——2007年1月9日在武山縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
武山縣人民政府代縣長 劉長江
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
過去四年政府工作的回顧
過去的四年，是全面實施“十五”計劃，啟動“十一五”規(guī)劃的四年。四年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、 縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機遇，求實創(chuàng)新，各方面工作都取得了較好成績。與2002年相比，2006年預(yù)計全縣生產(chǎn)總值達到14億元，增長63.6%；農(nóng)業(yè)增加值達到5億元，增長95.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到9669萬元，增長89.8%；大口徑財政收入達到5844萬元,同口徑增長31%；財政支出達到3.02億元，增長112%；人口自然增長率為7.5‰。基本完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會進步，人民安居樂業(yè)。其主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：
——農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，落實各項增糧措施，糧食總產(chǎn)達9.4萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建成完善了灘歌黑池殿等11個蔬菜園區(qū)，推廣復(fù)種地膜菜瓜5.5萬畝，建成蔬菜貯運企業(yè)117個，胡蘿卜等9個品種被評為綠色品牌，獲得了“中國韭菜之鄉(xiāng)”和全國綠色農(nóng)業(yè)基地縣認證，蔬菜面積突破20萬畝，總產(chǎn)量7.01億公斤，總產(chǎn)值4.45億元。農(nóng)業(yè)區(qū)域特色基地不斷擴大，種植優(yōu)質(zhì)洋芋20萬畝，建成果品基地1.2萬畝,規(guī)模養(yǎng)殖戶達到9710戶。生態(tài)建設(shè)效果顯著，城區(qū)南、北兩山綠化取得突破，完成造林27.9萬畝。建成了北順渠、東順渠、南河灌區(qū)渠首和西關(guān)渭河堤防，實施了車岸渠和南河?xùn)|、西干渠襯砌以及人畜飲水、安全飲水工程，新增節(jié)水灌溉面積3.3 萬畝，解決了6.5萬名群眾的飲水困難，興修梯田5.6萬畝,治理流域183平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了新的發(fā)展，從業(yè)人員達到2.43萬人。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)47.3萬人（次），創(chuàng)收8.1億元。實施了四門三衙等7村易地扶貧搬遷和灘歌關(guān)莊等38個村的整村推進項目，有1.91萬絕對貧困人口實現(xiàn)了基本解決溫飽的目標。開展百日集中行動，規(guī)劃先行，全面啟動了新農(nóng)村建設(shè)。
——城鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。積極發(fā)展地方工業(yè)，先后完成了天水祁連山水泥有限公司100萬噸生產(chǎn)線技改，建成了鴛鴦鴻煜公司、天晨酒廠和一批面粉加工、機磚制品等企業(yè)，實施了溫泉鉬礦的勘查。完成了43戶國有企業(yè)改制。推行會計集中核算等財政體制改革，加大對“三農(nóng)”、重點項目、社會事業(yè)的支持力度，提升了財政的公共服務(wù)能力。市場體系不斷完善，商貿(mào)流通進一步活躍。整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。開發(fā)了臥牛山森林公園等特色景點，水簾洞被評為國家級AAA景區(qū)。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。積極配合順利完成了寶蘭鐵路二線建設(shè)，新建改造賀岷、龍榆、武漳和316國道、盤溫路武山段等干線公路12條236公里，其中鋪油6條123公里；建成了灘歌等四個汽車站和鄉(xiāng)村道路48條356.4公里。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，自然村通電率達98%。建成沼氣池2200眼。85%的行政村通了電話，移動信號覆蓋率達90%。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城區(qū)開發(fā)改造，投資3.6億元，建設(shè)各類工程220多項,基本實現(xiàn)了建設(shè)一個新縣城的目標；啟動新一輪城區(qū)開發(fā)，初步形成了火車站廣場和道路的雛型；小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，投資3.2億元，完成各類建設(shè)工程140多項，形成了5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局。爭取實施各類項目251項，總投資12.3億元。全社會固定資產(chǎn)投資累計達18.7億元，是“九五”時期的15倍。
——社會事業(yè)全面進步。加大科技推廣和培訓(xùn)力度，實行了科技人員承包園區(qū)責(zé)任制。調(diào)整教育布局，改造新建了三中、城關(guān)二小等一批學(xué)校，改擴建校舍15.9萬平方米；建立教育獎勵基金，教育質(zhì)量有了回升，去年高考本科上線人數(shù)達551人，比上年增加217人。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建成了縣醫(yī)院門診大樓等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，醫(yī)療公共衛(wèi)生水平進一步提高。堅持不懈抓好人口與計劃生育工作，農(nóng)村計生率由2002年的76.6%提高到2006年的85.6%。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，建成了宣傳文化中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施項目。重視文物保護，木梯寺石窟群升格為國保單位。實施廣播電視村村通工程，完成了五朝梁設(shè)備改造。加強國防后備力量建設(shè)，民兵、預(yù)備役工作取得了新的成績。創(chuàng)建了省級示范檔案館，出版發(fā)行了《武山舊志叢編》和《武山史話》。全面完成了第一次全國經(jīng)濟普查。創(chuàng)辦了老年大學(xué)。審計、氣象、人事勞動、民族宗教、防震減災(zāi)、殘疾人、老年人和婦女兒童等各項社會事業(yè)都取得了新的成績。
