不負(fù)韶華 “益”心為公
——記“最美公務(wù)員”劉欣
新天水記者 柴琪 張文都
這是一條艱辛的路，她一走就是八年。
這是一段不平凡的經(jīng)歷，酸甜苦辣，她卻樂(lè)在其中。
八年來(lái)，她參與數(shù)百起公益訴訟案件，維護(hù)了群眾公共利益，守護(hù)了萬(wàn)千燈火，被同行稱為“鏗鏘玫瑰”，被群眾親切地稱為人民的檢察官。她就是天水市人民檢察院第六檢察部副主任、二級(jí)檢察官劉欣。
劉欣（左二）
勇做公益訴訟的“追光者”
2024年2月3日，小年的第二天，“80后”的劉欣身著“檢察藍(lán)”，胸前佩戴的國(guó)徽熠熠生輝，她匍匐在案桌前正在梳理一堆堆案卷，英姿颯爽的氣質(zhì)和專注工作的神情給人一種“山東大嫚”的形象。
出生于1986年的劉欣，山東聊城人，中共黨員。自2012年9月進(jìn)入檢察官隊(duì)伍以來(lái)，在平凡的基層檢察官崗位上，踐行“立檢為公，執(zhí)法為民”的使命擔(dān)當(dāng)，甘當(dāng)公平正義的守護(hù)者、忘我奉獻(xiàn)的實(shí)干家、初心使命的傳承人的精神，以正義之劍護(hù)航政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，成為我市檢察系統(tǒng)“閃亮的星”。
2015年，天水被甘肅省檢察院列為全省8個(gè)檢察公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)之一。這是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，既無(wú)先例可循，也無(wú)經(jīng)驗(yàn)照搬，如何順利“破零”，打造一批“樣板”，是試點(diǎn)地區(qū)的重要任務(wù)。
作為一線辦案人員的劉欣面對(duì)未知的領(lǐng)域，查資料、學(xué)法條，反復(fù)揣摩，逐漸了解檢察機(jī)關(guān)的全新職能；面對(duì)辦案的困境，她走訪行政機(jī)關(guān)，實(shí)地開展調(diào)查，積累大量的案件線索；面對(duì)疑難復(fù)雜案件，她和同事們加班討論，向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)示，破解了難題，很快打開了工作局面。
劉欣工作中
她對(duì)天水市首例行政公益訴訟起訴案件記憶猶新。2016年，張家川縣多家采砂場(chǎng)因非法采砂、遺留沙坑，河道生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。縣檢察院向水務(wù)部門發(fā)出訴前檢察建議，要求其徹底履職整改，但后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)回訪發(fā)現(xiàn)并未有效整改。
為此，市檢察院決定對(duì)張家川縣水務(wù)局提起訴訟，劉欣為案件主辦人。劉欣和同事到砂場(chǎng)一待就是一周，經(jīng)常頂著炎炎烈日調(diào)查取證，最終收集到行政機(jī)關(guān)未依法全面履職的關(guān)鍵證據(jù)，成功對(duì)張家川縣水務(wù)局提起行政公益訴訟，使16家非法采砂場(chǎng)關(guān)停取締，被破壞的河道及耕地得到平整恢復(fù)。該案勝訴后，在當(dāng)?shù)匾鹆吮容^廣泛的關(guān)注，為全市公益訴訟工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
講起那段經(jīng)歷，她感悟頗深地說(shuō)：“這個(gè)案子不容易，但我們辦成了‘鐵案’，取得了‘零’的突破。也是這件事，讓我更加注重學(xué)習(xí)提升和調(diào)查走訪，努力提升公益訴訟案件辦理能力，誓要作天水公益訴訟行業(yè)的先行者、追光者�！�
隨著案件辦理的積累，劉欣發(fā)現(xiàn)公益訴訟訴前檢察建議剛性不足，行政機(jī)關(guān)支持配合度不高，成為制約全市檢察公益訴訟工作順利開展的瓶頸。于是，她主筆起草《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，提出七項(xiàng)保障措施，助力把監(jiān)督措施做成剛性文件后經(jīng)市委審定印發(fā)，取得良好成效，在全省檢察系統(tǒng)交流推廣。
劉欣（中）
樂(lè)做公共利益的“守護(hù)人”
有人說(shuō)，公益訴訟干的就是到處給別人“找茬”的事。可劉欣始終堅(jiān)持從人民立場(chǎng)看待這項(xiàng)工作�！肮嬖V訟事關(guān)百姓生活，代表的是公平與正義，維護(hù)的是公共利益，案件再難辦，都要堅(jiān)定走下去。”她說(shuō)，如果我們“找茬”能解決老百姓急難愁盼的問(wèn)題，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓一分分、一點(diǎn)點(diǎn)流失的國(guó)有財(cái)產(chǎn)順利追回，就必須把“茬”找到底。
2018年，中央環(huán)保督察反饋麥積區(qū)羅家溝礦山生態(tài)受到破壞，天水市檢察院將此事列為全市首起民事公益訴訟案件進(jìn)行辦理。劉欣作為案件主辦人開展調(diào)查，當(dāng)看到昔日郁郁蔥蔥的羅家溝在非法采礦的破壞下，到處是裸露的巖石、堆積的棄渣時(shí)，她當(dāng)即下決心要依法追究采石企業(yè)的法律責(zé)任，還當(dāng)?shù)乩习傩找黄G樹藍(lán)天。
那幾個(gè)月，劉欣的工作是“連軸轉(zhuǎn)”，白天去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，晚上伏在案頭整理案卷，經(jīng)常一干就到了凌晨，同事們都戲稱她“女漢子”。在她夜以繼日的努力下，3家采礦企業(yè)自愿調(diào)解依法承擔(dān)349萬(wàn)余元礦山修復(fù)費(fèi)用，案件得到圓滿解決，如今羅家溝受損的山體重新披上了綠裝，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為公益訴訟助力礦山修復(fù)治理工作示范點(diǎn)。
