根據(jù)天水市人大常委會主任會議關(guān)于提請審議《天水市文明行為促進(jìn)條例（草案）》的議案，2021年6月29日市七屆人大常委會第四十次會議對該《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。按照會議審議情況，市人大常委會法制工委對《條例（草案）》進(jìn)行了修改，形成了《條例（草案建議修改稿）》。經(jīng)2021年7月5日市七屆人大常委會第六十三次主任會議討論，現(xiàn)將《條例（草案建議修改稿）》予以公布，向社會公開征求意見建議。意見建議請于8月6日前反饋市人大常委會法制工委。
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天水市人大常委會辦公室
2021年7月6日
天水市文明行為促進(jìn)條例
（草案建議修改稿）
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和全社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的促進(jìn)及相關(guān)工作。
第三條 市、縣區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和宣傳等事宜。
第四條 市、縣區(qū)人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
第五條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，監(jiān)督不文明行為，營造全社會促進(jìn)文明行為的良好氛圍。
第六條 倡導(dǎo)鼓勵公民和單位遵守下列維護(hù)公共秩序的行為規(guī)范：
（一）在公共場所舉止文明，衣著得體，使用禮貌用語，不大聲喧嘩；（二）文明上網(wǎng)，誠信用網(wǎng)，理性表達(dá)，遠(yuǎn)離不良網(wǎng)站，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序；（三）在開展娛樂、健身、商業(yè)宣傳活動時(shí)，合理使用場地、音響器材，避免干擾他人；（四）在觀看文藝演出、體育比賽、各類展覽時(shí)，遵守管理規(guī)定和禮儀規(guī)范；（五）在乘坐公共交通工具、電梯等時(shí)，依次排隊(duì)，先下后上，主動為老、幼、病、殘、孕讓座讓行；（六）在愛國主義教育基地、英雄烈士紀(jì)念場所參觀、瞻仰、悼念、祭掃時(shí)，遵守禮儀規(guī)范和祭掃制度；（七）就醫(yī)時(shí)，遵守醫(yī)療秩序，醫(yī)患相互尊重；（八）旅游時(shí)，遵守景區(qū)景點(diǎn)秩序，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)文物古跡、古樹名木、旅游設(shè)施等；（九）出殯、祭掃時(shí)，不在公共場所拋灑、焚燒祭奠物品；（十）在公共場所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病時(shí)佩戴口罩，防止傳染他人；（十一）患有傳染性疾病時(shí)，依法配合相關(guān)部門的檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；（十二）遇突發(fā)性事件時(shí)，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，不盲目聚集、圍觀、起哄；（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)范。
第七條 倡導(dǎo)公民和單位遵守下列文明健康、綠色環(huán)保的行為規(guī)范：
（一）文明就餐，使用公筷公勺公夾取餐，踐行“光盤行動”；
�。ǘp少使用塑料購物袋等一次性消費(fèi)用品，節(jié)約水、電、氣等資源，優(yōu)先使用節(jié)能和可循環(huán)利用的產(chǎn)品；
�。ㄈ┏鲂袝r(shí)優(yōu)先選擇乘坐公共交通工具；
（四）崇尚科學(xué)，自覺抵制愚昧迷信及其他低俗活動；
�。ㄎ澹╅_展垃圾分類投放，自覺抵制亂扔亂放垃圾的行為；
�。├硇韵M(fèi)，拒絕鋪張浪費(fèi)、盲目攀比；
�。ㄆ撸┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)范。
第八條 倡導(dǎo)孝老愛親、家庭和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，樹立良好家風(fēng)。
倡導(dǎo)父母以身作則，教育和約束未成年人遵守文明行為規(guī)范，養(yǎng)成文明習(xí)慣。
倡導(dǎo)節(jié)儉辦理婚喪、節(jié)慶等事宜，自覺抵制高額彩禮，反對大操大辦。
第九條 鼓勵支持公民和單位積極參與志愿服務(wù)活動。
鼓勵支持見義勇為行為，保護(hù)和獎勵見義勇為人員。
鼓勵支持公民無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織和器官等行為。
鼓勵支持公民和單位從事尊師重教、擁軍優(yōu)屬、崇尚英烈等活動，積極參與扶貧、濟(jì)困、助殘、助學(xué)、賑災(zāi)和環(huán)保等慈善公益活動。
鼓勵支持拾金不昧，主動歸還他人遺失物。
第十條 禁止下列損害公共利益和他人合法權(quán)益的行為：
�。ㄒ唬⿵慕ㄖ铩�(gòu)筑物中向外拋擲物品；
�。ǘ┕室鈿奈幕w育、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、公益廣告、安全防護(hù)等公共設(shè)施；
�。ㄈ┎倏�?zé)o人機(jī)等飛行器，危害公共安全和損害他人合法權(quán)益；
�。ㄋ模├镁W(wǎng)絡(luò)編造、發(fā)布、傳播暴力、淫穢、迷信等不良信息，泄露他人隱私，以發(fā)帖、跟帖等方式侮辱、誹謗他人；
�。ㄎ澹┢渌麚p害公共利益和他人合法權(quán)益的行為。
第十一條 禁止下列損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：
�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺；
�。ǘ﹣y潑污水，亂丟果皮、紙屑、塑料袋、包裝盒、煙頭等廢棄物；
�。ㄈ╇S意在建筑物、構(gòu)筑物、地面等公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂、粘貼；或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等；
�。ㄋ模⿹p毀公共場所花草樹木、侵占公共綠地；
�。ㄎ澹┻`規(guī)占道經(jīng)營，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)；
