáng)有力的組織保障。
堅(jiān)定理想信念，思想理論武裝全面深化
堅(jiān)持把用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌部署精心組織學(xué)習(xí)宣傳，對(duì)全市1200多名縣處級(jí)干部進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，分層分級(jí)對(duì)全市科級(jí)及以下干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，分期分批對(duì)所有基層黨組織書記進(jìn)行了全員輪訓(xùn)，全市共培訓(xùn)各級(jí)各類干部43500多人次;通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體途徑和各類網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以靈活多樣的方式廣泛開展宣傳，持久深化學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)效果;采取巡回宣講、專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、把握精髓、真學(xué)真信、入心入腦，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。認(rèn)真扎實(shí)開展黨內(nèi)集中教育，立足高起點(diǎn)、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，接續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，“四風(fēng)”突出問題得到有效遏制，“不嚴(yán)不實(shí)”問題得到全面整改，黨內(nèi)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。大力實(shí)施基層黨員能力素質(zhì)提升工程，以市、縣兩級(jí)黨校為主體，整合各類培訓(xùn)資源，采取“菜單式”“訂單式”“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等方式，市級(jí)層面累計(jì)培訓(xùn)基層黨員11.5萬人次，“全員輪訓(xùn)提素質(zhì)”的教育培訓(xùn)工作格局基本形成。
建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 基層組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
以增強(qiáng)和提升基層組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，在強(qiáng)健黨的“肌體”、激活黨的“細(xì)胞”活力上著力用勁，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把推進(jìn)黨支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力抓手，在率先開展“支部規(guī)范化建設(shè)”的基礎(chǔ)上，與全省黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作部署緊密對(duì)接，從基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)抓起，明確任務(wù)重點(diǎn)和推進(jìn)計(jì)劃，制作可量化可操作可考評(píng)的《對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)臺(tái)賬》進(jìn)行對(duì)標(biāo)自查、對(duì)號(hào)銷賬;圍繞黨支部相關(guān)工作程序規(guī)范，精心拍攝20部《視頻教程》，以情景再現(xiàn)的方式指導(dǎo)基層支部達(dá)標(biāo)提升，全面推進(jìn)黨支部政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)等6項(xiàng)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。著眼新形勢(shì)新任務(wù)，全面建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，嚴(yán)把選舉程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真指導(dǎo)2491個(gè)村級(jí)黨組織完成了換屆選舉。大力實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程，村黨組織書記中致富、帶富“雙強(qiáng)型”能人占到78.3%，825名村干部取得了大專以上學(xué)歷。探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部專職擔(dān)任村黨組織書記、從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書“兩個(gè)試點(diǎn)”工作，共選派村黨組織書記261名、選聘村文書253名，為村級(jí)班子注入了新鮮血液和活力。堅(jiān)持“黨的一切活動(dòng)到支部”導(dǎo)向，全面推行“主題黨日”制度，確定“9個(gè)規(guī)定主題 + ”和時(shí)間、主題、內(nèi)容、形式“四個(gè)統(tǒng)一”，將“主題黨日”活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三會(huì)一課”制度深度融合，有效解決了以往黨內(nèi)活動(dòng)中存在的不經(jīng)常、不規(guī)范、隨意化、碎片化問題，使組織生活全面規(guī)范起來、嚴(yán)肅起來。深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)施“一帶三線”基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工程，創(chuàng)建市級(jí)示范點(diǎn)109個(gè)，培樹市級(jí)以上先進(jìn)典型407個(gè)，為基層黨組織和廣大黨員樹立了標(biāo)桿榜樣。建立軟弱渙散基層黨組織整頓提升機(jī)制，著力全提升基層黨組織組織力，1204個(gè)基層黨組織通過集中整頓得到晉檔升級(jí)、動(dòng)態(tài)提升。持續(xù)抓好黨員日常教育管理，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把發(fā)展黨員程序，全面推行黨員公開承諾踐諾制度，扎實(shí)開展失聯(lián)黨員組織關(guān)系排查，慎穩(wěn)處置不合格黨員，建成及規(guī)范運(yùn)行黨員信息系統(tǒng)，全市黨員隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范、先鋒模范作用充分發(fā)揮。
堅(jiān)持分類施策，各領(lǐng)域黨建均衡發(fā)展
堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，分領(lǐng)域研究制定關(guān)鍵措施和具體辦法，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建均衡發(fā)展、全面進(jìn)步、全面過硬。城市社區(qū)抓提升，建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破行業(yè)區(qū)域壁壘，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，加快街道大工委、社區(qū)大黨委建設(shè)，全面推行結(jié)對(duì)共建制度，初步構(gòu)建了區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織資源共享、互聯(lián)互通、共駐共建的城市黨建工作格局;創(chuàng)新支部建在樓院、小區(qū)、市場(chǎng)等方式，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織的“兜底”作用;按照“三有一化”要求加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全市85%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)”;全面推行“民情流水線”，創(chuàng)出了“居民議事會(huì)”“民情氣象站”等特色服務(wù)品牌，社區(qū)基層黨建和基層治理水平明顯提高�！