深化改革風(fēng)正勁 奮楫揚(yáng)帆新征程
——天水市黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革工作綜述
巨輪滾滾，航標(biāo)指引前進(jìn)方向。天水奮進(jìn)，改革匯聚磅礴力量。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)!
近年來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)改革部署，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，緊緊扭住關(guān)鍵，積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革實(shí)效，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各項(xiàng)改革全面發(fā)力，為全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁改革動(dòng)力。
善謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 改革脈絡(luò)更清晰
不謀全局者不足以謀一域。揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)至關(guān)重要。
“要敢于較真碰硬，只要符合黨中央和省委精神、符合天水市實(shí)際、符合群眾意愿，就大膽地試、放手地干、堅(jiān)決地改�！笔形瘯�(shū)記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王銳在2017年市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持為民取向和問(wèn)題導(dǎo)向，多推出一些有利于促進(jìn)社會(huì)公平、能給群眾帶來(lái)實(shí)惠的改革舉措，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
市委全面深化改革委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)籌謀劃全面深化改革，建立改革任務(wù)精準(zhǔn)謀劃、重大改革舉措督察落實(shí)、定期聽(tīng)取改革情況匯報(bào)、改革特色亮點(diǎn)宣傳報(bào)送、領(lǐng)導(dǎo)干部改革培訓(xùn)能力提升等五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)改革工作高效運(yùn)行。每年研究制定《工作要點(diǎn)》《工作臺(tái)賬》，形成了從總體布局到專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域、從頂層設(shè)計(jì)到自主探索、從任務(wù)確立到責(zé)任落實(shí)的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
蹄疾步穩(wěn)的扎實(shí)推進(jìn)，改革舉措串點(diǎn)成線(xiàn)，框架結(jié)構(gòu)日漸清晰，改革共識(shí)更加凝聚。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我市召開(kāi)24次市委全面深化改革委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議，審議重大改革方案，研究部署改革工作，確保了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，中央、省委的改革部署和要求在我市的全面貫徹落實(shí)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺(tái)階，一些全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨部門(mén)的重大改革問(wèn)題得到及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)全市全面深化改革發(fā)揮了“總體設(shè)計(jì)”的統(tǒng)領(lǐng)作用。
隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根，一場(chǎng)深刻變革在天水大地上演，引領(lǐng)天水在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
精準(zhǔn)聚焦 改革成效更凸顯
在城市生活，房子是繞不開(kāi)的話(huà)題。
“以前交稅需要到稅務(wù)部門(mén)取號(hào)、排隊(duì)，從申請(qǐng)到辦結(jié)要半個(gè)月到一個(gè)月�，F(xiàn)在10分鐘就能辦好手續(xù)，3到5個(gè)工作日就能拿到證件�！碧崞疬@幾年辦房產(chǎn)證的變化，房屋中介員工周女士感到現(xiàn)在省時(shí)又便捷。
“我們通過(guò)精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間來(lái)提高辦事效率，改變過(guò)去群眾跑多個(gè)窗口，為現(xiàn)在的‘一窗一站’式辦理，通過(guò)信息共享與其他部門(mén)并行辦理�！笔胁粍�(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員介紹。
2014年以來(lái)，我市先后11批次取消調(diào)整和下放市級(jí)政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)273項(xiàng)，調(diào)整取消34項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)了“非行政許可審批”類(lèi)別，市級(jí)政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)由2002年的1059項(xiàng)削減為179項(xiàng)，減幅達(dá)83.09%�！白疃嗯芤淮巍鄙踔痢耙淮味疾慌堋闭诔蔀槭忻裾艺块T(mén)辦事的全新體驗(yàn)。
這一切，都源自于“放管服”改革的深化，“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革的強(qiáng)有力推進(jìn)。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我市將改革目光緊緊鎖定群眾急難愁盼，百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推動(dòng)什么。
教育——全面深化育人模式改革，大力推動(dòng)資源配置方式，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目與城區(qū)教育資源提升“2521”計(jì)劃，啟動(dòng)天水市職教園區(qū)建設(shè)，探索出秦安隴城教育園區(qū)“學(xué)區(qū)一體化”、甘谷縣“教育質(zhì)量連片提升”、武山縣“義務(wù)教育聯(lián)盟辦學(xué)”、市教育局局屬學(xué)校和秦州區(qū)“名校辦分�！钡饶Ｊ�，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
醫(yī)療——優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，21家二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。落實(shí)健康扶貧傾斜保障政策，組織5502名醫(yī)務(wù)人員組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，入戶(hù)為94.58萬(wàn)名建檔立卡貧困戶(hù)制定“一人一策”幫扶措施，簽約率達(dá)到99.76%，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口簽約一人、履約一人。
養(yǎng)老——完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
