換窮貌 改窮業(yè) 挪窮窩 拔窮根
——溫泉鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作紀(jì)實(shí)
溫泉鄉(xiāng)位于武山縣東南部的聶河流域，地處秦嶺北麓云霧山與勞頭山峽谷地帶，地質(zhì)構(gòu)造特異，南北氣候相差懸殊，海拔在1580米至2260米之間，總面積137.54平方公里。全鄉(xiāng)共21個(gè)行政村，86個(gè)村民小組，4487戶(hù)19290人，受一溝兩梁區(qū)域特點(diǎn)限制，導(dǎo)致貧困面大、貧困深度深，有英咀、大坪、馮河、棋盤(pán)等8個(gè)貧困村，建檔立卡戶(hù)1222戶(hù)5536人，2014年人均純收入4538元。
自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，始終堅(jiān)持“持續(xù)增加貧困群眾收入”這一核心不動(dòng)搖，圍繞 “六個(gè)精準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照省“1+17”、市“1+18”、縣“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案內(nèi)容，研究制定溫泉鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧“25753”工作思路，通過(guò)思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、干部幫扶、群眾參與 “五個(gè)到位”，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升取得了新突破，扶貧工作逐步實(shí)現(xiàn)從輸血到造血、從大水“漫灌”到精確“滴灌”、從“撒胡椒面”到“聚沙成塔”的轉(zhuǎn)化。
“換窮貌”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
溫泉鄉(xiāng)山大溝深，基礎(chǔ)設(shè)施始終是制約發(fā)展的瓶頸。鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真分析形勢(shì)，立足貧困村實(shí)際，以貧困村群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)的重要抓手，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。已完成馮河—八柯寨、杜溝—中山、小南村劉莊—中莊—田家灘、大坪村鷂子溝—蔡家來(lái)—陰洞溝以及其他通自然村道路砂化等項(xiàng)目19.8公里；硬化趙莊葛峪溝新村、趙莊-大坪道路3.1公里；新修和加固小南、馮河、王家河護(hù)村堤防工程1.55公里；啟動(dòng)實(shí)施田河韓家山、溫泉村安全飲水工程，已完成管道鋪設(shè)10余公里；在省民委的幫扶下，為小南、英咀兩村各出資10萬(wàn)元安裝太陽(yáng)能路燈各20盞，為小南、英咀兩村修建便民橋各一座；草川村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)令強(qiáng)為草川村協(xié)調(diào)爭(zhēng)取路燈30盞；棋盤(pán)村整村推進(jìn)項(xiàng)目100戶(hù)豬舍建設(shè)完工，為群眾免費(fèi)提供良種豬仔200頭。
綜合服務(wù)中心建設(shè)高效推進(jìn)，為進(jìn)一步提高貧困村工作水平，為群眾辦事提供便利，完成了大坪、草川、雙碌三個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，平均建筑面積達(dá)180平方米以上，共計(jì)配套文化廣場(chǎng)2850平方米，將于年底前全部投入使用，英咀3間80平方衛(wèi)生室建設(shè)已完成主體工程建設(shè)。棋盤(pán)、小南、杜溝、趙莊四個(gè)貧困村綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建正在緊張施工中，年底將實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心全覆蓋。
村容村貌整治助推貧困村“換窮貌”。溫泉鄉(xiāng)以“全民參與、長(zhǎng)效推動(dòng)，效果突出”為標(biāo)準(zhǔn)，制定了《溫泉鄉(xiāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)解決環(huán)境問(wèn)題整改方案》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》、《溫泉鄉(xiāng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作督查評(píng)分表》，成立了村容村貌專(zhuān)項(xiàng)整治督查組，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)18次，發(fā)送《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》1100余份，先后組織專(zhuān)門(mén)人員100余人次，出動(dòng)車(chē)輛70余輛次，共拆除道路兩旁違規(guī)圍墻10處，新修3處，清理衛(wèi)生死角200余處，整治亂搭亂掛現(xiàn)象16處，清除垃圾60噸。群眾保護(hù)環(huán)境的積極性不斷提高。
“改窮業(yè)”，調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
抓大產(chǎn)業(yè)：溫泉鄉(xiāng)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞“東梁區(qū)域發(fā)展糧、油、菜、果高效農(nóng)業(yè)，東山區(qū)域發(fā)展養(yǎng)殖、林果業(yè)、草川區(qū)域發(fā)展中藥材、柳編，沿溝區(qū)域發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以“穩(wěn)扎穩(wěn)打、連片推進(jìn)、攻城拔寨”的信心和決心，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，培育致富產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，為群眾“改窮業(yè)”打基礎(chǔ)。4月初，在馮河、棋盤(pán)圓滿(mǎn)完成1575畝春季建園工作任務(wù)，栽植核桃苗47000多株，成活率達(dá)95%以上，在東梁、草川、小南等村大力發(fā)展架豆王1500多畝，直接經(jīng)濟(jì)收入達(dá)600余萬(wàn)元，在東梁區(qū)域完成果樹(shù)品種改良500多畝，果園面積達(dá)到1100畝，全膜玉米達(dá)6000多畝，為群眾脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。