皟尚隆苯M織抓覆蓋，調(diào)整理順市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作體制，緊盯行業(yè)領(lǐng)域，將300多家社會(huì)組織劃歸40多家市直及駐市單位管理，將45家民辦中小學(xué)校、醫(yī)院及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別劃歸教育、衛(wèi)計(jì)、人社部門管理，實(shí)現(xiàn)了管業(yè)務(wù)與管黨建相統(tǒng)一;建立“兩新”組織黨建6項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等多種方式抓組建、抓覆蓋，目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋率達(dá)到71.2%，社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)到89.5%，黨的工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。國有企業(yè)抓規(guī)范，緊盯30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任主體，緊抓督促落實(shí)，有效解決了國有企業(yè)黨組織功能虛化、淡化、邊緣化的問題。中小學(xué)校抓改革，制定《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)校黨的建設(shè)工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步理順中小學(xué)校黨組織的隸屬關(guān)系，對(duì)29家市級(jí)民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行了合理調(diào)整，保證了黨組織的政治核心作用更好發(fā)揮。機(jī)關(guān)單位抓整治，開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治，新設(shè)、改設(shè)15個(gè)部門黨組，對(duì)57個(gè)市直部門黨組規(guī)則進(jìn)行了重新清理報(bào)備，集中整改了機(jī)關(guān)基層黨組織隸屬關(guān)系不暢、組織設(shè)置不規(guī)范、力量配備不全等問題。
壓緊靠實(shí)責(zé)任 黨建工作合力持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持以靠實(shí)管黨治黨主體責(zé)任為核心，以強(qiáng)化督查問效為手段，以加大投入保障為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成大抓基層、大抓黨建的強(qiáng)大工作合力。堅(jiān)持三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，每年開展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，倒逼問題解決、責(zé)任落實(shí)。緊盯述職評(píng)議整改和重點(diǎn)任務(wù)，在全市各級(jí)黨組織建立推行基層黨組織書記抓黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和述職評(píng)議整改臺(tái)賬“三單一賬”，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作精準(zhǔn)化推進(jìn)、目標(biāo)化管理。著力強(qiáng)化督查跟蹤問效，全面推行“一督查二警告三通報(bào)四問責(zé)”督查落實(shí)機(jī)制，市、縣兩級(jí)分別建立常態(tài)化黨建工作督查組和行業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)組，采取定期與不定期督查相結(jié)合、面上督查與掛牌督辦相結(jié)合、隨機(jī)抽查與暗訪回訪相結(jié)合的方式，對(duì)年度任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作進(jìn)展情況跟蹤問效，切實(shí)解決了基層黨建工作任務(wù)落實(shí)中“最后一公里”的問題。持續(xù)加大投入保障力度，建立以財(cái)政投入為主的“兩保障一增長”機(jī)制，連續(xù)穩(wěn)定提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，市列基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)增加到1000萬元，全市財(cái)政用于基層黨建的資金連續(xù)兩年超過1億元。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成“六小工程”建設(shè)，基層黨員干部工作生活環(huán)境進(jìn)一步改善。深入實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“達(dá)標(biāo)提升”工程，新建、改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所1189個(gè)，92%的達(dá)到了規(guī)范化水平。
服務(wù)保障中心，抓黨建促脫貧更為有效
把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為組織工作服務(wù)大局的重中之重。不斷完善決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的政策機(jī)制，市委專題研究下發(fā)《天水市落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《天水市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》《天水市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等多個(gè)文件，切實(shí)明確了工作的重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任主體，逐項(xiàng)推動(dòng)落地見效，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了更為有力的支撐保障。注重發(fā)揮好外力助推脫貧攻堅(jiān)的獨(dú)特作用，著重抓好第一書記、大學(xué)生村官、掛職干部三支隊(duì)伍。選派1165名第一書記到村任職，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貧困村的全覆蓋。將150名在崗大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村任職，將服務(wù)期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的36名大學(xué)生村官重新下派擔(dān)任村“兩委”正職，更好地發(fā)揮大學(xué)生村官群體優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)。將33名中央和省、市委選派掛職干部全部安排到貧困縣區(qū)協(xié)管精準(zhǔn)扶貧工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了有力支撐。切實(shí)激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，整合省市管黨費(fèi)1500萬元專門發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全市83%的村實(shí)現(xiàn)了集體收入“破零”，實(shí)現(xiàn)了民富與村強(qiáng)同步推進(jìn)。市管黨費(fèi)每年列支60萬元，并整合人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模、多層面開展輪訓(xùn)，大幅提升了廣大干部群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。持續(xù)深化“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的農(nóng)村“三鏈”建設(shè)，培養(yǎng)致富、帶富“雙強(qiáng)”型農(nóng)民黨員5800多名，著力打造黨建引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)新引擎，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大干部群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。
（天水在線編輯：呂婉紅）
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