——民主法制建設(shè)進一步加強。自覺接受人民代表和政協(xié)委員監(jiān)督，四年共辦理人大代表意見、建議520件，政協(xié)提案280件。開展了“四五”普法教育，公民法律意識得到增強。重視信訪工作，妥善解決了諸多群眾反映的突出問題。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真開展了行風(fēng)評議和政務(wù)公開。積極推進政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，組建了商務(wù)局等5個部門，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，行政村64個。建成村級陣地59處。高度重視安全生產(chǎn)，開展了經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。建成了洛門等3個法庭、馬力等3個司法所和城關(guān)等7個派出所，刑事案件偵破率達66.5%，有力地維護了社會穩(wěn)定�！�
——人民生活水平不斷提高。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民得到了更多實惠。全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民減負1522萬元，兌付種糧補貼283萬元，農(nóng)機具補貼109萬元，農(nóng)資補貼296萬元，退耕還林補助1.1億元，發(fā)放醫(yī)療救助金151萬元，為9萬多名學(xué)生發(fā)放“兩免一補”資金1019.6萬元，為9.5萬名參合病人報銷醫(yī)藥費906萬元，為226戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎勵67.8萬元。加強社會保障工作，下?lián)芫葹?zāi)救濟資金1120萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費474.5萬元，離退休人員養(yǎng)老金5622萬元，低保金1694萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達5153元，農(nóng)民人均
純收入預(yù)計達1680元，城鄉(xiāng)居民存款余額達9.2億元，較2002年分別增長43.7%、39.2%和70%，人民群眾的生活環(huán)境和條件有了明顯改善。各位代表，過去的四年，是我們不斷更新發(fā)展理念，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的四年，是特色優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，綜合實力進一步增強的四年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾得到實惠最多的四年。四年的成績來之不易，凝聚著全縣人民的辛勞和智慧。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大離退休老干部、駐縣各單位、駐武人民解放軍、武警部隊以及關(guān)心、支持武山發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧總結(jié)四年來的工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，主要經(jīng)濟指標比前幾年雖有較大增長，但與全市相比差距較大；稅源結(jié)構(gòu)單一，地方可支配財力極為有限，加之土地、原材料、能源、勞動力等價格上漲，建設(shè)成本加大，使發(fā)展資金更顯不足。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，抗御自然災(zāi)害及市場風(fēng)險的能力較差；工業(yè)比重低，企業(yè)規(guī)模小，自我發(fā)展和市場競爭力不強；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。三是項目工作整體水平不高，生產(chǎn)性工業(yè)項目較少，項目儲備和后續(xù)項目不足。四是社會事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求還有較大差距，上學(xué)難、看病難、住房難、打官司難的問題仍比較突出。五是社會保障水平較低，社會管理薄弱，越級和群體性上訪時有發(fā)生，治安形勢依然嚴峻，維護社會穩(wěn)定的壓力較大。六是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�，政府部門在思想觀念、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)、問責(zé)考核等方面還有待加強，個別部門及工作人員執(zhí)法不公、與民爭利的問題較為突出。對于這些問題，我們將采取得力措施，認真加以解決。
今后五年政府工作的奮斗目標和發(fā)展重點
今后五年，是全縣發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)、夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、提速發(fā)展的關(guān)鍵時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，以實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為動力，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持富民強縣并舉，經(jīng)濟社會并進，內(nèi)源外源并抓，公平效益并重，圍繞“做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長工業(yè)短腿，激發(fā)商貿(mào)活力，培育旅游優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)工農(nóng)一體”的發(fā)展思路，發(fā)揮提升特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、礦產(chǎn)、旅游、傳統(tǒng)文化和勞動力資源優(yōu)勢，突出發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生三大重點，努力構(gòu)建經(jīng)濟快速發(fā)展的效益武山和社會文明進步的和諧武山。
奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上，大口徑財政收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。到2011年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效，地方工業(yè)體系較為完善，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大突破，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保障體系進一步健全，社會活力明顯增強，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，和諧社會建設(shè)全面推進，力爭把武山建成全國蔬菜強縣、全省文化大縣和旅游名縣。
今后五年發(fā)展的重點是：
一、做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件為重點，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“川區(qū)抓蔬菜，山區(qū)抓洋芋，集中抓養(yǎng)殖，普遍抓勞務(wù)”的發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好糧食生產(chǎn)，總產(chǎn)穩(wěn)定在8.5萬噸左右；重視糧食儲備，確保糧食安全。加快發(fā)展洋芋產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)洋芋25萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖為重點，飼養(yǎng)總量達到240萬頭（只），把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展林果業(yè)，建成8萬畝果業(yè)基地。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行標準化生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細包裝、貯藏運銷和深加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照精細化發(fā)展，多品種布局的方向，堅持渠路配套擴規(guī)模，標準生產(chǎn)樹品牌，強化科技提檔次，搞活市場增效益的原則，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以渭河及五條支流蔬菜空白區(qū)和淺山區(qū)為重點，大力發(fā)展蔬菜種植，新增蔬菜5萬畝，實現(xiàn)全縣河谷川區(qū)的蔬菜化，總面積達到25萬畝。抓好洛門東旱坪連棟溫室和11個園區(qū)的完善配套，使之真正成為新品種、新技術(shù)的孵化器，成為引領(lǐng)全縣蔬菜發(fā)展的“火車頭”。創(chuàng)新營銷方式，暢通綠色通道，拓展高級市場，面向終端市場，促進蔬菜銷售。重視無公害蔬菜生產(chǎn)，加大宣傳推介，打響“中國韭菜之鄉(xiāng)”和綠色農(nóng)業(yè)基地縣的品牌，努力把武山建成西北大菜園、西部“新壽光”。
提升勞務(wù)經(jīng)濟水平。整合培訓(xùn)資源，切實加強對農(nóng)民群眾和初、高中畢業(yè)“兩后生”的技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實效性。培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出的層次和效益，逐步形成相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地，實現(xiàn)由勞力型向技能型、創(chuàng)收型向創(chuàng)業(yè)型、自發(fā)分散型向組織輸出型轉(zhuǎn)變。累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員60萬人次，創(chuàng)收18億元。
突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、河道治理、安全飲水、農(nóng)村沼氣、整村推進、易地搬遷和廣播通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點項目，完成千畝以上灌渠的節(jié)水改造，基本建成渭河及重點支流的防洪減災(zāi)體系，爭創(chuàng)國家級梯田化縣，50%以上的行政村通自來水，95%的行政村通廣播電視，100%的行政村通電話，1.68萬絕對貧困人口基本解決溫飽。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、典型引路、科學(xué)切入、分步實施的發(fā)展思路，以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，以“五新一好”為重點，以“三清五改”為切入點，深入開展“十村示范、百村推進”活動，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
二、拉長工業(yè)短腿，努力壯大縣域經(jīng)濟實力
把大力發(fā)展工業(yè)作為富民強縣的根本途徑，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以企業(yè)改革為動力，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，努力提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益。
