村內(nèi)巷道硬化
武山縣馬力鎮(zhèn)袁河村紅崖組村民分散在山梁上，吃水靠下山挑，走路靠羊腸小道，孩子們上學(xué)一天四趟要山上山下跑三個(gè)多小時(shí)，辛苦不說(shuō)，還不安全。
“現(xiàn)在好了，我們新村就在山下學(xué)校旁建起來(lái)了。”順著村民趙天明手指的地方，記者看到一排排整齊有序的美麗新居大體完工，只等硬化巷道，便可入住。不僅如此，趙天明還掰著手指高興地算起了搬下山后，種藥材和就近打工的收益情況。
旱作農(nóng)業(yè)
精準(zhǔn)扶貧給這里原本落后的山村注入了新的活力。武山縣委書記索鴻賓說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧要緊盯“死角”，重點(diǎn)關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾的期盼和需求，不能讓任何一個(gè)貧困村和貧困群眾掉隊(duì)，要讓群眾深切感受到扶貧攻堅(jiān)的決心和力度。
一條條嶄新的水泥路通向偏僻山村，一幢幢別致的紅磚灰瓦“小洋房”掩映在綠樹(shù)旁，頗具規(guī)模的村級(jí)綜合服務(wù)中心，青瓦、白墻、木門窗的特色民居點(diǎn)綴青山綠水之間，極似一幅優(yōu)美的畫卷。“路修好了，房子建起來(lái)了，自來(lái)水接上了……”這些都是武山縣委、縣政府扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)取得的新變化。
自籌資金4000萬(wàn)元：積極回應(yīng)貧困群眾期盼
貧困是武山縣的基本縣情。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，該縣大部分山區(qū)群眾靠天吃飯的現(xiàn)象未得到根本改變，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)緩慢，2001年被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年被列入六盤山連片特困片區(qū)，是我省58個(gè)集中連片貧困縣(市、區(qū))之一。
本著“群眾缺什么就扶什么”的精準(zhǔn)扶貧工作思路，武山縣的精準(zhǔn)扶貧探索激活了一個(gè)個(gè)美麗山村。
在自身財(cái)政資金緊缺困難的情況下，針對(duì)部分山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困村道路難行、飲水不安全、辦事不便、環(huán)境臟亂等方面的難題，武山縣委、縣政府高起點(diǎn)謀劃，大手筆運(yùn)作，千方百計(jì)自籌資金，上半年拿出2000萬(wàn)元，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)貧困村的自然村修建砂化路1120.8公里，徹底解決自然村群眾出行難題。為了調(diào)動(dòng)群眾投工投勞的積極性，縣上采取每公里5萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每日參與修路的群眾近萬(wàn)人，投入鏟車、轉(zhuǎn)載機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械500多輛。截至目前，15鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個(gè)自然村383.3公里通村道路砂化工程已全面鋪開(kāi)，已建成通自然村砂化路170多公里，打通了通往自然村的“最后一公里”。近期縣上又拿出2000萬(wàn)元加大精準(zhǔn)扶貧投入力度，實(shí)施巷道硬化，解決人畜飲水，優(yōu)化公共服務(wù)場(chǎng)所，下死決心啃硬骨頭，下真功夫破老難題，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，全力回應(yīng)偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧的期盼。同時(shí)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目為主，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，已實(shí)施貧困村巷道硬化83公里，到2016年，將實(shí)現(xiàn)所有的貧困村巷道硬化全覆蓋。
金鱗生態(tài)園
張富保家在城關(guān)鎮(zhèn)南峪村的一個(gè)自然村，山大溝深，長(zhǎng)期以來(lái)由于道路不通，所種的經(jīng)濟(jì)作物賣不上好價(jià)錢�！敖衲甑缆吠艘院�，我種的架豆王趕上了好價(jià)錢�！彼吲d地說(shuō)。村里70多歲的老黨員張大爺看到進(jìn)村的公路即將鋪成水泥路，感慨地說(shuō)：“盼了幾十年，好政策終于爬上我們‘山頂頂’了！”
部分偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)安全飲水的期盼，也被縣上列入精準(zhǔn)扶貧的突破口。針對(duì)國(guó)開(kāi)行安全飲水貸款項(xiàng)目實(shí)施后，全縣仍有47個(gè)山區(qū)自然村由于地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、輸配水管線長(zhǎng)且實(shí)施難度大，以至于安全飲水一直沒(méi)有解決的問(wèn)題，實(shí)施人飲安全“啃骨頭”工程。同時(shí)，縣上從縣財(cái)政拿出700萬(wàn)元，用于解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村的自然村通水補(bǔ)助。目前，已全面啟動(dòng)榆盤鄉(xiāng)四寺彎、楊河鄉(xiāng)大松嘴等20個(gè)山區(qū)自然村安全飲水工程建設(shè)，年底將解決1318戶5960人的飲水不安全問(wèn)題，至2016年將徹底解決剩余山區(qū)自然村群眾的飲水難題。
