一場秋雨過后，記者在張家川回族自治縣張川鎮(zhèn)上磨村采訪時看到：一條條水泥路把各家各戶連接起來，販運(yùn)蔬菜的各種車輛來回穿梭，村陣地里村干部有序的為群眾辦理各種惠農(nóng)事項(xiàng)….記者與去村委會“黨員超市”購物的馬大爺交談起來，第一句話就說道路硬化了就是好。70多歲的馬大爺感慨地說�！霸纫幌掠辏麄�道路泥濘不堪。孫子要扛著自行車出了村才能騎車去上學(xué)�，F(xiàn)在硬化了道路后還安裝了路燈，一事一議項(xiàng)目就是好�！�
張川鎮(zhèn)黨委書記何永東說，今年，該鎮(zhèn)共實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目20個，涉及20村，涉及道路及巷道硬化村19個，文化體育建設(shè)項(xiàng)目村1個。目前共申請獎補(bǔ)資金364.6294萬元，占全縣獎補(bǔ)項(xiàng)目資金32.6%�；I資180萬元，20個村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目全面動工，其中10個村已全面完成建設(shè)項(xiàng)目，硬化村內(nèi)巷道 165條5.6萬平方米，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善。
2010年，張家川縣被省財政廳列為全省村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)縣。張家川縣委、縣政府高度重視，及時安排部署工作，嚴(yán)格按照程序，由村民民主議事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，經(jīng)縣政府討論批準(zhǔn)，并報市農(nóng)村綜合改革辦公室認(rèn)可，全縣共計實(shí)施69個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目。其中村內(nèi)小巷道硬化54個，排水渠2處，人飲工程2處，橋涵4座，村容村貌美化2處，文化廣場建設(shè)5處。項(xiàng)目總投資3678.84萬元，其中：一事一議籌資155.73萬元，占總投資的4％；籌勞折資308.72萬元，占總投資的8％；省財政獎補(bǔ)資金745萬元，占總投資的20％；縣財政配套909萬元，占總投資的24％；社會捐助資金1560.39萬元，占總投資的42％。
為了將一惠民政策落實(shí)到實(shí)處，確保獎補(bǔ)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，讓廣大群眾滿意，張家川縣推行“一、二、三、四、五”的管理模式（即搞好一個規(guī)劃，開好兩次會議，選好三個小組，造好四個冊子，確保五次公示）。一是搞好一個規(guī)劃。按照全縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，將群眾反映最強(qiáng)烈，村內(nèi)亟需要辦的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃，做到建設(shè)的項(xiàng)目有規(guī)劃，有設(shè)計，有方案。二是召開兩次會議。為了使試點(diǎn)工作順利開展，且并能夠使廣大群眾形成統(tǒng)一的意見，項(xiàng)目實(shí)施村至少召開兩次會議，一是召開村干部班子會議，對村內(nèi)要辦的事形成一致意見；二是召開村民大會或村民代表大會，對村內(nèi)群眾迫切要解決的公益事業(yè)，通過召開大會，充分發(fā)揚(yáng)民主，討論形成決議；三是選好三個小組。為切實(shí)把村級公益事業(yè)建設(shè)好，將廣大農(nóng)民群眾的籌資、籌勞、社會捐助、財政獎補(bǔ)資金用在刀刃上，把好事辦好，結(jié)合實(shí)際，各項(xiàng)目實(shí)施村在全體村民中選舉了三個小組，即理事小組、理財小組、監(jiān)督小組。理事小組對實(shí)施項(xiàng)目全過程中所發(fā)生的一切事務(wù)進(jìn)行操辦；理財小組負(fù)責(zé)對資金的籌措、使用的管理等；監(jiān)督小組對一事一議的全過程進(jìn)行監(jiān)督，把項(xiàng)目實(shí)施過程都置于廣大群眾和監(jiān)督小組的監(jiān)督之下。四是造好四個冊子。各項(xiàng)目實(shí)施村都根據(jù)項(xiàng)目要求，造好了籌資花名冊，投勞折資花名冊，投工投勞點(diǎn)名冊和社會捐資花名冊。五是確保五次公示。為了將一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目建立在廣大群眾自愿的基礎(chǔ)，工作中要求每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。這五次公示為：一是村干部召開會議形成決議的公示；二是村民大會或村民代表大會形成決議的公示；三是選舉三個小組結(jié)果的公示；四是對所編預(yù)算和籌資等情況的公示；五是對決算的公示。同時，張家川縣在項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行縣級財政報賬制、竣工驗(yàn)收制、長效管護(hù)制，確保資金、質(zhì)量、資產(chǎn)健康安全運(yùn)行。截止目前，已全部完工的項(xiàng)目有27項(xiàng)，（均為村內(nèi)小巷道硬化），占總項(xiàng)目的39％，正在實(shí)施的項(xiàng)目有40個，占總項(xiàng)目的57％。
恭門鎮(zhèn)西坡村的人飲工程，解決了全村85戶400多人吃水的困難。大陽鄉(xiāng)太原村的橋涵建設(shè)，不但方便了群眾外出，而且解決了全村學(xué)生上學(xué)的困難……一個個財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新，有效解決了廣大試點(diǎn)村路難行、水難吃等問題。
大陽鄉(xiāng)黨委書記馬云洲深有感觸地說：“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)民開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情，改善了干群關(guān)系，解決了群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
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