打特色牌：立足當(dāng)?shù)刎S富的資源優(yōu)勢(shì)，依托精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，緊緊圍繞“以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、畜牧發(fā)展穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整富鄉(xiāng)、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、秀美環(huán)境亮鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持舉生態(tài)旗，打溫泉牌、走和諧路，進(jìn)一步加大棋盤(pán)峽風(fēng)光、東梁渠精神、草川大草原等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展以“品農(nóng)家味，吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，享農(nóng)家樂(lè)”為主題的旅游休閑經(jīng)濟(jì)，在溫泉、田河、草川等村新建升級(jí)農(nóng)家樂(lè)16家，將農(nóng)家樂(lè)休閑旅游培育成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾致富新亮點(diǎn)。
推示范點(diǎn)：制定了《溫泉鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，以“示范帶動(dòng)”為主線(xiàn)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)政府主導(dǎo)，貧困村主抓，貧困戶(hù)主體”的工作機(jī)制，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)發(fā)力，在貧困村、貧困戶(hù)和相對(duì)集中聯(lián)片區(qū)域，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶貧模式和落實(shí)幫扶責(zé)任，把貧困戶(hù)搬到了條件好的地方，讓貧困戶(hù)群眾掌握了更多致富技能，給貧困戶(hù)貸了無(wú)息貸款，扶持貧困戶(hù)開(kāi)辦了農(nóng)家樂(lè)，成立了扶貧互助社10家，發(fā)展會(huì)員500多戶(hù)，把貧困戶(hù)裝進(jìn)了扶貧互助社，運(yùn)營(yíng)開(kāi)通了武山縣電子商務(wù)特色產(chǎn)品體驗(yàn)館溫泉分店和特色溫泉-淘寶店，使貧困戶(hù)享受到了電子商務(wù)帶來(lái)的便捷，通過(guò)招商引資，天水瑞璽農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司在草川落地生根，已形成集野雞、鴕鳥(niǎo)、孔雀等禽類(lèi)的規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)，貧困村發(fā)展模式不斷改變，輻射帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。
“挪窮窩”，因地制宜易地搬遷
易地扶貧搬遷是開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，溫泉鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，按照“因地制宜、就地搬遷”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，將環(huán)境生態(tài)保護(hù)與移民搬遷相結(jié)合，邊治理、邊搬遷，突出重點(diǎn)區(qū)域逐步實(shí)施的方式，以群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高為目的，實(shí)施了溫泉王河易地扶貧搬遷工程，搬遷貧困群眾30戶(hù)，趙莊葛峪溝易地扶貧搬遷工程，搬遷貧困戶(hù)40戶(hù)，田河易地扶貧搬遷工程，搬遷貧困戶(hù)30戶(hù)。同時(shí)，組織人力開(kāi)展易地移民搬遷調(diào)研摸底工作，主要針對(duì)干旱缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱、土地貧瘠、自然災(zāi)害頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重的東山片部分行政村開(kāi)展，包括馮河村、盤(pán)坡村、小南村、杜溝村、大坪村5個(gè)行政村，19個(gè)村民小組，745戶(hù)，3484人，其中貧困戶(hù)450戶(hù)，2151人。通過(guò)對(duì)143戶(hù)群眾進(jìn)行入戶(hù)摸底，從群眾搬遷意愿、安置方式、安置地、家庭收入來(lái)源、搬遷可能存在的問(wèn)題和困難等情況進(jìn)行比較分析，形成了《溫泉鄉(xiāng)易地扶貧搬遷調(diào)研報(bào)告》，為分步實(shí)施易地扶貧搬遷創(chuàng)造條件。
“拔窮根”，授人以漁智力扶貧
授人以魚(yú)不如授人以漁，智力扶貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。溫泉鄉(xiāng)把農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變、致富能力提升的重要工作來(lái)抓，按照培育新型農(nóng)民的目標(biāo)要求，根據(jù)各村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和從業(yè)人員情況，積極組織引導(dǎo)青壯年農(nóng)民、農(nóng)村婦女、種植養(yǎng)殖戶(hù)和外出務(wù)工人員等對(duì)象，通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，協(xié)調(diào)縣婦聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)局、勞務(wù)辦等部門(mén)，開(kāi)展“隴原巧手”、餐飲服務(wù)、種植、養(yǎng)殖等形式多樣、內(nèi)容各異的分類(lèi)培訓(xùn)15場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000余人次，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定考試1場(chǎng)，參考人數(shù)100余人，使農(nóng)民學(xué)了能用、用了能富。
溫泉鄉(xiāng)著力精準(zhǔn)扶貧做了大量工作，取得了顯著成效。進(jìn)入貧困村，看到的是通村道路、通自然村道路、農(nóng)機(jī)路、護(hù)村堤防工程如火如荼的建設(shè)場(chǎng)面，進(jìn)入貧困戶(hù)感受到的是貧困戶(hù)群眾接通自來(lái)水、動(dòng)力電的喜悅之情。廣大群眾感受深切，“春江水暖鴨先知”，小南村村民劉妹生說(shuō)：“每天都能看到幾個(gè)鄉(xiāng)村干部的身影，拿著厚厚的一沓紙，在我們農(nóng)忙時(shí)節(jié)的午飯和晚飯時(shí)間東戶(hù)出、西戶(hù)進(jìn)，時(shí)不時(shí)聽(tīng)到村民對(duì)其不解，但他們還是很有耐心的問(wèn)問(wèn)題，在紙上畫(huà)畫(huà)寫(xiě)寫(xiě)，而且廣播天天響，聽(tīng)說(shuō)是在搞精準(zhǔn)扶貧，可以讓我們村富起來(lái)、讓窮人富起來(lái)。最近還給貧困戶(hù)貸了無(wú)息款，你看看現(xiàn)在的小南村，路都打了，路燈也安裝上了，自來(lái)水也接到家了，偶而還有外地人給村民培訓(xùn)技術(shù)，農(nóng)民辦事情也容易多了……”這是一個(gè)村民的心聲，也是對(duì)溫泉鄉(xiāng)全體干部辛勤付出的最好回報(bào)，更是對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧效果的最好詮釋。
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