�。┰诮刮鼰煹膱鏊鼰�；
�。ㄆ撸╇S意在城鎮(zhèn)街道路面、雨水口傾倒餐廚廢棄物；
�。ò耍┦┕挝徊晃拿�、不規(guī)范施工，未采取有效措施防止或者減少污水、污物、渣土、揚(yáng)塵、噪音和有毒有害物質(zhì)、氣體等，影響通行、市容市貌和環(huán)境質(zhì)量；
�。ň牛┢渌麚p害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
居民飼養(yǎng)犬只的，不得違反《天水市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
第十二條 禁止下列妨礙交通安全和秩序的行為：
�。ㄒ唬┬腥瞬话凑战煌ㄐ盘栔甘就ㄐ校瑱M穿道路，不走人行橫道或者過街設(shè)施，跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；
（二）駕駛車輛時(shí)，以手持方式使用電話或者其他電子產(chǎn)品，隨意會車超車、變更車道，占用應(yīng)急車道，違規(guī)使用燈光和喇叭；
�。ㄈ┕财�、出租車駕駛?cè)藛T甩客、宰客、欺客和無故拒載；
�。ㄋ模C(jī)動車、非機(jī)動車占用人行道、盲道、消防通道、殘疾人專用車位等，妨礙其他車輛和行人正常通行；
了（五）車輛駕乘人員向車外拋灑物品；
�。┰谛熊嚨郎隙凳畚锲�、散發(fā)宣傳品等；
�。ㄆ撸┰诘缆飞洗驁鰰窦Z、堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、違規(guī)設(shè)置廣告牌等公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志；
�。ò耍┕蚕韱诬�、共享汽車不按照規(guī)定停放在劃定的停放區(qū)域內(nèi)；（九）其他妨礙交通安全和秩序的行為。
第十三條 禁止下列破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文物的行為：
�。ㄒ唬┰诮箙^(qū)域、禁止時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹；
�。ǘ┰诼短靾鏊屠占萜鲀�(nèi)焚燒秸稈、樹葉等垃圾；
�。ㄈ┓欠ń灰�、食用野生動物及其制品；
�。ㄋ模┫蚝雍⑺畮�、池塘、排水渠、排洪溝等傾倒垃圾，丟棄病死畜禽尸體、殘余農(nóng)藥等；
�。ㄎ澹⿹p壞古樹名木、歷史文化遺產(chǎn)，刻畫、涂污、攀爬文物古跡，違反規(guī)定拍照、攝像、觸摸文物；
�。┥米栽诮沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤；
�。ㄆ撸┢渌茐纳鷳B(tài)環(huán)境和歷史文物的行為。
第十四條 禁止下列妨礙小區(qū)生活秩序的行為：
�。ㄒ唬┰谛^(qū)亂搭亂建，在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊、樓道等空間堆放、吊掛影響他人生活、采光、危害他人安全的物品，占用小區(qū)綠地、空地飼養(yǎng)家禽家畜、種植蔬果花卉等；
�。ǘ┱加孟劳ǖ�、他人車位，在公共區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖等，阻礙機(jī)動車停放和通行；
（三）在建筑物內(nèi)的共用通道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電；
�。ㄋ模┰谘b修作業(yè)、文體娛樂、餐飲服務(wù)時(shí)，未采取有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；
�。ㄎ澹┢渌恋K小區(qū)生活秩序的行為。
第十五條 公民和單位有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的情況予以投訴反映，對不文明行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
市、縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴、查處制度，公布舉報(bào)、投訴電話、信箱等，及時(shí)受理、查處不文明行為。對舉報(bào)人、投訴人的身份信息等應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十六條 違反本條例第十條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)，第十一條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，由相應(yīng)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第十七條 有下列情形之一的，由相應(yīng)行政主管部門予以處罰：
�。ㄒ唬┻`反本條例第十條第一項(xiàng)之規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物中向外拋擲物品，未造成他人損害的，予以警告，并處二十元以上二百元以下罰款；造成他人損害的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
�。ǘ┻`反本條例第十一條第七項(xiàng)之規(guī)定，隨意在城鎮(zhèn)街道路面、雨水口傾倒餐廚廢棄物的，責(zé)令改正，處警告、通報(bào)批評或者處五十元以上五百元以下罰款。
�。ㄈ┻`反本條例第十二條第八項(xiàng)之規(guī)定，共享單車、共享汽車不按照規(guī)定停放在劃定的停放區(qū)域內(nèi)的，責(zé)令改正，處口頭警告或者五元以上五十元以下罰款。
�。ㄋ模┻`反本條例第十四條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)之規(guī)定，妨礙小區(qū)生活秩序的，責(zé)令限期改正，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。
�。ㄎ澹┻`反本條例第十四條第四項(xiàng)之規(guī)定，在裝修作業(yè)、文體娛樂、餐飲服務(wù)時(shí)，未采取有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，處警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第十八條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本條例自 年 月 日起施行。
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