縣上還重點(diǎn)回應(yīng)邊遠(yuǎn)村群眾對(duì)提高村級(jí)服務(wù)功能的期盼，解決“不方便”的問(wèn)題。針對(duì)邊遠(yuǎn)貧困村綜合服務(wù)中心面積狹小、功能不全、群眾辦事不方便，以及村級(jí)幼兒園覆蓋不到邊遠(yuǎn)村的實(shí)際，自籌資金專門用于邊遠(yuǎn)貧困村綜合服務(wù)中心建設(shè)。按照“10+1”模式和建筑面積不小于150平方米的標(biāo)準(zhǔn)，今年已經(jīng)實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)劉灣、洛門鎮(zhèn)郭臺(tái)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)貧困村綜合服務(wù)中心建設(shè)。到2016年，將實(shí)現(xiàn)貧困村綜合服務(wù)中心全覆蓋。
道路砂化
除此之外，易地扶貧搬遷項(xiàng)目幫助群眾挪出了“窮窩”。近期，馬力鎮(zhèn)北順村部分貧困群眾即將住上寬敞明亮的新房，這將徹底解決該村上學(xué)遠(yuǎn)、行路難、住房簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。今年以來(lái)，武山縣把易地扶貧搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，因戶施策，插花安置”的原則，對(duì)全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)2074人進(jìn)行易地扶貧搬遷。為了解決搬遷資金難題，積極協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為搬遷農(nóng)戶落實(shí)3-5萬(wàn)元財(cái)政貼息貸款，解除群眾后顧之憂。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年易地扶貧搬遷實(shí)施以來(lái)，該縣累計(jì)投入1.6億元，共搬遷14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)自然村2351戶1.2萬(wàn)人，建新村31個(gè)。在改善貧困戶居住條件的同時(shí)，該縣根據(jù)搬遷群眾家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源、創(chuàng)收技能等特點(diǎn)，制定具體的增收計(jì)劃，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)的住、能致富”的目標(biāo)，探索出了“易地扶貧搬遷+致富產(chǎn)業(yè)培育+基礎(chǔ)條件改善+公共服務(wù)優(yōu)化”的脫貧致富新模式。
產(chǎn)業(yè)扶貧：壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”
精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。
產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困群眾脫貧致富的根本之策和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，為了使貧困群眾真正改窮業(yè)，武山縣借助蔬菜種植的優(yōu)勢(shì)，將蔬菜作為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“川水地種蔬菜無(wú)可厚非，山上也能種蔬菜？”這是大多數(shù)人對(duì)蔬菜種植發(fā)出的質(zhì)疑，但武山縣用實(shí)踐打破了這個(gè)疑問(wèn)。
貧困村大多在自然條件較差的山區(qū)。位于武山西梁片區(qū)的淺山半干旱區(qū)，涉及3鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村26160人。長(zhǎng)期以來(lái)，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有培育起來(lái)，嚴(yán)重影響了群眾的脫貧致富。為了解決干旱山區(qū)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困，武山縣科學(xué)探索，在半干旱山區(qū)成功探索推廣“菜-糧-油”兩年三熟高效種植模式，全縣貧困村復(fù)種蔬菜達(dá)到5.6萬(wàn)畝，平均每年每畝土地種植收益達(dá)到4600多元。目前，全縣形成了“一園一區(qū)四片兩帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，蔬菜種植面積達(dá)36.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量102萬(wàn)噸，產(chǎn)值近20億元，蔬菜收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的48%，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為全縣近20萬(wàn)菜農(nóng)增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