社會(huì)治理——推動(dòng)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開(kāi)展全省平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)暨政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)共享辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)涉黑涉惡線(xiàn)索“四個(gè)清零”行動(dòng)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“八個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大涉法涉訴信訪(fǎng)改革，全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境——牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)成效明顯，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，藉河生態(tài)公園、弘文園、翠湖公園等城市生態(tài)公園為人們提供了理想休閑場(chǎng)所，“天水藍(lán)”“天水綠”成為靚麗名片，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加凸顯;農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，清水縣被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
城市建設(shè)——城市面貌日新月異，新城開(kāi)發(fā)和舊城更新改造步伐加快，天水歷史上規(guī)模最大的民生水利項(xiàng)目城區(qū)引洮供水工程建成通水，甘肅移動(dòng)第二大數(shù)據(jù)中心落戶(hù)天水，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到68平方公里，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
交通道路——交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，省內(nèi)首條有軌電車(chē)通車(chē)運(yùn)營(yíng)，寶蘭客專(zhuān)將天水帶入高鐵時(shí)代，機(jī)場(chǎng)遷建、天平高速、靜天高速、中環(huán)路加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣縣通鐵路、通高速目標(biāo)，一張四通八達(dá)、服務(wù)民生的“綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)”正在逐步呈現(xiàn)。
……
向改革要活力，向改革要生產(chǎn)力。
除了民生領(lǐng)域，市委還瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域不斷探索，在供給側(cè)、“六穩(wěn)六保”、國(guó)資國(guó)企、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、對(duì)外開(kāi)放、文化旅游、民主法制、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，形成了一批推動(dòng)發(fā)展的重大成果，全市改革大潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起。
探索創(chuàng)新 改革亮點(diǎn)更出彩
回眸黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全市深化改革工作，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，天水在全面承接落實(shí)中央和省上“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極謀劃實(shí)施了一批“自選動(dòng)作”，探索出了一批叫得響、立得住的改革“天水模式”“天水經(jīng)驗(yàn)”。
一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。我市特別注重成果的推廣和運(yùn)用，讓改革成果與各地共享，釋放其示范效應(yīng)。
在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，秦安縣大力推廣“我有一顆樹(shù)、足以來(lái)扶貧”果樹(shù)認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，累計(jì)認(rèn)購(gòu)果樹(shù)25萬(wàn)棵，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額6500多萬(wàn)元，得到了習(xí)近平總書(shū)記的回信肯定。在全省率先創(chuàng)新設(shè)置“八大員”公益性崗位，創(chuàng)新開(kāi)展“八差”整改行動(dòng)，有效消除“視覺(jué)貧困”，創(chuàng)出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路徑新方法，為全省樹(shù)立了新樣板。
在生態(tài)文明體制改革方面，張家川縣以改革的辦法破解農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理難題，探索形成了一套科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的管理運(yùn)行機(jī)制，得到了水利部和省、市各級(jí)的充分肯定。清水縣在全省率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，被交通運(yùn)輸部充分肯定，授予“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
在文化體制改革方面，天水體育館、天水大劇院等一批標(biāo)志性的文化體育項(xiàng)目相繼建成并投入使用；廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，清水木人摔跤，秦州夾板、旋鼓、射禮射藝在2018中國(guó)體育文化博覽會(huì)上展演；甘谷縣創(chuàng)作的我國(guó)首部“精準(zhǔn)扶貧秦腔現(xiàn)代劇”《椒鄉(xiāng)里的麻辣事》在國(guó)家大劇院上演，這是第一部唱進(jìn)國(guó)家大劇院的秦腔優(yōu)秀劇目；大型室內(nèi)情景體驗(yàn)劇《天水千古秀》上演以來(lái)場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)，受到觀眾的廣泛好評(píng)。
在司法體制改革方面，市中級(jí)法院探索推行“繁案精審、簡(jiǎn)案快審”，提高了訴訟效率，被最高人民法院授予“全國(guó)法院案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革示范法院”。同時(shí)，“治安戶(hù)長(zhǎng)”、三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)、法律援助等工作均走在全國(guó)、全省前列。
一項(xiàng)項(xiàng)勇于探索的改革實(shí)踐，換來(lái)的是一項(xiàng)項(xiàng)可推廣、可復(fù)制的“天水經(jīng)驗(yàn)”，展現(xiàn)了我市深化改革、先行先試的力度和成績(jī)。
改革無(wú)止境。站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，新一輪全面深化改革大潮涌動(dòng)，天水市將堅(jiān)持依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)改革走深走實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)好改革先鋒、貢獻(xiàn)改革力量。
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