完善制度機(jī)制 提升經(jīng)辦效能
——天水市完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制提升兜底保障工作質(zhì)效
今年以來(lái)，天水市民政局聚焦實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，著力健全完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)部門(mén)信息監(jiān)測(cè)比對(duì)、救助政策宣傳培訓(xùn)、基層力量主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、線上智慧救助等重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)為困難群眾落實(shí)相應(yīng)救助幫扶政策，全力構(gòu)筑基本民生保障安全網(wǎng)。
一是強(qiáng)化政策創(chuàng)制，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。聚焦實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)救助”的轉(zhuǎn)變，印發(fā)《天水市低收入人口認(rèn)定及救助幫扶實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制的通知》等文件，在不斷健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制的同時(shí)，著力強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)比對(duì)、基層力量主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、輿情及信訪快速處置、救助規(guī)范辦理等工作，從制度機(jī)制層面不斷完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部的重要工作內(nèi)容，并通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓督查、專題調(diào)研重點(diǎn)工作等形式不定期深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和困難群眾家庭，抓緊查漏洞、補(bǔ)短板，督促縣區(qū)持續(xù)推動(dòng)救助幫扶工作“關(guān)口前移”，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶，著力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)同步健全完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制。同時(shí)，以扎實(shí)推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化完善救助保障措施，持續(xù)推進(jìn)兜底政策落實(shí)，不斷提升社會(huì)救助服務(wù)效能。
二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。7月份，市民政局舉辦了“全市低收入人口認(rèn)定及監(jiān)測(cè)幫扶政策培訓(xùn)班”，圍繞低保、特困、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)分層分級(jí)、全面覆蓋的方式開(kāi)展干部職工政策輪訓(xùn)，強(qiáng)化了干部職工對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)審核審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助條件等政策的熟練掌握能力和精準(zhǔn)執(zhí)行的能力。同時(shí)，編印《社會(huì)救助政策解讀手冊(cè)》口袋書(shū)7000冊(cè)及低保、臨時(shí)救助等救助辦事指南和剛性支出扣減指南、家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定指南，重點(diǎn)明確救助事項(xiàng)的辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等群眾高頻訴求內(nèi)容，通過(guò)向全體干部職工發(fā)放，在“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口設(shè)置，在村(居)務(wù)公開(kāi)欄張貼，以及在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、農(nóng)貿(mào)集市場(chǎng)所等地設(shè)立救助政策宣傳點(diǎn)組建政策宣傳小分隊(duì)開(kāi)展入戶宣傳等形式，進(jìn)一步加大救助政策的宣傳和實(shí)施力度，切實(shí)提高了社會(huì)救助政策的透明度和群眾知曉率。
三是強(qiáng)化政策落實(shí)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)實(shí)效。督促縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)利用管理辦法》，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門(mén)的工作協(xié)同、信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)力度，及時(shí)將因病、因殘、家庭突發(fā)嚴(yán)重困難等家庭剛性支出較大的困難家庭信息反饋各鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，將符合條件的按程序納入相應(yīng)保障范圍。全面落實(shí)“就業(yè)成本和因病因殘因?qū)W大額剛性支出扣減、維持生產(chǎn)生活必需財(cái)產(chǎn)豁免、低保漸退”等幫扶措施，及時(shí)將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍，做到“發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、救助一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶”。健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)深化“個(gè)人申請(qǐng)、干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、部門(mén)信息監(jiān)測(cè)比對(duì)”三種救助模式，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，守牢防止返貧底線。截至9月底，全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象100328戶305146人、特困對(duì)象9506戶9882人，累計(jì)臨時(shí)救助困難群眾105441人次，困難殘疾人納入生活補(bǔ)貼的43981人、重度殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼的48441人；全市脫貧人口納入救助保障范圍的131768人，占總數(shù)的14.07%，脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入保障范圍的42981人，占總數(shù)的53.07%。
四是強(qiáng)化線上救助，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道。著力強(qiáng)化困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制應(yīng)用，在省社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息后，及時(shí)組織縣區(qū)集中力量開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)紅、橙、黃、藍(lán)4類(lèi)信息全部予以處置，對(duì)已經(jīng)納入救助范圍的預(yù)警對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)救助政策落實(shí)到位情況；對(duì)未納入救助范圍的預(yù)警對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，確保做到“第一時(shí)間接收、第一時(shí)間核查、第一時(shí)間救助、長(zhǎng)期跟蹤關(guān)注”。今年以來(lái)，累計(jì)處置預(yù)警信息20930余條，為符合條件的3027名困難群眾按規(guī)定落實(shí)了相應(yīng)的救助幫扶政策。同時(shí)，積極推進(jìn)智慧救助，全市7個(gè)縣區(qū)全部開(kāi)通“有困難、掃一掃”社會(huì)救助二維碼(社會(huì)救助公眾號(hào))，群眾掃碼后進(jìn)入社會(huì)救助網(wǎng)上服務(wù)中心，在填寫(xiě)申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、居住地址、困難情形等信息及上傳相應(yīng)材料后即可提出救助申請(qǐng)，各縣區(qū)民政部門(mén)安排專人及時(shí)對(duì)困難群眾申請(qǐng)信息接收處理，有效提高了社會(huì)救助的主動(dòng)化、智慧化、精準(zhǔn)化，真正滿足了群眾“不出門(mén)”辦業(yè)務(wù)的迫切需求。自開(kāi)通社會(huì)救助二維碼(社會(huì)救助公眾號(hào))以來(lái)，累計(jì)瀏覽點(diǎn)擊量2.6萬(wàn)余次，受理線上救助申請(qǐng)1300余次。
（來(lái)源：天水市民政局 轉(zhuǎn)載：康翠霞）
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