架豆王
發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，已成為武山縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、持續(xù)增加農(nóng)民收入，有效破解“三農(nóng)”問(wèn)題的“金鑰匙”。近幾個(gè)月，正是武山架豆王豐收銷售的季節(jié)。記者在該縣西梁片區(qū)自發(fā)形成的產(chǎn)地市場(chǎng)看到，5條交叉路口擠滿了來(lái)來(lái)往往的采摘人員和銷售的車輛。據(jù)武山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)、高級(jí)農(nóng)藝師李書壽介紹，該縣西梁種植的架豆王畝均收入4000-6000元之間。通過(guò)多年不斷優(yōu)化各類作物品種結(jié)構(gòu)，使這里形成了新技術(shù)、新品種集成推廣的旱作農(nóng)業(yè)綜合示范基地。2013年該區(qū)域農(nóng)民人均純收入為4780元，其中農(nóng)業(yè)收入占人均純收入的72%，2014年的農(nóng)民人均純收入為5400元。
“早上進(jìn)棚子，中午點(diǎn)票子�！笔撬拈T鄉(xiāng)硬灣村村民王建武的生活寫照。他說(shuō)，以往交通不便、信息滯后，客商打白條、按賣后情況再結(jié)賬的情形一去不返。頭腦靈活的王建武還在產(chǎn)地市場(chǎng)上做起了涼皮、面皮、冷飲等生意，一天下來(lái)也能掙個(gè)400多元。
尋求扶貧好幫手，產(chǎn)業(yè)扶貧再發(fā)力。7月30日，武山縣與中國(guó)土特聯(lián)合中國(guó)土特產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟(中國(guó)土特聯(lián)盟)成功簽約中國(guó)土特一帶一路產(chǎn)業(yè)扶貧工程戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)5年，中國(guó)土特聯(lián)盟將陸續(xù)投入5億元用于武山產(chǎn)業(yè)扶貧工程，將為加快武山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧帶來(lái)新希望。
武山縣還通過(guò)招商引資激活了農(nóng)村資源的“存量”。今年，武山縣通過(guò)招商引資，采取土地流轉(zhuǎn)，培育致富產(chǎn)業(yè)措施，引進(jìn)陜西海升集團(tuán)在洛門鎮(zhèn)的貧困村(牟坪村)投資建成千畝蘋果矮化密植示范園，創(chuàng)出一條“企業(yè)引領(lǐng)、合作組織帶動(dòng)、能人大戶示范、園區(qū)化發(fā)展”的現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展新路子。此舉不但引進(jìn)了蘋果新品種和全新的栽培模式，僅土地租金一項(xiàng)，全村人均就增收250元，而且采取“公司+農(nóng)戶”的辦法，招收了180多名本村群眾在果園務(wù)工，人均月收入達(dá)2000多元。
這只是武山縣招商引資助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升群眾收入的一個(gè)縮影。精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展以來(lái)，該縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)等工程，先后實(shí)施了一大批扶貧項(xiàng)目，截止目前，全縣共簽約招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)，簽約資金35.8億元，到位資金21.5億元。
勞務(wù)培訓(xùn)
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，是武山縣打造增收致富的“鐵桿莊稼”。在武山，一提起樺林鄉(xiāng)，人們就馬上想到勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)已經(jīng)成為樺林鄉(xiāng)的一張“名片”。
多年來(lái)，該鄉(xiāng)借助本鄉(xiāng)“包工頭”較多優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大勞務(wù)組織輸轉(zhuǎn)，目前，全鄉(xiāng)30人以上的勞務(wù)基地已發(fā)展到80個(gè)，固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上的企業(yè)有8家，勞務(wù)收入占該鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的65%。精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展以來(lái)，該鄉(xiāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，整合“兩后生”教育培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)資源，開(kāi)展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。
