強化安全意識 筑牢安全防線
——武山縣“五項堅持”保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
12月10日，天降大雪，寒氣襲人，在武山縣冰凍濕滑的鄉(xiāng)村道路上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和道路交通中隊的工作人員早早上班，一邊向行人發(fā)放安全知識宣傳資料，一邊積極引導(dǎo)駕駛員安全行駛，加強雪天道路交通安全工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。這是該縣加強安全生產(chǎn)工作的一個縮影。
今年以來，武山縣緊緊圍繞監(jiān)管機制體制創(chuàng)新，始終把安全生產(chǎn)作為保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要工作來抓，以貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》為重點，認真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，不斷強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實開展專項整治和隱患排查治理，實現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，有力促進了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
堅持黨政同抓，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。該縣按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總體要求，制定印發(fā)了《武山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核辦法》，進一步強化了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)常深入一線、深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，及時研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題，縣委、縣政府班子成員都能夠認真抓好各自分管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實。同時，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入年度綜合目標管理內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展其他工作一道同部署、同檢查、同考核。層層落實監(jiān)管責(zé)任，縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū)、企業(yè))三級逐級簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，使安全生產(chǎn)工作真正做到大事有人管、小事有人抓、件件有落實。年終嚴格按照工作成效兌現(xiàn)獎懲，對造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，堅決實行年度考核“一票否決”和責(zé)任追究。
堅持源頭管理，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，不斷加大安全生產(chǎn)工作投入，做到了安監(jiān)站機構(gòu)、人員、裝備、車輛、經(jīng)費“五到位”，建立了縱向到底、橫向到邊，上下貫通、層次分明的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上了依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理的軌道；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，就安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任分解、工作例會召開、事故責(zé)任追究、跟蹤掛牌督辦、安全生產(chǎn)投入、安全應(yīng)急管理、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)約談及預(yù)警通報等9個方面明確了職責(zé)劃分，按照“屬地管理、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”的工作機制，深入開展各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員101人，村級協(xié)管人員(兼職安監(jiān)員)356人。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和道路交通中隊共排查各類安全隱患1680處，現(xiàn)場整改1420處，限期整改260處，下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》137份，查處違法運營車輛1200多臺次、無照三輪車263輛、農(nóng)用車非法載人210起。
堅持重點整治，著力防止較大安全事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，制訂了《武山縣集中開展安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項行動方案》，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、責(zé)任落實三到位，有力保障了專項行動深入扎實開展。安監(jiān)、公安、消防、建設(shè)等部門組成多個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，在全縣范圍內(nèi)分行業(yè)、分領(lǐng)域開展全面拉網(wǎng)式排查，通過嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中整治了一批表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，有力促進了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時，實行片區(qū)責(zé)任包干執(zhí)法，將“六打六治”工作與行政許可、網(wǎng)格化監(jiān)管、標準化建設(shè)緊密銜接，實現(xiàn)了“六打六治”工作與日常工作相互促進，使非法違法、違規(guī)違章行為得到有效規(guī)范。截至目前，全縣共組織各類執(zhí)法行動176次，出動執(zhí)法人員1066人次，檢查單位514家、企業(yè)230家、工程項目82項，排查隱患610多處，完成整改560處，正在整改50處，責(zé)令停產(chǎn)整頓9家(處)，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位6家，整改銷案6家。
堅持輿論引導(dǎo)，著力提高全民安全意識。始終把提高全民安全意識作為抓好安全生產(chǎn)工作的切入點，突出三類群體，狠抓宣教培訓(xùn)，從根本上筑牢安全生產(chǎn)的基石。充分利用節(jié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日，采取懸掛安全橫幅、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料等喜聞樂見、通俗易懂的方式，積極教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺增強安全防范和自我保護意識，克服僥幸麻痹心理，主動抵制違規(guī)違章生產(chǎn)行為，不坐農(nóng)用車、超載車和非法營運車，不從事和參與有安全隱患的各種活動。以村級組織活動場所為依托，充分利用農(nóng)村遠程教育站點，采取舉辦專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等方式，定期對農(nóng)用車、摩托車駕駛員進行警示教育，通過講解法律法規(guī)、普及安全駕駛知識，規(guī)范駕駛行為。針對中小學(xué)生影響面廣的特點，主動深入全鎮(zhèn)中小學(xué)開展安全教育，增強學(xué)生和家長兩個群體的安全意識，收到了良好的效果。今年以來，先后舉辦安監(jiān)隊伍政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班11期，開展縣鄉(xiāng)聯(lián)動，組織現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)40余次，刷寫、懸掛宣傳標語300余條，發(fā)放各類宣傳資料1萬多份，出動宣傳車20余輛次，制作安全生產(chǎn)警示牌70個，開展各類教育培訓(xùn)20期次。
堅持預(yù)警預(yù)防，不斷提升應(yīng)急處置能力。按照工作體制統(tǒng)一、系統(tǒng)功能完備、基礎(chǔ)設(shè)施配套、制度機制健全的原則，建立了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，修訂了《武山縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，完善了各行業(yè)領(lǐng)域的專項應(yīng)急救援預(yù)案，并對全縣各重點企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進行了備案登記，全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系逐步成型。充分發(fā)揮武山縣應(yīng)急搶險大隊的職能，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲備，建立健全緊急情況下社會應(yīng)急隊伍、救援物資、救援裝備及運輸工具等征用和補償機制。不斷加強安全生產(chǎn)事故預(yù)測預(yù)警和現(xiàn)場救援工作，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，組織安監(jiān)、公安、交警、運管、消防、建設(shè)、國土、工信等部門和洛門中心衛(wèi)生院等8單位聯(lián)合開展了煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援演練和突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急處置安全操作技能演練，演練涵蓋了虛擬事故現(xiàn)場、模擬報警、緊急疏散、撤離和救護受傷人員等各個環(huán)節(jié)，通過演練，突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力不斷提升。
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