近年來，天水市審計局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦經(jīng)濟監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為抓手，構(gòu)建起 “科學(xué)立項、精準(zhǔn)實施、客觀評價、閉環(huán)整改”的經(jīng)濟責(zé)任審計工作體系，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了審計智慧和力量。
科學(xué)立項：在“全覆蓋” 與 “抓重點” 中找準(zhǔn)審計坐標(biāo)
在制定審計項目計劃時，按照“總量控制、突出重點、任中為主、黨政同審、同責(zé)同審”的原則，立足工作實際，以全市經(jīng)濟責(zé)任審計對象動態(tài)庫為依托，充分考慮干部管理監(jiān)督需要和審計資源狀況，科學(xué)制定經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃，在實現(xiàn)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計監(jiān)督權(quán)全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位。2025年計劃安排14項16名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，其中任中審計占比達(dá)57.14%。通過提高任中審計比例，力求及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，更好地發(fā)揮審計的預(yù)防和監(jiān)督作用。
在選題導(dǎo)向上，堅持“民聲”與“民生”雙向發(fā)力，針對教育、醫(yī)療等重點民生領(lǐng)域，對近年未審計的市屬醫(yī)院安排經(jīng)責(zé)審計，保障民生資金的安全規(guī)范使用，促進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展。此外，兼顧安排近幾年未審計的國企、其他市直重點單位，進(jìn)一步擴大經(jīng)責(zé)審計整體覆蓋，確保審計監(jiān)督權(quán)無遺漏。
在審計立項時，優(yōu)先選擇任職時間較長的正職領(lǐng)導(dǎo)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行審計。如2025年計劃審計的市管領(lǐng)導(dǎo)干部全部為任職時間3年以上的，這樣可以更全面地審查領(lǐng)導(dǎo)干部在較長任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任履行情況，發(fā)現(xiàn)可能存在的深層次問題。同時，關(guān)注監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，計劃對三家市政府駐外辦事處進(jìn)行審計，審計后市政府駐外機構(gòu)將實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋，填補監(jiān)管空白，切實加強對駐外機構(gòu)的管理和監(jiān)督。
精準(zhǔn)實施：在“大數(shù)據(jù)”與“專業(yè)化”中提升監(jiān)督效能
在開展審計項目前，通過多種方式收集被審計單位的相關(guān)資料，包括財務(wù)報表、工作總結(jié)、內(nèi)部控制制度等，進(jìn)行深入分析研究，全面了解被審計單位的基本情況和業(yè)務(wù)流程，評估可能存在的風(fēng)險點。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合審計目標(biāo)和重點，制定詳細(xì)、可行的審計實施方案。審計實施方案明確審計內(nèi)容、方法、步驟和時間安排，為審計人員現(xiàn)場工作提供清晰的指引，確保審計工作有序開展。
為破解傳統(tǒng)審計效率瓶頸，積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合多部門數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)分析篩選出疑點線索，提高審計的精準(zhǔn)度和質(zhì)效。例如，在對某部門的經(jīng)濟責(zé)任審計中，將該部門的財務(wù)數(shù)據(jù)與稅務(wù)、銀行等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，快速發(fā)現(xiàn)了資金往來異常等問題線索，大大縮短了審計時間，提升了審計效果。同時，還注重多種審計方法的綜合運用，將賬目審查與實地調(diào)查、個別談話與集體座談相結(jié)合，從不同角度獲取審計證據(jù)，確保審計結(jié)果的真實性和可靠性。
在隊伍建設(shè)方面，注重加強審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，通過組織參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、案例分析會等活動，不斷提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。同時，鼓勵審計人員在實踐中探索創(chuàng)新審計方法和技術(shù)手段，提高審計質(zhì)效。例如，在審計現(xiàn)場，積極運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，對海量財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，快速發(fā)現(xiàn)疑點線索，提高審計精準(zhǔn)度。同時，堅持把“以審代訓(xùn)”作為提升內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)能力的有效途徑，有計劃、有組織、有重點地從全市內(nèi)部審計工作開展較好的市直部門和醫(yī)院、國有企業(yè)等單位選調(diào)政治立場堅定、熱愛審計事業(yè)、具有相關(guān)專業(yè)知識的人員，分批次參加審計項目實踐鍛煉，通過審前培訓(xùn)、審中輔導(dǎo)、審后總結(jié)等辦法，全面提升內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)水平。截止目前，已組織開展3批次11名內(nèi)部審計人員參加審計實踐鍛煉。
客觀評價：在“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”與“有溫度”中彰顯審計擔(dān)當(dāng)
在審計評價環(huán)節(jié)，堅持“三個區(qū)分開來”，建立“問題定性—責(zé)任界定—整改建議”全鏈條評價體系，對審計報告撰寫實行“三級審核”制度，從事實認(rèn)定、法規(guī)適用到責(zé)任劃分進(jìn)行全流程把關(guān)。例如，在對某領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計組充分考慮該領(lǐng)導(dǎo)干部在推動當(dāng)?shù)匾豁椫卮箜椖拷ㄔO(shè)過程中，由于政策調(diào)整和不可抗力因素導(dǎo)致項目進(jìn)度滯后，但該領(lǐng)導(dǎo)干部積極采取措施應(yīng)對，努力減少損失的實際情況，在審計報告中給予了客觀公正的評價，做到了問題定性和責(zé)任認(rèn)定恰當(dāng)準(zhǔn)確。
在審計報告出具后，落實經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果反饋會制度，邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市政府國資委等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會議，進(jìn)一步強化對審計查出問題整改工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，切實推動審計整改工作提質(zhì)增效。
閉環(huán)整改：在“全鏈條” 與 “長效化” 中做實審計 “后半篇文章”
嚴(yán)格落實市委辦、市政府辦《關(guān)于建立健全審計整改長效機制的實施意見》，著力推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、被審計單位落實、行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、審計機關(guān)督促檢查、有關(guān)部門協(xié)同配合的責(zé)任鏈條，全方位構(gòu)建審計整改新格局。市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議各成員單位強化責(zé)任分工，促進(jìn)貫通協(xié)同，定期召開聯(lián)席會議，向各成員單位通報經(jīng)濟責(zé)任審計情況，分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)⒕唧w問題向各個主管單位進(jìn)行交辦，壓實行業(yè)主管單位督促審計問題整改工作責(zé)任，共同促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實。通過建立問題臺賬，堅持跟蹤問效，采取“臺賬管理、定期督辦、逐項銷號”等方式，壓茬推進(jìn)整改落實；通過電話催辦、發(fā)函督辦、現(xiàn)場交辦等方式，督促整改落實。對已完成整改的問題，責(zé)成審計工作組定期組織開展問題整改?“回頭看”，現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查核實，確保問題徹底整改。經(jīng)過各方面努力，2020年以來審計署、省審計廳反饋和市審計局審計查出問題整改率均達(dá)到96.6%以上。
從立項到整改，從“經(jīng)濟體檢”到“治理賦能”，天水市經(jīng)濟責(zé)任審計工作正以“全周期管理”理念，推動監(jiān)督效能向治理效能轉(zhuǎn)化。今后，將繼續(xù)以審計監(jiān)督“硬約束”，護航經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”，為譜寫中國式現(xiàn)代化天水篇章貢獻(xiàn)審計力量。
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