通過(guò)示范帶動(dòng)，上半年，全縣培訓(xùn)務(wù)工人員2.2萬(wàn)多人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9.5萬(wàn)人次，勞務(wù)收入近8.8億元，勞務(wù)成為群眾增收的主渠道。
金融扶貧：以“加速度”的方式助農(nóng)增收
扶貧攻堅(jiān)，金融支持不能缺席，但“貸款難、貸款貴”的瓶頸如何突破？農(nóng)村金融體制如何改革？武山縣積極探索和創(chuàng)新金融參與扶貧開(kāi)發(fā)的新模式，把更多的信貸資源納入到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上來(lái)。
炎炎夏日，當(dāng)你驅(qū)車經(jīng)過(guò)鴛鴦鎮(zhèn)丁門村時(shí)，一波清水會(huì)映入你眼簾，這里便是集休閑、垂釣、采摘、養(yǎng)殖、餐飲為一體的金鱗農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
金麟農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目是由金融支持，丁門村農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施的一項(xiàng)脫貧致富工程。為了破解發(fā)展資金短缺“困境”，武山縣通過(guò)金融支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)，為丁門村田興蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)公司、“三陽(yáng)泰”合作社、金麟養(yǎng)殖合作社等農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1100多萬(wàn)元，通過(guò)現(xiàn)金和土地雙重入股分紅、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、提供穩(wěn)定就業(yè)崗位等方式，2014年帶動(dòng)89戶貧困戶脫貧。
從爛河灘變成生態(tài)園，從撂荒地到產(chǎn)業(yè)大棚，這樣的轉(zhuǎn)變?cè)谖渖娇h委副書記、縣長(zhǎng)馬勤學(xué)的眼里，是金融的力量以“加速度”的方式達(dá)成的。
2014年9月，由縣金融辦發(fā)起成立的武山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)協(xié)會(huì)正式掛牌，入會(huì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社達(dá)71家。經(jīng)縣政府金融辦積極協(xié)調(diào)，武山縣農(nóng)村信用合作社、甘肅銀行武山支行、建設(shè)銀行武山支行已經(jīng)與協(xié)會(huì)建立合作協(xié)議，共為協(xié)會(huì)授信6個(gè)多億元，已經(jīng)有25家會(huì)員通過(guò)互保的方式，獲得銀行貸款1億多元。
“在土地流轉(zhuǎn)中，有部分群眾自愿入股，還有一些群眾在生態(tài)園和種養(yǎng)殖場(chǎng)務(wù)工，這為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了收益�！苯瘅朕r(nóng)業(yè)生態(tài)園負(fù)責(zé)人丁正紅說(shuō)，去年貧困戶僅在生態(tài)園以入股和務(wù)工的形式脫貧17戶，今年將帶動(dòng)貧困戶12戶，明年帶動(dòng)貧困戶10戶。
蔬菜大面積種起來(lái)了，倉(cāng)儲(chǔ)也要跟上。鴛鴦鎮(zhèn)丁門村創(chuàng)業(yè)帶頭人田志向投資1600萬(wàn)元，建筑面積3000平方米、貯藏量5萬(wàn)噸的冷鏈物流貯藏庫(kù)正在加緊建設(shè)。為了解決田志向建設(shè)資金短板問(wèn)題，在金融政策的支持下，落實(shí)產(chǎn)業(yè)貸款400萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼20萬(wàn)元，有效加快了該公司蔬菜貯藏庫(kù)的建設(shè)進(jìn)程。該公司建成后，將進(jìn)一步解決部分蔬菜豐收后不易儲(chǔ)存、銷售期短的難題，可使蔬菜長(zhǎng)年銷售，有效調(diào)節(jié)穩(wěn)控蔬菜價(jià)格。
近年來(lái)，武山探索出了五種金融助推精準(zhǔn)扶貧新模式，構(gòu)建多元化扶貧資金保障體系。即：一是銀行+融資平臺(tái)+企業(yè)+農(nóng)戶模式；二是銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式；三是扶貧互助社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶模式；四是扶貧項(xiàng)目+企業(yè)(專業(yè)合作社)+農(nóng)戶模式；五是農(nóng)戶+銀行(政策性貸款)+企業(yè)(專業(yè)合作社)模式。同時(shí)，還加大了村級(jí)便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)力度，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“足不出村存取款，田間地頭能轉(zhuǎn)賬”，填補(bǔ)了廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白。（本報(bào)記者牛彥君 通訊員杜宏 何輝）
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