近年來，天水市堅持把規(guī)范和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，市場監(jiān)管部門通過加大政策扶持、優(yōu)化行政審批、深入幫扶引導(dǎo)、強化市場監(jiān)管等多項措施，加快促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，形成了一批具有區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社，在助推精準(zhǔn)扶貧、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。截至2020年4月底，全市共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社9126戶，累計注冊資金235億元，累計吸納入社社員56000余人。
加大政策扶持，融資貸款有保障。深入貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》等文件精神，立足天水實際，制定出臺了《天水市扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》《天水市非公有制經(jīng)濟“梯級培育，轉(zhuǎn)型升級”行動計劃(2016—2020)》，持續(xù)加大政策扶持力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展活力。嚴(yán)格落實《天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)�；鸸芾韺嵤┘殑t》，充分發(fā)揮市級小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)�！盎鸱殖亍弊饔�，持續(xù)增加和擴大金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社、中小微企業(yè)貸款規(guī)模，積極構(gòu)建“政府+銀行+保險+企業(yè)”的新運行機制，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的問題。
優(yōu)化行政審批，開辦注銷更便捷。一是大幅精簡審批事項。取消新設(shè)立企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行自主申報，名稱申報實現(xiàn)“一次也不用跑”;優(yōu)化注銷流程、降低注銷成本、精減注銷材料，在企業(yè)注銷時不再收取清算組備案通知書和報紙公告樣張等材料。2019年7月起，企業(yè)在辦理注銷時可不再提交紙質(zhì)版“清稅證明”。8月底上線企業(yè)注銷一網(wǎng)辦服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”;二是“多證合一”“證照分離”穩(wěn)步推進。進一規(guī)范提升了“多證合一”事項，將市場監(jiān)管、稅務(wù)、文旅、商務(wù)、交通等多個部門納入“多證合一”范疇。全面推行“證照分離”改革，對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革，逐步減少涉企行政審批事項，為農(nóng)民專業(yè)合作社進入市場提供便利;三是進一步壓縮開辦時間。企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺于2019年12月28日正式上線，企業(yè)在3天之內(nèi)就能辦完營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保登記、銀行開戶等全部手續(xù)。此外，將原來僅在銀行柜臺辦理“政銀便民通”業(yè)務(wù)的單點模式，優(yōu)化拓展為在銀行、政務(wù)大廳窗口均能辦理的多點模式，實現(xiàn)了注冊登記咨詢服務(wù)、輔導(dǎo)填報、材料審核、執(zhí)照發(fā)放等“一站式”服務(wù)，企業(yè)開辦時間進一步壓縮。
深入幫扶引導(dǎo)，部門聯(lián)動解難題。一是通過“萬人助企”和入村走訪活動，并借助精準(zhǔn)扶貧幫扶對接的有利契機，挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤教厣r(nóng)業(yè)，并有針對性地宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，以及政府扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)措施，大力推介典型合作社的成功經(jīng)驗，以此鼓勵、引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等涉農(nóng)主體創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造了就業(yè)增收脫貧致富的平臺。二是充分發(fā)揮基層機構(gòu)作用，精心組織，集中開展農(nóng)民專業(yè)合作社理事、監(jiān)事和社員政策、技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運作，提高社員專業(yè)技能，提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，達到了增產(chǎn)增收的效果。三是加大政府相關(guān)部門溝通配合，形成工作合力，為促進農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)發(fā)展出主意、想辦法，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和經(jīng)營中的實際問題和困難，協(xié)助核查擬評定農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場信用信息，為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供保障。
強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營促發(fā)展。一是加強價格監(jiān)管。認真落實《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第六章第三十一條“登記機關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費”的規(guī)定，嚴(yán)格貫徹國務(wù)院2017年2月8日常務(wù)會議“行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費”的要求，切實減輕農(nóng)民專業(yè)合作社的負擔(dān)。二是指導(dǎo)開展年報。通過短信提示、電話提醒、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式方法，及時督促指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按時完成年度報告公示，避免列入經(jīng)營異常名錄，對農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展造成影響。三是強化事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管優(yōu)勢，于2020年3月15日，發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社登記事項雙隨機抽查任務(wù)1個批次，在全市范圍內(nèi)抽取農(nóng)民專業(yè)合作社358戶，對其登記事項合法性、真實性、準(zhǔn)確性進行檢查，依法查處“問題社”，凈化市場經(jīng)營環(huán)境。四是加強“空殼社”清理。按照突出重點，明確標(biāo)準(zhǔn)，分類處置的要求，在對農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展情況摸底排查的基礎(chǔ)上，重點對被列入經(jīng)營異常名錄、在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)異常情形、群眾反映和舉報存在問題農(nóng)民專業(yè)合作社，核查具體情況，依法依規(guī)引導(dǎo)其自愿注銷、完善制度或規(guī)范經(jīng)營，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。武山縣市場監(jiān)管局積極與武山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，入村入戶，摸底排查，清理注銷農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”72戶。
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