深化商事制度改革 著力優(yōu)化營商環(huán)境
——天水市商事制度改革綜述
2014年3月1日，注冊登記制度改革在全國范圍啟動，正式拉開了商事制度改革序幕。近5年來，天水市市場監(jiān)管部門積極承接改革任務(wù)，為深化“放管服”改革、優(yōu)化天水營商環(huán)境，推動天水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是注冊資本登記制度改革。著眼大幅降低準(zhǔn)入門檻，我市自2014年3月1日起全面實行注冊資本認(rèn)繳登記制，將注冊資本實繳制改為認(rèn)繳制，并取消了最低注冊資本限制。在全市范圍內(nèi)免收登記費。二是“先照后證”改革。為最大限度利企便民，堅持“法無禁止即可為”的改革目標(biāo)，持續(xù)簡化審批手續(xù)，積極推行“先證后照”改“先照后證”，市市場監(jiān)管局先后將134項前置事項改為后置事項，大量事權(quán)下放縣區(qū)級市場監(jiān)管部門，主動履行后置審批事項“雙告知”職責(zé)，實現(xiàn)了“先照后證”后登記部門與審批部門的有序銜接。三是“多證合一”改革。2015年6月1日，全市“三證合一”全面實施，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證的三合一;2016年9月14日，“五證合一”改革全面實施，12月1日，實現(xiàn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的“兩證整合”;2017年9月26日，“多證合一”改革全面實施，共整合23個部門的50個涉企證照事項，實現(xiàn)了“五十證合一”，2018年積極開展全國統(tǒng)一的“二十四證”規(guī)范提升工作，6月底與商務(wù)部門系統(tǒng)直聯(lián)，實現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”。四是“證照分離”改革。為破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，推動“照后減證”，我市于2018年5月份開始在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行改革試點，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“證照分離”改革各項工作。11月10日全市范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，實現(xiàn)了讓企業(yè)既能進(jìn)得了市場的“大門”，也能入得了行業(yè)的“小門”。五是企業(yè)名稱管理改革。2017年開通“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”，建立名稱查詢比對系統(tǒng)和禁限用庫，2018年6月30日上線運行“企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)”，全面取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，進(jìn)一步提高企業(yè)登記注冊效率。六是電子營業(yè)執(zhí)照改革。2017年10月31日上線電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，為新設(shè)立企業(yè)和存量企業(yè)全部生成電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。七是企業(yè)登記全程電子化改革。為切實做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊”，實現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立登記全程電子化，著力推行“網(wǎng)上行權(quán)”，實行“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照”一整套電子化登記服務(wù)，做到了登記注冊業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。八是簡化住所登記改革。天水市于2014年11月出臺了《天水市市場主體住所經(jīng)營場所登記管理辦法》，允許“一址多照”。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》，通過“住改商”、“申報承諾制”、“一址多照”、“一照多址”等措施，進(jìn)一步打破住所登記限制，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度性成本。九是簡易注銷登記改革。為有效破解了市場主體“退出難”問題，2017年3月份正式實施企業(yè)簡易注銷登記改革，2017年12月在我市推行個體工商戶簡易注銷改革試點。截止今年8月20日，共辦理企業(yè)簡易注銷登記922戶。十是壓縮企業(yè)開辦時間改革。根據(jù)國務(wù)院要求，我市扎實推動改革落地，做到了安排部署上領(lǐng)先、區(qū)域布局上領(lǐng)先、時間步驟上領(lǐng)先，通過數(shù)據(jù)共享，2018年10月底前全市實現(xiàn)了企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天以內(nèi)，年底前進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日。十一是窗口業(yè)務(wù)前移改革。我市從拓寬和創(chuàng)新登記注冊便利化著手，按照“零收費”“零距離”“零障礙”“優(yōu)服務(wù)”的“三零一優(yōu)”要求，將注冊登記的咨詢、服務(wù)窗口前移到銀行指定網(wǎng)點，大力推行“政銀便民通”業(yè)務(wù)，促進(jìn)了登記注冊便利化。目前，已在全市5家銀行開展了“政銀便民通”業(yè)務(wù)。
天水市商事制度改革極大地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動了市場主體持續(xù)放量增長，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，2014年2月底，全市有市場主體9.08萬戶注冊資本金總計304.78億元，商事制度改革實施的5年多來，全市凈增市場主體5.13萬戶，增長56.57%，累計達(dá)到14.21萬戶，注冊資本累計達(dá)到1516.17萬億元，增長397.46%。
（天水在線編輯：康翠霞）
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