2022年4月，省檢察院將自備井影響高鐵行車安全案件線索交辦天水，這是寶蘭客專運(yùn)行以來(lái)就存在的歷史遺留問(wèn)題，主要是周邊農(nóng)戶抽水灌溉屢禁不止，給高鐵運(yùn)行帶來(lái)安全隱患。劉欣先后3次協(xié)調(diào)聯(lián)系地方政府、相關(guān)部門單位召開磋商會(huì)議，通過(guò)推動(dòng)實(shí)施天水市東部水源地灌溉機(jī)井關(guān)停及管網(wǎng)改造工程，妥善解決了鐵路行車安全、農(nóng)田灌溉需求和水源地保護(hù)之間的矛盾。
劉欣（左一）
大案要案是劉欣必須啃下的“硬骨頭”，群眾身邊的小案小事更讓她牽腸掛肚。武山縣曾有一條臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的“垃圾渠”——東順渠，困擾周邊群眾多年。劉欣開展調(diào)查后，要求武山縣召開公開聽證，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)東順古渠進(jìn)行全面治理，很快就恢復(fù)了灌溉功能，該案入選最高檢2022年度“公益訴訟守護(hù)美好生活”典型案例。
2021年12月，她發(fā)現(xiàn)行政職能部門個(gè)人信息監(jiān)管存在漏洞，立即制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)單位加強(qiáng)技術(shù)安全保障，為全市14萬(wàn)公積金繳存戶個(gè)人信息筑牢了保護(hù)屏障，該案被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理類檢察建議典型案例。
去年3月，她走訪婦聯(lián)、民政部門，了解全市婦女兒童和老年人權(quán)益保障工作開展情況，部署開展婦女權(quán)益保障公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身和人格等方面辦理公益訴訟案件7件，為婦女群眾筑起堅(jiān)實(shí)的權(quán)益“保護(hù)網(wǎng)”。
大案要案顯擔(dān)當(dāng)，細(xì)枝末節(jié)見真情，劉欣用對(duì)黨和人民的一顆赤誠(chéng)之心，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了什么是“人民檢察官”。
劉欣（左一）
誓做百姓權(quán)益的“代言人”
11年來(lái)，劉欣始終把“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”作為自己工作的準(zhǔn)繩，堅(jiān)持用一流的業(yè)績(jī)回饋組織的培養(yǎng)關(guān)愛和群眾的期盼信賴。
多年來(lái)，劉欣一直保持著這樣一個(gè)習(xí)慣——將國(guó)家和省上最新的檢察辦案典型案例擺在案頭，隨時(shí)翻、隨時(shí)看、隨時(shí)學(xué)，不斷提升自己，鞭策自己。閑余時(shí)，也總是利用最高檢、省檢察院的微信公眾號(hào)和“檢答網(wǎng)”，開拓辦案思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)實(shí)踐下，她業(yè)務(wù)能力不斷提升，逐漸成為全市檢察系統(tǒng)的“排頭兵”，連續(xù)兩屆在全省檢察機(jī)關(guān)檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲得業(yè)務(wù)標(biāo)兵稱號(hào)。
2016年10月她代表甘肅省參加第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，榮獲“檢察業(yè)務(wù)能手”稱號(hào)，入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察人才庫(kù)。
一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件。劉欣深刻體會(huì)到這一點(diǎn)，為了將天水公益訴訟的“試驗(yàn)田”打造成“樣板田”，她對(duì)全市辦結(jié)的案件定期進(jìn)行梳理，對(duì)優(yōu)質(zhì)案件做到“一案一總結(jié)”，宣傳辦案成效，講好檢察故事，12個(gè)公益訴訟案件被最高檢、省檢察院評(píng)為典型案例。
劉欣（左）
作為一名女檢察官，劉欣在青年干警的“傳幫帶”上也是不遺余力。2023年，她對(duì)天水市參加全省公益訴訟業(yè)務(wù)競(jìng)賽的3名參賽選手進(jìn)行全方位指導(dǎo)，通過(guò)制定培訓(xùn)計(jì)劃、傳授辦案經(jīng)驗(yàn)、講解典型案例，指導(dǎo)他們獲得二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)，天水市檢察院榮獲競(jìng)賽組織獎(jiǎng)，充分展示了天水檢察的“硬核力量”。
劉欣是一名直爽的山東大嫚，她把肩上的這份責(zé)任看得比“泰山”還重。正是這種樸素的信念，她在平凡的基層檢察官崗位上收獲了不菲的榮譽(yù)：先后被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察業(yè)務(wù)能手、全省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)兵、全省百名新時(shí)代政法英模、天水市勞動(dòng)模范、三八紅旗手、十大杰出青年。去年11月，被最高人民檢察院授予個(gè)人一等功榮譽(yù)稱號(hào)。
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