扶持發(fā)展地方工業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以水泥為主的建材業(yè)，以房地產(chǎn)開發(fā)為主的建筑業(yè)，以鉬礦和鴛鴦玉開發(fā)為主的礦產(chǎn)業(yè)，以食醋、白酒和豆瓣醬為主的食品加工業(yè)，以淀粉、面粉、“三粉”、“三編”和飼草飼料為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以造紙、塑編袋為主的輕工業(yè)，逐步形成地方工業(yè)體系，力爭把武山建成隴東南建材生產(chǎn)基地縣和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣。
深化企業(yè)內(nèi)部改革。加快企業(yè)改制、改組和改造步伐，著力培育一支懂經(jīng)營、善管理、負責(zé)任、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，創(chuàng)新管理體制,增強發(fā)展活力，加大新技術(shù)引進和新產(chǎn)品開發(fā)力度，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。大力扶持優(yōu)勢企業(yè)，支持天水祁連山水泥有限公司發(fā)展；支持建筑企業(yè)強強聯(lián)合，組建企業(yè)集團，走出武山，拓寬外地市場；支持鴻煜公司、萬翔紙業(yè)等一批重點企業(yè)進行擴建改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進銷售，提高效益。
搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局，充分利用閑置廠房，合理規(guī)劃、科學(xué)定位，政策引導(dǎo)、資金扶持，建設(shè)鴛鴦以建材業(yè)和塑編產(chǎn)品加工為主，城關(guān)、洛門以農(nóng)副產(chǎn)品加工和輕工產(chǎn)品為主，四門以食品加工為主的四個工業(yè)園區(qū)。
三、發(fā)展商貿(mào)旅游，培育新的經(jīng)濟增長點
培育新的經(jīng)濟增長點，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。必須立足武山實際，激發(fā)商貿(mào)活力，培育旅游優(yōu)勢，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，在完善規(guī)范現(xiàn)有各類市場的基礎(chǔ)上，依托城鎮(zhèn)開發(fā)和高速公路出口建設(shè)，建設(shè)城關(guān)、洛門、鴛鴦三個物流中心，努力把武山建成隴中南物流中心。大力發(fā)展金融、保險、信息、法律、公證、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步建成完善配套的服務(wù)業(yè)體系。
培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省旅游名縣的目標，按照發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)的思路，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，精心打造以水簾洞、木梯寺為主的石窟文化旅游，以鐵籠山、龐德故里為主的三國文化旅游，以溫泉、草川草原為主的休閑度假旅游，以老君山、臥牛山為主的綠色生態(tài)旅游和遍布鄉(xiāng)村的“農(nóng)家樂”特色旅游品牌。抓住國家文物局幫扶的機遇，切實加強文物維修保護和開發(fā)利用，開辟精品旅游線路。建立完善綜合服務(wù)體系，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。
促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)、強化服務(wù)”的原則，落實優(yōu)惠政策，重點扶持一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)銷對路的個體私營企業(yè)，使其真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，力爭非公經(jīng)濟對財政的貢獻率達到40%以上。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)
緊抓西部大開發(fā)的機遇，以改善交通條件為先導(dǎo)，以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，以資源環(huán)境保護為前提，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
積極改善交通條件。按照提高等級、延伸村組、完善網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)社會的思路，以天定高速公路武山段建設(shè)為重點，加快通縣、通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)，力爭“十一五”末實現(xiàn)國道高速化，縣際、縣鄉(xiāng)公路柏油化，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，村村通公路和50%的行政村通油（水泥）路的目標，努力構(gòu)建安全、通暢、快捷的交通體系。
強力推進城區(qū)建設(shè)。按照高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平管理的要求，堅持經(jīng)營城市的理念，突出建設(shè)生態(tài)、宜居、商貿(mào)、旅游城市的發(fā)展定位，加快新區(qū)道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和火車站廣場、住宅小區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實行垃圾和污水的無害化處理，進一步完善城市功能，全面完成“北擴東延”建設(shè)任務(wù)。縣城建成區(qū)面積由3平方公里擴大到7.2平方公里，形成縣城東延，洛門西進，北擴南改，相向發(fā)展的城市新格局，建設(shè)一個最佳宜居的縣城。
提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。搞好小城鎮(zhèn)開發(fā)后續(xù)工程，加快城鎮(zhèn)市場、道路等配套工程建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和管理水平。圍繞區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點和人文傳統(tǒng)，加快小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動力較強、各具特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率達到31%以上。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。堅持優(yōu)先保護、有序開發(fā)，強化對水源、土地、礦產(chǎn)等資源的保護。抓好小流域綜合治理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，有效防治工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村面源污染。實施公益林建設(shè)等五大林業(yè)工程，改造薪炭林，鞏固退耕還林成果，森林面積達到56.7萬畝，覆蓋率達32%。
五、突出項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁
牢固樹立“項目為先，項目為綱”的思想，堅持全縣工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟發(fā)展以項目建設(shè)為重點，以項目為載體，全力推進效益武山建設(shè)。
堅持發(fā)展抓項目。認真研究國家投資導(dǎo)向，搞好項目的規(guī)劃和對接，全力抓好對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用和關(guān)系民生的項目，立足縣情，創(chuàng)新機制，全方位、多層次、多渠道抓項目，爭資金。切實加強項目的實施和后續(xù)管理，抓好項目的論證和儲備工作，形成良好的項目工作機制。
全力抓好招商引資。堅持對外開放與對內(nèi)搞活結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，提高招商實效，廣泛吸引客商來我縣投資興業(yè)，動員外地武山籍致富人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；激活縣域資本，激發(fā)群眾投資、創(chuàng)業(yè)熱情，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
切實加強財源建設(shè)。堅持鞏固基礎(chǔ)財源，壯大骨干財源，培植主體財源的原則，進一步加強財源項目建設(shè)。按照建立公共財政的要求，深化財政管理制度改革，強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財政對地方經(jīng)濟建設(shè)的支持力度。加強銀地、銀企合作，使金融企業(yè)更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展。
六、加強社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟增長與社會進步協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持“一體兩翼”的指導(dǎo)思想，以基礎(chǔ)教育為主體，以職業(yè)教育和成人教育為兩翼，努力辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育布局，提高教育的普惠性，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動公共教育均衡發(fā)展，促進教育公平。義務(wù)教育入學(xué)率達到99.6%以上，普通高中入學(xué)率達到50%以上，職業(yè)學(xué)校入學(xué)率占高中階段招生人數(shù)的45%以上，危房比重下降到3%以內(nèi)。
認真做好人才和科技工作。樹立人才是第一資源的理念，采取優(yōu)惠政策，積極引進緊缺專業(yè)人才。抓好科技普及培訓(xùn)和推廣工作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到50%以上。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高信息化水平。
努力建設(shè)特色文化大縣。挖掘整理、開發(fā)利用好武山旋鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打響全國“武術(shù)之鄉(xiāng)”、隴上“書畫之鄉(xiāng)”的品牌。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實施文化影劇中心和鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)項目。抓住“絲綢之路”申遺的機遇，搞好水簾洞石窟群的申遺工作。
加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級防保網(wǎng)絡(luò)，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度。重視發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。
抓好計劃生育等各項社會事業(yè)。建立完善依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機制，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的基礎(chǔ)。加強國防教育和民兵、預(yù)備役工作，創(chuàng)建雙擁示范縣。推進檔案信息化建設(shè)，完成第二輪修志。搞好第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查工作。
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